發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1991年01月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1991〕7號
施行日期1991年01月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
過去，公安部對擾亂社會秩序，強迫婦女賣淫，引誘、容留婦女賣淫，利用迷信騙財害人，走私、制作、販賣、傳播淫穢物品，賭博六類刑事案件，一直沒有規(guī)定具體立案標準；嚴重暴力案件雖已列入了統(tǒng)計項目，也沒有規(guī)定具體、統(tǒng)一的立案標準，影響了對這些案件進行立案統(tǒng)計的一致性和準確性?，F(xiàn)根據(jù)刑法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的原則規(guī)定和公安機關(guān)的執(zhí)法實踐，制定了《擾亂社會秩序等六類刑事案件立案標準》和《嚴重暴力案件立案標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供公安機關(guān)內(nèi)部在立案、統(tǒng)計時掌握，從一九九一年一月起正式實行。
附件一：擾亂社會秩序等六類刑事案件立案標準
一、 擾亂社會秩序案
擾亂社會秩序，嚴重影響工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研正常進行的；聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，以暴力抗拒、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務，情節(jié)嚴重的。
擾亂社會秩序，情節(jié)和后果特別嚴重的，立為重大案件。
二、 強迫婦女賣淫案
以暴力、脅迫、恐嚇等手段強迫婦女賣淫的。
強迫未滿十四歲幼女賣淫的；強迫精神病患者及癡呆婦女賣淫的；以暴力或其他手段摧殘婦女身體強迫其賣淫的；明知婦女有性病而強迫其賣淫的；強迫兩名以上婦女賣淫的；強迫婦女賣淫有其他嚴重情節(jié)的，立為重大案件。
強迫十名以上婦女賣淫的；摧殘被強迫賣淫婦女，造成重傷、死亡或身體殘疾的；以團伙或集團形式強迫婦女賣淫的；強迫婦女賣淫有其他特別嚴重情節(jié)的，立為特大案件。
三、 引誘、容留婦女賣淫案
以牟利為目的，引誘、容留婦女賣淫的。
引誘、容留三名以上婦女賣淫的；引誘、容留患性病婦女賣淫的；引誘、容留不滿十四歲幼女及精神病患者、癡呆婦女賣淫的；勾結(jié)境外黑社會組織或集團引誘、容留婦女賣淫的；引誘、容留婦女賣淫有其他嚴重情節(jié)的，立為重大案件。
引誘、容留婦女賣淫，情節(jié)特別嚴重的，立為特大案件。
四、 利用迷信騙財害人案
利用迷信手段，一次騙取他人錢財、物品（折款）二百元以上，或猥褻婦女，致人傷殘的。
利用迷信手段，一次騙取他人錢財、物品（折款）一千元以上；或當眾猥褻婦女，造成惡劣影響的；或造成他人重傷、死亡的；或有其他嚴重情節(jié)的，立為重大案件。
利用迷信手段，一次騙取他人錢財、物品（折款）萬元以上的；致使三人以上傷亡的；其他情節(jié)特別惡劣或后果特別嚴重的，立為特大案件。
五、 走私制作販賣傳播淫穢物品案
以牟利為目的，制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品的；為他人提供書號，出版淫穢書刊的；組織播放淫穢的電影、錄像帶等音像制品的；向不滿十八歲的未成年人傳播淫穢物品的；利用淫穢物品傳授犯罪方法的；在社會上傳播淫穢物品情節(jié)嚴重的。
以牟利或者傳播為目的，走私淫穢物品的；組織播放自己制作、復制的淫穢電影、錄像帶等音像制品的；組織播放淫穢的電影、錄像帶等音像制品情節(jié)嚴重的；利用淫穢物品傳授犯罪方法情節(jié)嚴重的；以牟利為目的，制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴重的；結(jié)伙或組織集團走私、制作、復制、販賣、傳播淫穢物品的；國家工作人員利用職務便利，走私、制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品的；管理錄像、照像、復印等設備的人員，利用所管理的設備制作、復制、傳播淫穢物品的；成年人教唆不滿十八歲的未成年人走私、制作、復制、販賣、傳播淫穢物品的，立為重大案件。
以牟利或者傳播為目的，走私淫穢物品情節(jié)嚴重的；結(jié)伙或組織集團走私、制作、復制、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴重的；國家工作人員利用職務便利，走私、制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴重的；管理錄像、照像、復印等設備的人員，利用所管理的設備，制作、復制、傳播淫穢物品情節(jié)嚴重的；成年人教唆不滿十八歲的未成年人走私、制作、復制、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴重的；利用淫穢物品傳授犯罪方法，情節(jié)特別嚴重的；以牟利為目的，制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品，情節(jié)特別嚴重的，立為特大案件。
六、 賭博案
以牟利為目的，聚眾賭博的；或一次賭博賭資在一千元以上的。
上述各項中所說的“以上”，都連本數(shù)在內(nèi)。
附件二：嚴重暴力案件立案標準
嚴重暴力案件，是指犯罪分子故意使用具有強烈殺傷力、破壞力的犯罪工具或危險方法，危害公共安全，造成或可能造成多人傷亡或重大財產(chǎn)損失的案件。
具有以下情形之一的，立為嚴重暴力案件，并作為特別重大刑事案件立案統(tǒng)計：
一、劫持飛機，劫持船舶，劫持火車、汽車的；
二、持軍用槍、獵槍、運動用槍（不含氣槍）或仿制的上述槍支進行殺人、搶劫、強奸等犯罪的；搶劫軍用槍支的；武裝走私、販毒的；
三、在公共交通工具、公共場所，或針對黨政機關(guān)、水廠、電廠、鐵路、公路、電臺、電視臺以及生產(chǎn)、存放劇毒、易燃、易爆物品的工廠、倉庫進行爆炸、放火的；在其他部位、地點對特定對象爆炸、放火行兇，造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的；
四、駕駛機動車故意撞人、軋人的；或駕駛機動車船故意碰撞造成多人傷亡或重大經(jīng)濟損失的；
五、以制造政治事端為目的劫持人質(zhì)的；以要挾報復為目的劫持黨政領(lǐng)導人、國家工作人員及其子女親屬的；或劫持人質(zhì)對抗軍警追捕的；持槍、持爆炸物品劫持人質(zhì)的；
六、為了實施危害公共安全的犯罪行為而盜竊槍支、爆炸物品、放射性和劇毒物品的（這些案件發(fā)生后，無論作案動機如何，均先按嚴重暴力案件進行立案并開展工作；破案查明不是以危害公共安全為目的的案件，再予以撤銷）；
七、對公眾飲用的水源或食品故意投放有毒物質(zhì)，危害公眾生命安全的；
八、出于犯罪的故意，利用易燃易爆氣體或能造成人身嚴重傷害的化學制劑（如濃縮硫酸、硝酸等）以及放射性物品直接造成多人致傷、致殘或死亡的。
九、其他行為應立為嚴重暴力案件的。
