制定機關(guān)：人力資源和社會保障部
發(fā)文字號：人社廳發(fā)〔2018〕104號
公布日期：2018.09.24
施行日期：2018.09.24
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門工作文件
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務工作的通知
（人社廳發(fā)〔2018〕104號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：
工傷認定和勞動能力鑒定是工傷保險制度的重要組成部分，是職工享受工傷保險待遇的前提。當前,工傷認定和勞動能力鑒定工作總體情況是好的,但也存在管理制度不完善、信息化建設(shè)滯后、便民服務不到位等問題。為貫徹黨中央、國務院推進審批服務便民化和深化“放管服”改革要求，落實部黨組關(guān)于加強人社系統(tǒng)行風建設(shè)部署，推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神為指導，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”總體要求，突出問題導向，堅持遠近結(jié)合，深化標本兼治，切實提升工傷認定和勞動能力鑒定工作的規(guī)范化、便利化、信息化，切實提升工傷職工和用人單位的滿意度、獲得感。
二、主要任務
（一）全面下放省級人社部門工傷認定和勞動能力初次鑒定事項。目前仍在辦理工傷認定和勞動能力初次鑒定事項的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人社部門，要按照《工傷保險條例》的規(guī)定，從2019年開始，全面下放工傷認定和勞動能力初次鑒定事項。
（二）全面推進工傷認定和勞動能力鑒定受理事項進駐大廳。目前工傷認定和勞動能力鑒定受理事項還未進駐大廳的，要按照服務事項集中辦理、“一窗通辦”的要求，從2019年開始全面進駐大廳，實現(xiàn)工傷認定和勞動能力鑒定受理事項“只進一扇門”和“一窗受理”。
（三）切實清理取消重復提交的證明和材料。各地要按照工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付業(yè)務協(xié)同辦理的要求，全面梳理工傷認定和勞動能力鑒定服務事項所需證明和材料，切實減證便民，取消不必要或重復提交的證明和材料。原則上，通過內(nèi)部信息共享能夠獲取的，或者上一個環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的，不應要求用人單位和工傷職工重復提交。
（四）切實提高工傷認定和勞動能力鑒定效率。各地要本著優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、縮短時限的要求，進一步提高工傷認定和勞動能力鑒定工作效率。對于事實清楚、權(quán)利義務明確的工傷認定案件要通過簡易程序，快認快結(jié)。對因較大安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡或者社會關(guān)注度高的工傷認定案件,要主動介入，優(yōu)先受理，開辟工傷認定綠色通道，及時做出工傷認定結(jié)論。對傷情清楚、證據(jù)充分、沒有異議的勞動能力鑒定案件，要進一步縮短時限，盡快做出鑒定結(jié)論。
（五）積極探索異地工傷認定和勞動能力鑒定委托合作。各地要適應區(qū)域間勞動力流動愈加頻繁、用人單位注冊參保地與工作生產(chǎn)地分離日益增多的情況，對異地發(fā)生工傷的，加強與當?shù)厝松绮块T合作，通過探索委托當?shù)厝松绮块T進行工傷認定調(diào)查，探索聘請當?shù)蒯t(yī)學專家進行勞動能力鑒定等方式，方便用人單位和工傷職工就近進行工傷認定和勞動能力鑒定。
（六）積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+認定鑒定”。各地要以全面推進工傷保險信息化建設(shè)為契機，同步推進“互聯(lián)網(wǎng)+認定鑒定”，推進網(wǎng)上大廳與實體大廳業(yè)務辦理結(jié)合，統(tǒng)一在線業(yè)務辦理標準，加快實現(xiàn)工傷認定和勞動能力鑒定工作業(yè)務全流程實時記錄、即時交換、相互核驗、精確管理，實現(xiàn)工傷認定和勞動能力鑒定業(yè)務在線協(xié)同辦理、信息共享，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。工傷認定和勞動能力鑒定工作具有很強的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性。各地要提高政治站位，深刻認識推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化工作的重要性，建立長效機制，久久為功。省級人社部門要加強對市、縣工作的指導，切實提升工傷認定和勞動能力鑒定工作的質(zhì)量和效率，讓廣大工傷職工充分感受到方便快捷和公平正義，更多體會到來自黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。
（二）加強組織，強化監(jiān)管。各地要制定周密工作方案，落實工作責任，加強溝通協(xié)調(diào)，確保各項任務責任落實到位。特別是受理事項進駐大廳、下放省級人社部門工傷認定和勞動能力初次鑒定事項以及取消重復提交的證明和材料，更要周密安排，明確權(quán)限、明確時限、明確責任、明確要求，加強工作銜接，確保平穩(wěn)過渡。要加強對工傷認定和勞動能力鑒定事中、事后的監(jiān)管，通過專項督查、案卷評查、“雙隨機一公開”等方式，推進線上線下一體化監(jiān)管，嚴肅查處提供虛假材料、騙取待遇等違法行為。
（三）加強培訓，強化保障。各地要加強對工傷認定和勞動能力鑒定工作人員政治思想、業(yè)務知識和作風建設(shè)等方面的培訓，提高他們政治素養(yǎng)、為民意識和履職能力，切實防止庸政懶政和不作為、亂作為問題的發(fā)生。要加強與財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障工傷認定調(diào)查和勞動能力鑒定所需工作經(jīng)費，確保工傷認定和勞動能力鑒定等事項順利開展。要加強與人民法院等部門的溝通，統(tǒng)一認識，凝聚共識，更好維護黨和政府的公信力。
（四）加強宣傳，引導輿情。各地要充分利用各種宣傳渠道向全社會宣傳工傷保險法規(guī)政策，使廣大工傷職工知悉獲得權(quán)益保障的途徑和程序，更好維護自身的合法權(quán)益。對重大輿情要迅速反應、及時報告，積極主動正面引導，營造良好輿論氛圍。
人力資源社會保障部辦公廳
2018年9月24日
