【發(fā)布部門】 全國(guó)人大常委會(huì)
【發(fā)布日期】 2011.06.30
【實(shí)施日期】 2011.06.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議
（2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議，聽(tīng)取了財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人受國(guó)務(wù)院委托作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2010年中央決算的報(bào)告》和審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義受國(guó)務(wù)院委托作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。會(huì)議結(jié)合審議審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)《2010年中央決算（草案）》和中央決算報(bào)告進(jìn)行了審查。會(huì)議同意全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出的《關(guān)于2010年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告》，決定批準(zhǔn)《2010年中央決算》。會(huì)議要求，要切實(shí)改進(jìn)預(yù)算編制管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
國(guó)務(wù)院關(guān)于2010年中央決算的報(bào)告
--2011年6月27日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上
財(cái)政部部長(zhǎng) 謝旭人
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》?，F(xiàn)在，2010年中央決算已經(jīng)匯編完成。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的安排，我受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)提出2010年中央決算報(bào)告和中央決算草案，請(qǐng)予審查。
一、2010年中央決算情況
2010年，各地區(qū)、各部門在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署和第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。在此基礎(chǔ)上，中央決算情況較好。
（一）中央公共財(cái)政收支決算情況
2010年，中央公共財(cái)政收入42488.47億元，完成預(yù)算的111.6%，比2009年（下同）增長(zhǎng)18.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元，使用的收入總量為42588.47億元。與向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，中央公共財(cái)政收入增加17.95億元，主要是在決算清理期間，增加了一些專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入。中央公共財(cái)政支出48330.82億元，完成預(yù)算的103.6%，增長(zhǎng)10.3%。其中，中央本級(jí)支出15989.73億元，完成預(yù)算的99.6%，增長(zhǎng)4.8%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出32341.09億元（相應(yīng)形成地方財(cái)政收入和支出），完成預(yù)算的105.7%，增長(zhǎng)13.2%。加上用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2257.65億元，支出總量為50588.47億元。與向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，中央公共財(cái)政支出增加8.3億元，主要是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，增加了全國(guó)社會(huì)保障基金支出。決算數(shù)比預(yù)算執(zhí)行數(shù)增收增支相抵，凈增收9.65億元，用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。中央公共財(cái)政收支總量相抵，赤字8000億元，比預(yù)算減少500億元。2010年末中央財(cái)政國(guó)債余額67548.11億元，控制在年度預(yù)算限額71208.35億元以內(nèi)。
圖1：2010年中央公共財(cái)政平衡關(guān)系（略）
1.中央公共財(cái)政收入決算情況
各主要收入項(xiàng)目具體完成情況如下：
（1）國(guó)內(nèi)增值稅15897.21億元，完成預(yù)算的103.6%。預(yù)算超收主要是工業(yè)增加值增幅及工業(yè)品出廠價(jià)格水平高于預(yù)計(jì)，相應(yīng)增加了增值稅收入。
（2）國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅6071.55億元，完成預(yù)算的115.8%。超過(guò)預(yù)算主要是汽車銷售量大幅增長(zhǎng)，相應(yīng)增加了消費(fèi)稅收入。
（3）進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅12518.47億元，完成預(yù)算的129.7%。超過(guò)預(yù)算主要是一般貿(mào)易進(jìn)口額增幅超過(guò)預(yù)計(jì)，相應(yīng)增加了進(jìn)口稅收。
（4）出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅7327.31億元，完成預(yù)算的103.6%。退稅高于預(yù)算主要是一般貿(mào)易出口額超過(guò)預(yù)計(jì)，出口退稅相應(yīng)增加。
（5）營(yíng)業(yè)稅153.34億元，完成預(yù)算的80.7%。未完成預(yù)算主要是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分行繳納的營(yíng)業(yè)稅劃轉(zhuǎn)為地方財(cái)政收入。
（6）企業(yè)所得稅7795.17億元，完成預(yù)算的96.7%。
（7）個(gè)人所得稅2902.97億元，完成預(yù)算的114.2%。超過(guò)預(yù)算主要是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)帶動(dòng)個(gè)人所得稅增加。
（8）證券交易印花稅527.82億元，完成預(yù)算的102.3%。
（9）車輛購(gòu)置稅1792.59億元，完成預(yù)算的134%。超過(guò)預(yù)算主要是汽車銷售量大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)車輛購(gòu)置稅增加。
（10）非稅收入1979.17億元，完成預(yù)算的95.3%。
圖2：2010年中央公共財(cái)政收入構(gòu)成（略）
2.中央公共財(cái)政支出決算情況
按照第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，中央各部門認(rèn)真組織執(zhí)行，總體上各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。部分支出科目決算數(shù)與預(yù)算數(shù)存在差異，一是按照法律規(guī)定，用中央財(cái)政超收收入安排增加了教育、科學(xué)技術(shù)、公路建設(shè)支出以及對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，有關(guān)安排使用情況已向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告。二是年初預(yù)算一些未分配到具體科目而暫列在“其他支出”中的基本建設(shè)支出，在執(zhí)行中按照實(shí)際用途列相關(guān)科目。三是用中央預(yù)備費(fèi)安排一些“三農(nóng)”、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等支出，相應(yīng)增加農(nóng)林水事務(wù)等相關(guān)科目支出。四是一些年初預(yù)算安排、執(zhí)行中據(jù)實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)出現(xiàn)差異。
