發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2015年03月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公禁毒〔2015〕203號(hào)
施行日期2015年03月20日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
（公禁毒〔2015〕203號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
受?chē)?guó)際毒潮持續(xù)泛濫和國(guó)內(nèi)多種因素影響，我國(guó)毒品問(wèn)題已進(jìn)入加速蔓延期，全國(guó)登記在冊(cè)吸毒人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，大量隱性吸毒人員活躍于社會(huì)，給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)極大隱患。特別是近年來(lái)，吸毒人員引發(fā)的搶劫、盜竊、交通肇事等刑事案件數(shù)量激增，自傷自殘、暴力殺人等極端事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。為最大限度地提高公安機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)吸毒人員的能力，最大程度地把隱性吸毒人員納入管控視線，有效減少毒品社會(huì)危害，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《戒毒條例》、《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》和《吸毒成癮認(rèn)定辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)重點(diǎn)違法犯罪嫌疑人員吸毒檢測(cè)工作的有關(guān)要求通知如下：
一、 適用對(duì)象
各級(jí)公安機(jī)關(guān)在日常執(zhí)法辦案工作中，要加強(qiáng)對(duì)涉嫌吸毒人員的排查發(fā)現(xiàn)工作，重點(diǎn)要注意排查發(fā)現(xiàn)以下7類涉嫌吸毒的重點(diǎn)違法犯罪嫌疑人員：
（一）涉毒違法犯罪前科人員、涉毒違法犯罪嫌疑人員；
（二）盜竊、搶劫、搶奪、敲詐勒索違法犯罪嫌疑人員；
（三）涉黃涉賭違法犯罪嫌疑人員；
（四）尋釁滋事、聚眾斗毆違法犯罪嫌疑人員；
（五）故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、劫持、綁架、放火、爆炸、投毒等犯罪嫌疑人員；
（六）危險(xiǎn)駕駛、交通肇事犯罪嫌疑人員；
（七）群眾舉報(bào)吸毒或者公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有吸毒檢測(cè)必要的其他人員。
二、 檢測(cè)程序
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》和《吸毒成癮認(rèn)定辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各類涉嫌吸毒違法犯罪嫌疑人進(jìn)行吸毒檢測(cè)，并對(duì)查明吸毒行為的嫌疑人開(kāi)展吸毒成癮認(rèn)定。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員將違法犯罪嫌疑人帶到辦案場(chǎng)所后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地毒品消費(fèi)流行情況，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)毒品的吸毒檢測(cè)。對(duì)于確定有吸毒行為的，由公安機(jī)關(guān)或者委托的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)違法犯罪嫌疑人開(kāi)展吸毒成癮認(rèn)定并出具認(rèn)定報(bào)告，為后續(xù)依法處置提供證據(jù)支持。
三、 處置執(zhí)行
各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)于查獲的違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)有吸毒行為的，要依法對(duì)其吸毒行為和其他違法犯罪行為作出處理。對(duì)于吸毒行為，在依法予以治安管理處罰的同時(shí)，要根據(jù)其吸毒成癮情況采用社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒等戒毒措施。
對(duì)于因吸毒行為和其他違法行為被裁決治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)分別決定、合并執(zhí)行。
對(duì)于因吸毒行為被依法決定行政拘留的，如因其他犯罪行為已被采取刑事拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，刑事羈押期限不折抵行政拘留期限，嫌疑人被限制人身自由的刑罰執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行行政拘留；如嫌疑人因各種原因被依法采取不予羈押的刑事強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政拘留（不符合收押條件的除外）。
對(duì)于因吸毒行為被依法責(zé)令社區(qū)戒毒的，如嫌疑人因其他違法犯罪行為被依法刑事拘留、逮捕，社區(qū)戒毒中止，羈押期限不計(jì)入社區(qū)戒毒期限，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒；如嫌疑人被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施，社區(qū)戒毒終止。
對(duì)于因吸毒行為被依法決定強(qiáng)制隔離戒毒的，如嫌疑人被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施或者被依法刑事拘留、逮捕，強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間連續(xù)計(jì)算，相應(yīng)時(shí)間折抵強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間，當(dāng)刑罰執(zhí)行完畢、解除強(qiáng)制性教育措施或者釋放時(shí)，強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的，要繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。
