發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年03月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
3月1日，公安部在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉非洲豬瘟相關(guān)犯罪工作成效，公布10起典型案件。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，治安管理局局長(zhǎng)李京生、副局長(zhǎng)張佐良出席發(fā)布會(huì)并回答了媒體記者的提問(wèn)。
郭林：非洲豬瘟疫情在我國(guó)發(fā)生以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，多次召開專題會(huì)議研究部署防控工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，公安部積極行動(dòng)，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)務(wù)必積極會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊跨疫區(qū)販運(yùn)生豬、制售病死豬肉、私屠濫宰等違法犯罪活動(dòng)，確保百姓“舌尖上的安全”。目前，各地破獲涉非洲豬瘟刑事案件32起，抓獲犯罪嫌疑人90名；同時(shí)，破獲各類制售病死豬等病死畜禽犯罪案件500余起，抓獲犯罪嫌疑人960余名，形成了嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
記者：請(qǐng)介紹一下公安機(jī)關(guān)在打擊非洲豬瘟相關(guān)犯罪方面采取了哪些具體的工作措施。
李京生：去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)多地發(fā)生非洲豬瘟疫情，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，疫情發(fā)生后，公安部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好疫情防控工作的批示指示精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，迅速部署各地公安機(jī)關(guān)重拳出擊，對(duì)跨疫區(qū)販運(yùn)生豬等危害群眾切身利益的違法犯罪“零容忍”，堅(jiān)決做到“全鏈條”“全環(huán)節(jié)”打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是提級(jí)督辦線索。對(duì)涉及非洲豬瘟的每一條案件線索，一律指派專人研判、串并分析；對(duì)所有涉嫌犯罪案件，一律要求省級(jí)公安機(jī)關(guān)派員上案、實(shí)地指揮；對(duì)所有跨省份重大案件，一律由公安部掛牌督辦、限期偵破。在偵辦內(nèi)蒙古邱某等妨害動(dòng)植物防疫檢疫系列案過(guò)程中，公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮省、市兩級(jí)聯(lián)合研判生豬來(lái)源，最終成功打掉一個(gè)涉及2省區(qū)4地跨省販運(yùn)疫病生豬400余頭的犯罪團(tuán)伙。
二是深挖犯罪鏈條。緊緊圍繞“信息流”“資金流”“物流”，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)導(dǎo)偵機(jī)制，充分利用食品犯罪研判模型，全面厘清犯罪網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。在偵破遼寧撫順韓某某妨害動(dòng)植物防疫檢疫案中，充分利用公安機(jī)關(guān)基層力量強(qiáng)、觸角長(zhǎng)、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，深入排查集貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流集散中心等重點(diǎn)部位，成功發(fā)現(xiàn)并斬?cái)嗔松婕笆召?gòu)?fù)獾厣i、制作假檢疫合格證、銷售生豬獲利等各環(huán)節(jié)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
三是摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重大案件，充分運(yùn)用全國(guó)集群的作戰(zhàn)方式，實(shí)施同步上案、同步收網(wǎng)、協(xié)同打擊。在偵破廣東揭陽(yáng)林某某等制售病死豬肉案中，梳理出涉及7省13市的上百條涉案線索，在公安部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)起集群打擊行動(dòng)，徹底摧毀該犯罪網(wǎng)絡(luò)。
四是鏟除犯罪土壤。積極會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開展聯(lián)動(dòng)排查、聯(lián)動(dòng)查處、聯(lián)動(dòng)打擊，確保無(wú)縫對(duì)接。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)在法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)的系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。
記者：這類案件主要涉嫌哪些犯罪，案件中違法犯罪行為有哪些表現(xiàn)形式？公安機(jī)關(guān)依法偵辦這類案件對(duì)于生豬養(yǎng)殖、加工企業(yè)及從業(yè)人員有哪些警示？
張佐良：公安機(jī)關(guān)通過(guò)偵辦此類案件發(fā)現(xiàn)，在生豬養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、加工過(guò)程中一定程度存在制售病死豬、私屠濫宰、跨疫區(qū)非法販運(yùn)等違法犯罪行為，主要涉嫌妨害動(dòng)植物防疫檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)犯罪。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，實(shí)施上述違法犯罪行為，造成特別嚴(yán)重后果的，最高可以判處無(wú)期徒刑。
違法犯罪行為具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)制售病死豬。在養(yǎng)殖生豬過(guò)程中，一些不法人員發(fā)現(xiàn)疫情不及時(shí)上報(bào)并按照規(guī)定無(wú)害化處理，私自對(duì)外出售，甚至有的企業(yè)、個(gè)人為牟取非法利益，形成“產(chǎn)供銷”一條龍的制售病死豬犯罪網(wǎng)絡(luò)。
二是屠宰環(huán)節(jié)私屠濫宰。不法分子未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門許可，私設(shè)屠宰廠，非法從事生豬屠宰、銷售等活動(dòng)。