中央本級(jí)支出項(xiàng)目具體完成情況如下：
（1）教育支出720.96億元，完成預(yù)算的118.1%。超過(guò)預(yù)算主要是按照有關(guān)法律規(guī)定，用中央財(cái)政超收收入安排增加了“985工程”、秋季學(xué)期提高國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)等支出。
（2）科學(xué)技術(shù)支出1661.3億元，完成預(yù)算的104%。超過(guò)預(yù)算主要是按照有關(guān)法律規(guī)定，用中央財(cái)政超收收入安排增加了國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)際科技合作等支出。
（3）文化體育與傳媒支出150.13億元，完成預(yù)算的95%。未完成預(yù)算主要是年初預(yù)算列中央本級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金執(zhí)行中部分下劃地方以及國(guó)家博物館新館開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)支出減少。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生支出73.56億元，完成預(yù)算的169.8%。超過(guò)預(yù)算主要是年初預(yù)算暫列在“其他支出”科目的部分基本建設(shè)支出，執(zhí)行中落實(shí)到具體醫(yī)療衛(wèi)生支出項(xiàng)目。
（5）社會(huì)保障和就業(yè)支出450.3億元，完成預(yù)算的146.2%。超過(guò)預(yù)算主要是增加了全國(guó)社會(huì)保障基金支出、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和自然災(zāi)害生活補(bǔ)助等支出。
（6）住房保障支出386.48億元，完成預(yù)算的102.6%。與預(yù)算的差異主要是增加了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助支出。
（7）農(nóng)林水事務(wù)支出387.89億元，完成預(yù)算的120.5%。超過(guò)預(yù)算主要是增加了農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等支出。
（8）環(huán)境保護(hù)支出69.48億元，完成預(yù)算的125.7%。超過(guò)預(yù)算主要是年初預(yù)算暫列在“其他支出”科目的部分基本建設(shè)支出，執(zhí)行中落實(shí)到具體環(huán)境保護(hù)支出項(xiàng)目。
（9）交通運(yùn)輸支出1489.58億元，完成預(yù)算的115.6%。超過(guò)預(yù)算主要是車輛購(gòu)置稅超收，按規(guī)定相應(yīng)增加公路建設(shè)支出。
（10）資源勘探電力信息等事務(wù)支出488.38億元，完成預(yù)算的112.9%。超過(guò)預(yù)算主要是年初預(yù)算暫列在“其他支出”科目的部分基本建設(shè)支出，執(zhí)行中落實(shí)到本科目具體支出項(xiàng)目。
（11）糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出495.12億元，完成預(yù)算的63.3%。低于預(yù)算主要是為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)供求，國(guó)家減少了糧油儲(chǔ)備收購(gòu)，加大了儲(chǔ)備投放，相應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算的中央儲(chǔ)備糧油利息費(fèi)用等政策性補(bǔ)貼支出減少。
（12）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出139.79億元，完成預(yù)算的69.2%。低于預(yù)算主要是國(guó)家儲(chǔ)備的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等據(jù)實(shí)結(jié)算的政策性補(bǔ)貼支出減少。
（13）地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出37.9億元，完成預(yù)算的88.3%。低于預(yù)算主要是預(yù)算安排的部分中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金在執(zhí)行中列入對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付支出。
（14）國(guó)防支出5176.35億元，完成預(yù)算的99.8%。與預(yù)算的差異主要是退役士兵安置經(jīng)費(fèi)等據(jù)實(shí)結(jié)算的支出低于預(yù)計(jì)。
（15）公共安全支出875.2億元，完成預(yù)算的107.2%。超過(guò)預(yù)算主要是增加了武警部隊(duì)救災(zāi)等安保支出。
（16）一般公共服務(wù)支出837.42億元，完成預(yù)算的97.7%。與預(yù)算的差異主要是年初預(yù)算安排的基本建設(shè)等支出在執(zhí)行中列入其他科目，相應(yīng)減少本科目支出。
（17）國(guó)債付息支出1508.88億元，完成預(yù)算的98.3%。
（18）其他支出98.32億元，完成預(yù)算的47.8%。低于預(yù)算主要是年初預(yù)算列本科目的部分基本建設(shè)支出，在執(zhí)行中按照實(shí)際用途列入醫(yī)療衛(wèi)生支出等科目，相應(yīng)減少本科目支出。
中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況如下
（1）對(duì)地方稅收返還支出4993.37億元，完成預(yù)算的99.8%。
（2）對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付支出13235.66億元，完成預(yù)算的107.6%。超過(guò)預(yù)算主要是成品油消費(fèi)稅超收，相應(yīng)增加對(duì)地方成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付；以及增加對(duì)地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付。
（3）對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出14112.06億元，完成預(yù)算的106%。超過(guò)預(yù)算主要是按照有關(guān)法律規(guī)定，用中央財(cái)政超收收入和預(yù)備費(fèi)增加了對(duì)地方教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴霓D(zhuǎn)移支付。
預(yù)備費(fèi)使用情況。中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算400億元，實(shí)際支出400億元，已列在相關(guān)支出科目決算數(shù)中。主要是：農(nóng)林水事務(wù)支出127.05億元，環(huán)境保護(hù)支出15.35億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出15.45億元，公共安全支出27.58億元，救災(zāi)綜合財(cái)力補(bǔ)助及災(zāi)后恢復(fù)重建支出157.22億元。
