制定機(jī)關(guān)：最高人民法院
發(fā)文字號：法發(fā)〔2013〕3號
公布日期：2013.01.31
施行日期：2013.01.31
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
人民法院監(jiān)察工作條例
（2008年6月5日印發(fā)，2013年1月31日修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)人民法院監(jiān)察工作，嚴(yán)肅人民法院紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國法官法》等法律，參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，制訂本條例。
第二條 人民法院監(jiān)察部門，是人民法院行使監(jiān)察職能的專門機(jī)構(gòu)，依照法律和本條例對人民法院及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。
第三條 人民法院監(jiān)察部門依照法律和本條例行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個(gè)人及人民法院內(nèi)設(shè)其他部門的干涉。
第四條 人民法院監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和紀(jì)律上人人平等。
第五條 人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律與維護(hù)法官和其他工作人員合法權(quán)益相結(jié)合，監(jiān)督檢查與完善制度、改進(jìn)工作相結(jié)合。
第六條 人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依靠群眾，監(jiān)察部門建立舉報(bào)制度，公民、法人和其他組織對于人民法院及其法官和其他工作人員的違紀(jì)違法行為，有權(quán)向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。
第二章 監(jiān)察部門和監(jiān)察人員
第七條 最高人民法院、高級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察局。中級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察處。
60人以上的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察科，30人以上不足60人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)專職監(jiān)察員，不足30人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)兼職監(jiān)察員。
第八條 最高人民法院監(jiān)察局在最高人民法院院長的領(lǐng)導(dǎo)下主管全國法院的監(jiān)察工作。
地方各級人民法院監(jiān)察部門、基層人民法院專職或者兼職監(jiān)察員在本院院長和上級法院監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級法院監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 最高人民法院、高級人民法院監(jiān)察局設(shè)局長一名，設(shè)副局長一至三名；中級、基層人民法院監(jiān)察處（科）設(shè)處（科）長一名，副處（科）長一至二名。
各級人民法院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)從法官或者具有法官任職資格的人員中選任。
地方各級人民法院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、基層人民法院專職或者兼職監(jiān)察員的任免，在提請決定前，需經(jīng)上一級人民法院監(jiān)察部門同意。
第十條 最高人民法院和高級人民法院監(jiān)察局根據(jù)工作需要設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、審務(wù)督察、綜合調(diào)研等工作。中級人民法院可以根據(jù)工作需要參照設(shè)立。
第十一條 最高人民法院監(jiān)察局可以設(shè)局級監(jiān)察專員，高級人民法院監(jiān)察局以及直轄市、副省級城市中級人民法院監(jiān)察處可以設(shè)處級監(jiān)察專員，其他中級人民法院監(jiān)察處可以設(shè)科級監(jiān)察專員。
基層人民法院專職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按照本院中層正職配備，兼職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由院級副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。
各級人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能選派法官或者具有法官任職資格的人員擔(dān)任監(jiān)察專員、專職監(jiān)察員。
各級人民法院應(yīng)當(dāng)在本院審判執(zhí)行等部門選任專職或者兼職廉政監(jiān)察員。專職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由具有部門同級正職或者副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資深法官和其他熟悉部門業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，兼職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由部門副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。
專職或者兼職廉政監(jiān)察員在所在部門主要負(fù)責(zé)人和本院監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第十二條 監(jiān)察人員必須忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，遵紀(jì)守法，保守秘密。
第十三條 監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三章 監(jiān)察部門的職責(zé)
第十四條 人民法院監(jiān)察部門的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬z查人民法院及其法官和其他工作人員遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)的情況；
?。ǘ┲贫ê屯晟迫嗣穹ㄔ毫贫?，檢查人民法院及其法官和其他工作人員執(zhí)行廉政制度的情況；
?。ㄈ┦芾韺θ嗣穹ㄔ杭捌浞ü俸推渌ぷ魅藛T違紀(jì)違法行為的控告、檢舉；
