制定機(jī)關(guān)：司法部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會 中華全國律師協(xié)會
發(fā)文字號：司發(fā)通〔2021〕30號
公布日期：2021.04.22
施行日期：2021.04.22
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
司法部、全國工商聯(lián)、中華全國律師協(xié)會關(guān)于建立“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制的意見
（司發(fā)通〔2021〕30號 2021年4月22日）
司法部全國工商聯(lián)中華全國律師協(xié)會關(guān)于建立“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制的意見
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、工商聯(lián)、律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、工商聯(lián)、律師協(xié)會：
為深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作，打造法治化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就建立律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商會聯(lián)系合作機(jī)制(以下簡稱“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫
徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于積極探索群團(tuán)組織參與社會治理、增強(qiáng)自律能力有效途徑的部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，組織動員全國萬家律師事務(wù)所與萬家工商聯(lián)所屬商會、縣級工商聯(lián)建立聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營企業(yè)新平臺，深化“法治體檢”和“法律三進(jìn)”活動，助力法治民企建設(shè)，加快打造法治化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅實法治保障。
二、主要內(nèi)容
堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，在推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢"常態(tài)化基礎(chǔ)上，推動各地律師事務(wù)所與3萬多家工商聯(lián)所屬商會、2800多家縣級工商聯(lián)開展工作對接，建立“萬所聯(lián)萬會”聯(lián)系合作機(jī)制，增進(jìn)信息溝通、人員融通、業(yè)務(wù)聯(lián)通，共同深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作。
(一)律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)和信息交流，圍繞營造法治化營商環(huán)境開展聯(lián)合調(diào)研和情況會商，積極參與涉民營企業(yè)政策咨詢、決策論證等活動，向黨委、政府和有關(guān)部門及時反映民營企業(yè)訴求，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
(二)律師事務(wù)所支持工商聯(lián)、商會建設(shè)專門的法律維權(quán)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，或者在工商聯(lián)、商會設(shè)立律師值班服務(wù)崗、法律服務(wù)工作站、律師調(diào)解工作室等，派員協(xié)助工商聯(lián)、商會做好會員企業(yè)法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益維護(hù)、糾紛調(diào)解等工作。
(三)律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會合作舉辦法律講堂、法務(wù)培訓(xùn)、座談交流等活動，幫助民營企業(yè)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，加強(qiáng)專職法務(wù)團(tuán)隊建設(shè)，提升民營企業(yè)家和經(jīng)營管理人員法商素養(yǎng)，提高企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營能力。
(四)律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會合作建立法律服務(wù)公眾號、微信群、小程序等信息化工具和平臺，為民營企業(yè)提供網(wǎng)上普法、在線咨詢、遠(yuǎn)程調(diào)解等法律服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)效能。
(五)在律師資源發(fā)展不平衡地區(qū)，由律師協(xié)會牽頭，組織多家律師事務(wù)所優(yōu)勢互補(bǔ)，共同與工商聯(lián)、商會建立聯(lián)系合作機(jī)制，或者引導(dǎo)大中城市、發(fā)達(dá)地區(qū)律師事務(wù)所與縣域、欠發(fā)達(dá)地區(qū)工商聯(lián)、商會建立跨地區(qū)聯(lián)系合作機(jī)制，解決部分地方律師事務(wù)所發(fā)展不充分、律師人才短缺問題。
(六)工商聯(lián)、商會根據(jù)需要聘請律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，服務(wù)基層工商聯(lián)依法決策、依法履職，協(xié)助各級商會完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全議事決策機(jī)制和內(nèi)部管理制度，制定修訂行規(guī)行約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，做好行業(yè)自律和會員服務(wù)工作，提高依法依章辦會水平。
(七)律師事務(wù)所黨組織與工商聯(lián)、商會及會員企業(yè)黨組織深化黨建工作交流，結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，聯(lián)合開展黨史學(xué)習(xí)教育等活動，相互學(xué)習(xí)借鑒黨建工作經(jīng)驗，共同提高黨的建設(shè)質(zhì)量，引領(lǐng)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
(八)鼓勵各地因地制宜采取其他靈活多樣、務(wù)實管用的聯(lián)系合作方式，統(tǒng)籌發(fā)揮律師事務(wù)所的法律專業(yè)優(yōu)勢和工商聯(lián)、商會的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，形成法律服務(wù)整體合力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)和律師協(xié)會要從政治和大局的高度，切實增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)的責(zé)任感、緊迫感，把建立“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制擺在重要位置抓緊抓實。
(一)精心組織實施。各省(區(qū)、市)司法廳(局)、工商聯(lián)、律師協(xié)會要科學(xué)謀劃、周密安排，立足當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，根據(jù)律師事務(wù)所和商會數(shù)量、規(guī)模、分布等情況，研究制定本地區(qū)建立“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制實施方案，通過召開工作推進(jìn)會等形式，對省、市、縣三級分層建立機(jī)制作出部署。要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，力爭在2021年6月底前省、市兩級工商聯(lián)所屬商會與律師事務(wù)所普遍建立聯(lián)系合作機(jī)制，7月底前縣級工商聯(lián)及所屬商會與律師事務(wù)所普遍建立聯(lián)系合作機(jī)制。
(二)務(wù)求工作實效。各地司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)和律師協(xié)會要密切配合，積極為律師事務(wù)所和商會建立聯(lián)系合作機(jī)制牽線搭橋，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，實現(xiàn)需求精準(zhǔn)匹配、工作有序?qū)印Ｒ选叭f所聯(lián)萬會”作為服務(wù)民營企業(yè)的有力抓手，結(jié)合開展“法治體檢”“法律三進(jìn)”“我為群眾辦實事”等活動，為民營企業(yè)提供形式多樣的法律服務(wù)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，適應(yīng)各級各類商會、大中小微企業(yè)和個體工商戶的法律服務(wù)需求，提高法律服務(wù)針對性、實效性，力戒形式主義。要尊重基層首創(chuàng)精神，突出地方特色、行業(yè)特色，鼓勵探索創(chuàng)新，及時總結(jié)、提煉和推廣各地工作中的成功做法和典型經(jīng)驗。
(三)強(qiáng)化工作保障。各地司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)和律師協(xié)會、商會要積極為參與“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制建設(shè)的律師事務(wù)所提供工作便利條件和其他必要支持，充分調(diào)動律師參與積極性。對工作表現(xiàn)突出、服務(wù)效果顯著的律師事務(wù)所和律師，可以采取通報表揚(yáng)等形式進(jìn)行激勵，并在評優(yōu)表彰等工作中優(yōu)先考慮。要主動聯(lián)系各類主流媒體、新媒體和司法行政系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體，跟蹤報道活動進(jìn)展情況、主要成效和典型案例，為活動開展?fàn)I造良好輿論氛圍，擴(kuò)大活動社會知曉度、參與度和影響力。各省(區(qū)、市)司法廳(局)、工商聯(lián)、律師協(xié)會請于2021年8月15日前將建立“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制進(jìn)展情況分別報送司法部、全國工商聯(lián)、全國律協(xié)。
