發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年11月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公法〔2014〕1404號(hào)
施行日期2014年11月20日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
(公法[2014]1404號(hào))
北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西省、直轄市公安廳、局：
2014年6月27日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議作出了《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、杭州、福州、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、西安開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。8月26日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、
司法部印發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》(法[2014]220號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為確保試點(diǎn)工作依法有序開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的重要意義。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類(lèi)社會(huì)矛盾凸顯，輕微刑事案件的數(shù)量增長(zhǎng)較快。受有限的司法資源制約，一些輕微刑事案件辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，既耗費(fèi)大量司法資源，也不利于及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。針對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，以推動(dòng)刑事案件實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化司法資源配置，提高刑事訴訟質(zhì)量和效率。這一舉措充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的精神，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、積累刑事司法制度改革經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的重要性，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照
《決定》和《辦法》要求，認(rèn)真配合有關(guān)部門(mén)做好試點(diǎn)工作。
二、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行
《決定》和《辦法》有關(guān)工作要求。要準(zhǔn)確把握《辦法》規(guī)定的速裁程序適用條件和范圍。在適用條件上，案件應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《辦法》第一條規(guī)定的四個(gè)條件；在適用范圍上，“行賄犯罪”包括公安機(jī)關(guān)管轄的非國(guó)家工作人員受賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪和對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪。對(duì)于符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的犯罪嫌疑人，要依法采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施，保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利；違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，嚴(yán)重影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的，可以予以逮捕。對(duì)于符合速裁程序適用條件的案件，在偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，要按要求向人民檢察院提出適用速裁程序的建議。看守所要為駐所法律援助值班律師提供必要的辦公場(chǎng)所和辦公條件，并按規(guī)定及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)達(dá)犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請(qǐng)。
三、 在確保質(zhì)量的前提下提高訴訟效率。有關(guān)省級(jí)和地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，監(jiān)督試點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。要指導(dǎo)試點(diǎn)單位積極探索偵查階段提高刑事案件辦理效率的途徑，為下一步改革積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)單位要根據(jù)《辦法》精神，視案件具體情形實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作、優(yōu)化工作流程。要積極運(yùn)用公安機(jī)關(guān)各類(lèi)信息庫(kù)、辦案協(xié)作機(jī)制和科技手段，提高調(diào)查取證工作效率，減少人力和時(shí)間消耗。同時(shí)，要堅(jiān)持法治原則，依法查清事實(shí)、固定證據(jù)，嚴(yán)把法律關(guān)、證據(jù)關(guān)，確保案件辦理質(zhì)量，兼顧執(zhí)法公正與效率。
四、 加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。試點(diǎn)單位公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通和工作配合，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)人民法院、人民檢察院，就有關(guān)案件調(diào)查取證的重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)成一致意見(jiàn)，共同出臺(tái)工作規(guī)范，提高訴訟效率。
試點(diǎn)情況和執(zhí)行中的問(wèn)題，請(qǐng)每半年形成一次書(shū)面報(bào)告報(bào)部。
公安部
2014年11月20日
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相關(guān)法規(guī)
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》