三是運(yùn)輸環(huán)節(jié)非法販運(yùn)。有的企業(yè)、個(gè)人為減少損失，頂風(fēng)作案，跨疫區(qū)販運(yùn)生豬。不法分子通過(guò)偽造或非法購(gòu)買檢驗(yàn)檢疫證明，使得未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫甚至傳播疫情的生豬成功獲得“合法”身份，從疫區(qū)運(yùn)輸、銷售至屠宰場(chǎng)，雖有合格證明但實(shí)際并不合格。辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子請(qǐng)托官方獸醫(yī)違規(guī)開具檢驗(yàn)檢疫證明問(wèn)題較為突出。
在此，公安機(jī)關(guān)鄭重提醒生豬養(yǎng)殖、加工企業(yè)及從業(yè)人員，要切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照國(guó)家相關(guān)部門的管理規(guī)范，全面落實(shí)查驗(yàn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)?！疤炀W(wǎng)恢恢、疏而不漏”，任何企業(yè)和個(gè)人都不要心存僥幸，否則，等待的必將是法律的嚴(yán)厲制裁。
記者：發(fā)布的典型案件當(dāng)中病死豬類的案件仍然存在，請(qǐng)問(wèn)如何能有效遏制這類犯罪的發(fā)生？
李京生：近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以群眾期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，以對(duì)人民生命健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多次會(huì)同有關(guān)部門開展病死豬類案件專項(xiàng)打擊整治，持續(xù)加大對(duì)此類犯罪的打擊力度，偵破了一批大案要案，在加大打擊力度的同時(shí)注重加強(qiáng)源頭治理，積極推動(dòng)出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)。
從已偵破案件看，一些不法分子利欲熏心，從事病死豬收購(gòu)、加工、銷售活動(dòng)，形成了收購(gòu)、販賣、屠宰、冷凍、加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的地下產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品流向城鄉(xiāng)市場(chǎng)，危害群眾生命健康安全。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)將始終保持依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步健全打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制，有力提升發(fā)現(xiàn)和打擊能力，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，徹查嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，深入推進(jìn)源頭治理，有效遏制病死禽畜違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)百姓餐桌安全。歡迎廣大群眾繼續(xù)向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)監(jiān)管部門舉報(bào)違法犯罪線索，在全社會(huì)形成打擊治理此類問(wèn)題的整體合力，讓違法犯罪分子無(wú)法藏身、無(wú)處遁形。
記者：老百姓十分關(guān)心食藥安全，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊食藥犯罪對(duì)維護(hù)食藥安全和提振消費(fèi)者信心的作用不可替代。去年10月公安部部署開展了深化打擊食藥犯罪百日行動(dòng)，請(qǐng)介紹一下這項(xiàng)行動(dòng)的成果。
張佐良：除剛才重點(diǎn)發(fā)布的公安機(jī)關(guān)集中快速偵破一批涉非洲豬瘟相關(guān)犯罪取得一定成效外，針對(duì)當(dāng)前食品藥品犯罪仍然高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)還在其他食品藥品領(lǐng)域持續(xù)深化打擊行動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的打擊成效，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，有力維護(hù)廣大人民群眾的飲食用藥安全。
在去年10月份公安部部署開展的深化打擊食品藥品百日行動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)共破獲食品藥品農(nóng)資煙草刑事案件7100余起，抓獲犯罪嫌疑人8900余名；公安部掛牌督辦558起，發(fā)起全國(guó)集群戰(zhàn)役148次，取得明顯成效。其中，食品領(lǐng)域共破獲食品類刑事案件3600余起，抓獲犯罪嫌疑人5100余名。一是持續(xù)加大對(duì)肉制品犯罪、瘦肉精、假牛羊肉、私屠濫宰、走私凍品等傳統(tǒng)犯罪打擊力度，全鏈條查明犯罪網(wǎng)絡(luò)，打掉一批職業(yè)犯罪團(tuán)伙。二是緊盯群眾反映強(qiáng)烈的假酒犯罪，重點(diǎn)指導(dǎo)北京、河南、重慶、廣東等地破獲系列白酒案，打掉生產(chǎn)窩點(diǎn)200余處，現(xiàn)場(chǎng)查扣各類包材70余萬(wàn)件300余噸，案值達(dá)20億元。三是連續(xù)偵破系列保健食品大要案，重點(diǎn)指導(dǎo)湖南、上海、廣西、福建等地打擊保健食品中非法添加西藥、虛構(gòu)功能欺騙中老年患者等領(lǐng)域犯罪，打掉制假窩點(diǎn)450余處，現(xiàn)場(chǎng)查扣非法添加西藥成分保健茶、膠囊等3000余萬(wàn)粒（袋），違規(guī)藥品、各種非法添加原料50萬(wàn)余千克，案值達(dá)30億元。
此外，各地偵破了制售假劣調(diào)味品以及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品非法添加有害物質(zhì)案件400余起。一是重拳打擊整治美容針劑市場(chǎng)亂象，共破獲此類案件270余起，重點(diǎn)部署山西、遼寧、江蘇等地接連偵破案值超過(guò)5000萬(wàn)元的大要案件36起，現(xiàn)場(chǎng)查扣玻尿酸、肉毒素等各類美容醫(yī)療器械100余種20萬(wàn)余件（盒），案值達(dá)80億余元。二是統(tǒng)一指揮偵破一批治療腫瘤、心腦血管、乙肝等慢性疾病的假藥案，重點(diǎn)指揮天津、江蘇、黑龍江、浙江、安徽等地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力攻堅(jiān)，偵破一批制售心臟病、糖尿病、高血壓、乙肝、骨質(zhì)疏松、痛風(fēng)等慢性疾病的假藥大要案件，抓獲犯罪嫌疑人200余名，打掉制假窩點(diǎn)30余處，現(xiàn)場(chǎng)查扣假藥成品9萬(wàn)余盒，半成品及原料10余噸，各類包材70余萬(wàn)件，案值達(dá)10億元。