匯總以上各項(xiàng)支出，2010年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的支出合計(jì)8920.59億元，增長(zhǎng)20.2%。此外，農(nóng)業(yè)水利、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等支出也與人民群眾生活密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付支出經(jīng)地方統(tǒng)籌安排后也大部分用于保障和改善民生，這些方面的支出達(dá)到23864.26億元。2010年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)8579.7億元，增長(zhǎng)18.3%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出1225.9億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出576.2億元。需要說(shuō)明的是，民生和“三農(nóng)”支出不是單獨(dú)的預(yù)算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項(xiàng)目綜合反映出來(lái)，因而存在一些交叉重復(fù)。
匯總2010年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“三公”經(jīng)費(fèi)）支出，合計(jì)94.7億元。其中，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)17.73億元，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)61.69億元，公務(wù)接待費(fèi)15.28億元。
匯總2010年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開(kāi)支的行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)887.1億元。
圖3：2010年中央公共財(cái)政支出構(gòu)成（略）
（二）中央政府性基金收支決算情況
中央政府性基金收入3175.75億元，完成預(yù)算的124.3%。其中：三峽工程建設(shè)基金收入59.15億元，完成預(yù)算的591.5%，超過(guò)預(yù)算較多主要是全面清繳了以前年度欠繳的基金；鐵路建設(shè)基金收入616.92億元，完成預(yù)算的106%，超過(guò)預(yù)算主要是鐵路貨物運(yùn)輸量高于預(yù)計(jì)；港口建設(shè)費(fèi)收入114.44億元，完成預(yù)算的114.4%，超過(guò)預(yù)算主要是港口貨物吞吐量大于預(yù)計(jì)；民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)收入136.41億元，完成預(yù)算的112.7%，超過(guò)預(yù)算主要是民航旅客運(yùn)輸量大于預(yù)計(jì)；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入288.21億元，完成預(yù)算的110.9%，超過(guò)預(yù)算主要是新增建設(shè)用地供應(yīng)量增長(zhǎng)較快；大中型水庫(kù)移民后期扶持基金收入183.44億元，完成預(yù)算的122.3%，超過(guò)預(yù)算主要是省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)銷售電量增加較多；彩票公益金收入247.73億元，完成預(yù)算的121%，超過(guò)預(yù)算主要是彩票銷售量大于預(yù)計(jì)。
中央政府性基金支出3016.75億元，完成預(yù)算的94%。與預(yù)算的差異主要是一些項(xiàng)目因前期工作準(zhǔn)備不充分，當(dāng)年不具備實(shí)施條件，導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)下年支出較多。其中：三峽工程建設(shè)支出89.61億元，完成預(yù)算的199.6%；鐵路建設(shè)支出582億元，完成預(yù)算的100%；港口建設(shè)支出119.41億元，完成預(yù)算的100%；民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)支出146.08億元，完成預(yù)算的85.8%；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出286.63億元，完成預(yù)算的51.3%；大中型水庫(kù)移民后期扶持支出158.29億元，完成預(yù)算的72.1%；彩票公益金用于社會(huì)福利、體育、教育等社會(huì)公益事業(yè)支出239.69億元，完成預(yù)算的89.1%。
2010年中央政府性基金收支決算數(shù)，與向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)基本持平。
（三）中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入558.67億元，完成預(yù)算的132.7%。超過(guò)預(yù)算主要是將國(guó)有股減持收入納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。加上2009年結(jié)轉(zhuǎn)收入18.91億元，使用的收入總量為577.58億元。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出541.99億元，完成預(yù)算的123.2%。超過(guò)預(yù)算主要是用國(guó)有股減持收入補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出。主要支出項(xiàng)目情況是：補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出127.1億元，地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出9.32億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出179.5億元，中央企業(yè)改革脫困補(bǔ)助支出121.96億元，重大科技創(chuàng)新支出32億元，重大節(jié)能減排支出30億元，境外投資支出22.41億元，社會(huì)保障等支出4.7億元，調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算支出10億元，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出5億元。
2010年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算數(shù)與向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，收入基本持平，支出略有減少。
二、2010年預(yù)算執(zhí)行效果
2010年，各地區(qū)、各部門按照第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議有關(guān)決議，以及十一屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見(jiàn)的要求，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效考核，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)政體制改革，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，努力服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展
2010年，中央政府公共投資支出10710億元，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，并引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.8%。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。清理到期的稅收減免政策。增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，提高對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平。繼續(xù)實(shí)施家電汽車下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策，直接拉動(dòng)了居民即期消費(fèi)，2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)14.8%。
（二）努力保障和改善民生
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，全國(guó)1.3億名農(nóng)村
