制定機(jī)關(guān)：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
發(fā)文字號：中辦發(fā)〔1993〕16號
公布日期：1993.10.02
施行日期：1993.10.02
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費變相出國(境)旅游的通知
（1993年10月2日 中辦發(fā)[1993]16號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、軍委總政治部，各人民團(tuán)體：
近幾年，黨中央、國務(wù)院針對過多過濫的出國(境)活動，特別是假借各種名義用公費出國(境)旅游的問題，多次作過規(guī)定，嚴(yán)加制止。但是近一年來，一些黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體以考察、學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)、招商、促銷為名出國(境)，實為用公費旅游的現(xiàn)象愈演愈烈，并有蔓延之勢，不僅揮霍浪費了國家的大量外匯，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，在群眾中造成很壞的影響。為貫徹落實黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的工作部署，堅決剎住用公費變相出國(境)旅游的不正之風(fēng)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知：
一、嚴(yán)格控制用公費出國(境)活動。凡屬一般性考察、學(xué)習(xí)和沒有明確公務(wù)目的及實質(zhì)內(nèi)容的出國(境)活動，要堅決停下來；出訪團(tuán)組必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由繞道旅行或擅自延長在境外停留的時間。要堅決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于派遣團(tuán)組人員赴國(境)外培訓(xùn)的規(guī)定》(國辦發(fā)〔1990〕4號)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)出國(境)培訓(xùn)的團(tuán)組和人員。這項工作統(tǒng)一由國家外國專家局歸口管理，從嚴(yán)掌握，并盡快制定管理辦法。
二、審批公務(wù)出國(境)經(jīng)費要嚴(yán)格把關(guān)。上報出國(境)報告時要說明經(jīng)費來源和用匯數(shù)額。凡用匯未列入預(yù)算或超預(yù)算的團(tuán)組和人員，不得批準(zhǔn)。違者要追究組團(tuán)單位和審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部索要、擠占企業(yè)事業(yè)單位的名額搭車出國(境)；因引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等項目確需隨企業(yè)團(tuán)組出國(境)的，要嚴(yán)格審核并由所在機(jī)關(guān)開支出國經(jīng)費。
四、中央和國家機(jī)關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)中享有派遣臨時出國審批權(quán)的單位，可以直接向黨中央、國務(wù)院行文的公司和團(tuán)體，可按照規(guī)定的程序組織少量跨地區(qū)、跨部門出國(境)的團(tuán)組。其他任何單位包括各類學(xué)會、協(xié)會、基金會、中心、公司、院校、辦事處等，均不得組織跨地區(qū)、跨部門的團(tuán)組和人員出國(境)進(jìn)行考察、培訓(xùn)、研討、交流等活動，有特殊需要的須報省級以上主管部門批準(zhǔn)。違反的要追繳組團(tuán)所得收入，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、凡因公出國(境)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和程序報批，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)異地辦理護(hù)照，不準(zhǔn)假借自費名義、改變身份，不準(zhǔn)通過旅行社渠道出國(境)。各旅游部門不得辦理公費出國(境)的有關(guān)事宜。
六、公務(wù)組團(tuán)出訪，組團(tuán)單位不準(zhǔn)超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費，不準(zhǔn)從中牟利，也不準(zhǔn)采取贈送“免費出國名額”、發(fā)給獎金或回扣等辦法招攬參團(tuán)人員。
七、各地區(qū)、各部門、各單位要對1992年7月1日以來公費出國(境)情況進(jìn)行一次清理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真作出處理。凡屬用公費變相出國(境)旅游的，以本通知發(fā)布的時間為界，在這以前的，可以適當(dāng)從寬處理，但要把已由單位支付的制裝費、伙食費和零用錢，改由個人自理。在這以后的，要從嚴(yán)處理：所有出國(境)旅游費用要全部自理，并視情節(jié)輕重給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分；組團(tuán)單位的違紀(jì)收入要全部沒收，上繳國庫；對違反規(guī)定濫用審批權(quán)和頒發(fā)護(hù)照權(quán)的單位，除追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要根據(jù)情節(jié)輕重暫停直至取消該單位的審批權(quán)和頒發(fā)護(hù)照權(quán)。各地區(qū)、各部門清理整頓的情況，于今年底以前報中紀(jì)委、監(jiān)察部、外交部、國務(wù)院外事辦公室。
八、糾正用公費出國(境)旅游的不正之風(fēng)，由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位負(fù)責(zé)進(jìn)行清理整頓。首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，中央國家機(jī)關(guān)要帶頭清理和制止。各地區(qū)外事辦和各部門主管外事工作的司(局)要加強(qiáng)對出國(境)工作的監(jiān)督和管理。財政部門和審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)財務(wù)管理和審計，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處用公費出國(境)旅游的案件，特別是發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件；對繼續(xù)弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)懲處，并有選擇地予以公開處理。