?。ㄋ模┱{(diào)查處理人民法院及其法官和其他工作人員違反審判紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律及其他紀(jì)律的行為；
?。ㄎ澹┦芾矸ü俸推渌ぷ魅藛T不服紀(jì)律處分的復(fù)議和申訴；
?。┙M織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督察糾正人民法院及其法官和其他工作人員損害群眾利益和損害司法公信的不正之風(fēng)；
?。ㄆ撸┙M織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)預(yù)防腐敗工作，開展對法官和其他工作人員司法廉潔和遵紀(jì)守法的教育。
第十五條 最高人民法院監(jiān)察局對下列單位、部門和人員實(shí)施監(jiān)察：
?。ㄒ唬┍驹焊鞑块T及其法官和其他工作人員；
?。ǘ└呒壢嗣穹ㄔ杭捌湓洪L、副院長、副院級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察局局長。
第十六條 高級人民法院監(jiān)察局和中級人民法院監(jiān)察處對下列單位、部門和人員實(shí)施監(jiān)察：
?。ㄒ唬┍驹焊鞑块T及其法官和其他工作人員；
?。ǘ┫乱患壢嗣穹ㄔ杭捌湓洪L、副院長、副院級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人或者專職監(jiān)察員。
第十七條 基層人民法院監(jiān)察科或者專職、兼職監(jiān)察員對本院各部門及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。
第十八條 上級人民法院監(jiān)察部門可以辦理下一級人民法院監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)；必要時(shí)可以辦理所轄各級人民法院監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。
第四章 監(jiān)察部門的權(quán)限
第十九條 監(jiān)察部門履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、案卷材料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋或者說明；有權(quán)責(zé)令被監(jiān)察的單位、部門和人員停止違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為。
第二十條 監(jiān)察部門在調(diào)查違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：
?。ㄒ唬河杩哿?、封存案件涉嫌的有關(guān)單位、部門和人員可以證明違反法律、法規(guī)和紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目、案件材料及其他有關(guān)材料；
?。ǘ┴?zé)令案件涉嫌的有關(guān)單位、部門和人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移、毀損與案件有關(guān)的財(cái)物；
?。ㄈ┙?jīng)上一級人民法院監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可以責(zé)令有違反紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；
?。ㄋ模┙ㄗh暫停有嚴(yán)重違紀(jì)嫌疑的人員執(zhí)行公務(wù)；
?。ㄎ澹┙?jīng)批準(zhǔn)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款，必要時(shí)可以依法采取保全措施，凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；
?。┫虮O(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位、部門和人員進(jìn)行查詢；
?。ㄆ撸┝邢槐O(jiān)察單位、部門與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會議。
采取前款（一）、（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書送達(dá)有關(guān)單位、部門和人員，并對有關(guān)財(cái)物開列清單。
第二十一條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：
（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（二）違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分的；
（三）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
?。ㄋ模┬枰晟浦贫?、堵塞漏洞的；
?。ㄎ澹┢渌枰岢霰O(jiān)察建議的。
第二十二條 監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以人民法院名義下達(dá)，并書面送達(dá)有關(guān)單位、部門和人員。
重要的監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民法院監(jiān)察部門備案。
有關(guān)單位、部門和人員對監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)采納；對監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)書面向作出監(jiān)察建議的人民法院提出。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)。
第二十三條 根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對于違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)人員紀(jì)律處分的，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照紀(jì)律處分程序提出紀(jì)律處分意見或者提出監(jiān)察建議。
第五章 監(jiān)察程序
第二十四條 監(jiān)察部門按照下列程序進(jìn)行檢查：
?。ㄒ唬└鶕?jù)本院院長或者上級人民法院監(jiān)察部門的指示或者要求，確定檢查事項(xiàng)；
?。ǘ┲贫z查方案并組織實(shí)施，必要時(shí)，可組織本院有關(guān)部門或者下級人民法院參加檢查；
?。ㄈ┫虮驹涸洪L或者上級人民法院監(jiān)察部門報(bào)告檢查情況；
?。ㄋ模└鶕?jù)檢查結(jié)果，提出紀(jì)律處分意見或者監(jiān)察建議。