四、 工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。吸毒檢測(cè)作為排查發(fā)現(xiàn)吸毒人員的重要手段，不僅能有效降低違法犯罪嫌疑人在審查、看押等環(huán)節(jié)的意外風(fēng)險(xiǎn)，還是遏制毒品發(fā)展蔓延、減少毒品社會(huì)危害的重要途徑。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視吸毒檢測(cè)工作，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)、分析研判、對(duì)策研究等工作機(jī)制，確保這項(xiàng)工作成為公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)常態(tài)化執(zhí)法工作。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各部門(mén)、各警種要加強(qiáng)協(xié)作、互相配合，共同推進(jìn)吸毒檢測(cè)工作。禁毒部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)、幫助相關(guān)警種學(xué)習(xí)掌握吸毒檢測(cè)、吸毒成癮認(rèn)定知識(shí)及全國(guó)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入方法，確保發(fā)現(xiàn)的每一名吸毒人員都能及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入全國(guó)吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)。法制部門(mén)要把針對(duì)涉嫌吸毒的違法犯罪嫌疑人員的吸毒檢測(cè)工作納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，在案件法律審核時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)移交案卷中是否包含《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)》的審查，對(duì)未按要求開(kāi)展吸毒檢測(cè)，或出具的《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)》不合格的，應(yīng)明確提出整改意見(jiàn)。監(jiān)所管理部門(mén)要對(duì)辦案單位移送涉嫌吸毒的違法犯罪嫌疑人時(shí)是否出具《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)》進(jìn)行核對(duì)，不具備的不予收押；針對(duì)刑罰執(zhí)行完畢或者釋放時(shí)強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的違法犯罪人員，要按照《公安部關(guān)于＜公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所管理辦法＞第六十五條規(guī)定執(zhí)行問(wèn)題的批復(fù)》（公復(fù)字〔2014〕3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒?？萍夹畔⒒块T(mén)要根據(jù)禁毒部門(mén)需要，改造本地警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)的執(zhí)法辦案模塊，增加“是否吸毒”、“是否吸毒檢測(cè)”和“毒品檢測(cè)結(jié)果”的采集內(nèi)容與業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程，并通過(guò)與全國(guó)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)的對(duì)接接口及時(shí)上傳相關(guān)信息。交警部門(mén)要加大路面吸毒駕駛行為的打擊力度，對(duì)交通警察在道路執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞形鞠右?、?jīng)現(xiàn)場(chǎng)毒品檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性的，要移交公安禁毒部門(mén)或派出所繼續(xù)辦理。刑事技術(shù)毒品檢驗(yàn)部門(mén)要加大對(duì)吸毒人員血液檢測(cè)、毛發(fā)檢測(cè)等方面工作的支持力度，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保檢測(cè)結(jié)果的及時(shí)、準(zhǔn)確。
（三）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把吸毒檢測(cè)和成癮認(rèn)定培訓(xùn)納入民警職業(yè)訓(xùn)練體系，由教育訓(xùn)練部門(mén)牽頭，在基層一線執(zhí)法民警專業(yè)訓(xùn)練中增加訓(xùn)練課時(shí)。同時(shí)，要聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，對(duì)基層執(zhí)法民警分期分批進(jìn)行吸毒檢測(cè)工作專門(mén)培訓(xùn)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》和《吸毒成癮認(rèn)定辦法》，讓每一個(gè)執(zhí)法民警都熟練掌握吸毒檢測(cè)、成癮認(rèn)定的法律要求、程序規(guī)定、工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)格、程序不規(guī)范等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)法人員，方可對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或成癮認(rèn)定，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)人員開(kāi)展吸毒檢測(cè)相關(guān)工作。
（四）落實(shí)保障措施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》有關(guān)要求，為吸毒檢測(cè)工作的全面開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)和裝備保障。要積極爭(zhēng)取將開(kāi)展吸毒檢測(cè)工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備配備經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，列入中央轉(zhuǎn)移地方禁毒專款保障范圍。省級(jí)和地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌考慮和安排好本地吸毒檢測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)及裝備器材，切實(shí)解決因經(jīng)費(fèi)不足、器材短缺而導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展吸毒檢測(cè)工作問(wèn)題，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)、深入開(kāi)展、取得實(shí)效。
各地工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告公安部禁毒局。
2015年3月20日
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