第二十五條 監(jiān)察部門按照管轄范圍，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，或者控告檢舉的違紀(jì)線索，或者有關(guān)機(jī)關(guān)、部門移送的違紀(jì)線索，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為有關(guān)人員構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本院院長批準(zhǔn)后立案并組織調(diào)查。
重要案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民法院監(jiān)察部門備案。
第二十六條 人民法院監(jiān)察部門在查辦違紀(jì)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成案件調(diào)查組和審理組，分別進(jìn)行案件調(diào)查和案件審理。參加案件調(diào)查的人員，不得參加案件審理。
監(jiān)察部門人員不足以組成案件調(diào)查組和審理組的，可以由監(jiān)察部門報(bào)經(jīng)本院分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后從本院其他部門或者下級人民法院監(jiān)察部門抽調(diào)人員參加案件調(diào)查和案件審理。
第二十七條 監(jiān)察部門對違紀(jì)案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。
第二十八條 監(jiān)察人員與所辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的，該監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十九條 監(jiān)察部門立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需要延長期限的，可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民法院監(jiān)察部門備案，說明情況和原因。
第三十條 對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)不存在，或者情節(jié)輕微、不需要給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)立案的程序予以銷案，并告知被調(diào)查人。
第三十一條 對于可能給予紀(jì)律處分的案件，調(diào)查組結(jié)束調(diào)查后應(yīng)當(dāng)交由審理組審理。
第三十二條 審理案件采取聽證或者書面審理的方式進(jìn)行。書面審理案件，應(yīng)當(dāng)詢問被調(diào)查人、聽取其陳述和辯解，必要時(shí)，也可以與證人核對證言。
第三十三條 對違紀(jì)人員的紀(jì)律處分按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）對本院審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員和其他工作人員，下一級人民法院院長、副院長、副院級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)察員，擬給予警告、記過、記大過處分的，由監(jiān)察部門提出處分意見，報(bào)本院院長批準(zhǔn)后下達(dá)紀(jì)律處分決定；擬給予降級、撤職、開除處分的，由監(jiān)察部門提出處分意見，經(jīng)本院院長辦公會議批準(zhǔn)后下達(dá)紀(jì)律處分決定。紀(jì)律處分決定以人民法院名義下達(dá)，加蓋人民法院印章。
?。ǘ┙o予違紀(jì)人員撤職、開除處分，需要先由本院或者下一級人民法院提請同級人民代表大會罷免職務(wù)，或者提請同級人民代表大會常務(wù)委員會免去職務(wù)或者撤銷職務(wù)的，應(yīng)由人民代表大會或者其常委會罷免、免職或者撤銷職務(wù)后，再執(zhí)行處分決定。
第三十四條 對違反紀(jì)律的人員作出紀(jì)律處分后，有關(guān)法院人事部門應(yīng)當(dāng)辦理處分手續(xù)，紀(jì)律處分決定等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸入受處分人員的檔案。
第三十五條 對紀(jì)律處分決定不服的，受處分人員自收到紀(jì)律處分決定之日起三十日內(nèi)可以向作出紀(jì)律處分決定的人民法院申請復(fù)議，復(fù)議的人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定三十日內(nèi)向作出復(fù)議決定的上一級人民法院申訴，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理決定。
復(fù)議和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十六條 上一級人民法院對不服紀(jì)律處分決定的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不當(dāng)?shù)?，或者上級人民法院認(rèn)為下級人民法院所作紀(jì)律處分決定不當(dāng)?shù)模梢越ㄗh作出原紀(jì)律處分決定的人民法院予以變更或者撤銷；也可以按照紀(jì)律處分程序直接作出變更或者撤銷的決定。
上級人民法院的處理決定為最終決定。
第三十七條 對法官紀(jì)律處分的權(quán)限和程序另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條 對于舉報(bào)人故意捏造事實(shí)，誣告陷害法院工作人員的，建議有關(guān)單位給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十九條 被監(jiān)察的單位、部門和人員違反本條例，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責(zé)令改正，拒不改正的，對責(zé)任人依紀(jì)給予紀(jì)律處分：
?。ㄒ唬╇[瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；
?。ǘ┕室馔涎踊蛘呔芙^提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的；
?。ㄈ┰谡{(diào)查期間變賣、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的；
?。ㄋ模┚芙^就監(jiān)察部門所提問題作出解釋或者說明的；
?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行紀(jì)律處分決定或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；
?。┯衅渌`反本條例規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第六章 附則
第四十條 本條例由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自印發(fā)之日起施行。
