制定機(jī)關(guān)：最高人民法院
發(fā)文字號(hào)：法組〔2017〕272號(hào)
公布日期：2017.09.27
施行日期：2017.09.27
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共最高人民法院黨組關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（法組〔2017〕272號(hào)）
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部的精神和要求，認(rèn)真執(zhí)行中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止我院機(jī)關(guān)工作人員辭去公職后從業(yè)出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)法官法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我院工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、適用范圍
本意見(jiàn)所規(guī)范的我院機(jī)關(guān)工作人員辭去公職后從業(yè)行為，是指行政在編人員根據(jù)本人意愿提出辭去公職，經(jīng)批準(zhǔn)依法解除法院工作人員身份，到國(guó)有企事業(yè)以外的單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。
二、從業(yè)限制范圍認(rèn)定
（一）法官及審判輔助人員的限制。法官及處級(jí)以上審判輔助人員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受律師事務(wù)所及其他與原所從事的審判執(zhí)行或?qū)徟休o助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織的聘任，不得直接以律師身份或借助他人的名義從事訴訟性營(yíng)利活動(dòng)，以及從事其他與原所從事的審判執(zhí)行或?qū)徟休o助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營(yíng)利性活動(dòng)。其他審判輔助人員，辭去公職后2年內(nèi)，不得接受律師事務(wù)所及其他與原所從事的審判輔助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織的聘任，不得直接以律師身份或借助他人名義從事訴訟性營(yíng)利活動(dòng)，以及從事其他與原所從事的審判輔助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營(yíng)利性活動(dòng)。
法官及審判輔助人員辭去公職后，終身不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
(二)司法行政人員的限制。處級(jí)以上人員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織的聘任，不得從事與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營(yíng)利性活動(dòng)。其他人員，辭去公職后2年內(nèi)，不得接受與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織的聘任，不得從事與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營(yíng)利性活動(dòng)。
司法行政人員辭去公職后2年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；終身不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
(三)從業(yè)限制認(rèn)定程序。不得接受聘任的營(yíng)利性組織的認(rèn)定及從業(yè)活動(dòng)限制清單由辭去公職人員原所在部門提出，報(bào)政治部備案后，作為辭職審核、審批及認(rèn)定違規(guī)從業(yè)行為的依據(jù)。
原所從事的審判執(zhí)行、審判輔助或司法行政等工作一般應(yīng)包括辭去公職前3年內(nèi)擔(dān)任過(guò)的職務(wù)或從事過(guò)的工作；原任職法院包括法官、審判輔助人員、司法行政人員曾任職的所有法院。
三、從業(yè)限制的審核
(一)審核程序。我院工作人員辭去公職前應(yīng)進(jìn)行從業(yè)限制審核，審核工作包括以下程序：擬辭去公職人員報(bào)告從業(yè)去向，所在部門審核后向政治部提出申請(qǐng)，政治部提出意見(jiàn)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。(二)從業(yè)報(bào)告。我院工作人員辭去公職前應(yīng)向原所在部門書面報(bào)告從業(yè)去向，同時(shí)根據(jù)規(guī)定填寫個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告此前集中填報(bào)日至本次填報(bào)日期間的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)變化情況。個(gè)人報(bào)告擬從業(yè)情況內(nèi)容應(yīng)如實(shí)準(zhǔn)確、具體明晰，并和所在單位簽署承諾書，對(duì)遵守從業(yè)限制規(guī)定、保守國(guó)家秘密和工作秘密，以及在從業(yè)限制期限內(nèi)主動(dòng)報(bào)告從業(yè)變動(dòng)情況等作出承諾。
(三)從業(yè)限制審核。原所在部門收到辭職申請(qǐng)報(bào)告后，要與本人談話，了解其從業(yè)意向，提醒嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)須承擔(dān)的法律責(zé)任，并對(duì)照其從業(yè)限制清單，嚴(yán)格審核辭職后從業(yè)行為的合規(guī)性，對(duì)不符合從業(yè)限制規(guī)定的，要?jiǎng)衿湔{(diào)整從業(yè)意向；經(jīng)勸說(shuō)仍不調(diào)整的，不予審核其辭去公職申請(qǐng)。審核通過(guò)的，由所在部門負(fù)責(zé)同志簽批意見(jiàn)，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交政治部進(jìn)行審批。
(四)從業(yè)限制審批。政治部對(duì)照個(gè)人辭職報(bào)告及原所在單位從業(yè)活動(dòng)限制清單，再次嚴(yán)格核實(shí)；并根據(jù)需要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)、查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。經(jīng)審核符合辭去公職要求的，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)的可辦理辭去公職手續(xù)，并將審批意見(jiàn)及原所在單位從業(yè)活動(dòng)限制清單歸入本人檔案；審核不通過(guò)的，將報(bào)告退回原所在部門，并告知理由。
四、從業(yè)限制的管理
(一)從業(yè)備案。建立我院工作人員辭去公職后從業(yè)備案制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)批準(zhǔn)同意辭去公職的工作人員，由政治部按程序報(bào)中央組織部備案。個(gè)人辭職后在從業(yè)限制期內(nèi)從業(yè)發(fā)生變動(dòng)的要向原所在部門報(bào)告，原所在部門應(yīng)及時(shí)向政治部報(bào)告。(二)監(jiān)督檢查。在從業(yè)限制期限內(nèi)，原所在部門每年至少與辭去公職人員聯(lián)系一次，了解和核查從業(yè)情況，對(duì)核查了解情況及發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定情形的，應(yīng)及時(shí)向政治部和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期抽查核實(shí)，并會(huì)同中央組織部有關(guān)部門通過(guò)專項(xiàng)檢查、接受信訪舉報(bào)、了解輿情報(bào)道等方式，對(duì)各部門落實(shí)公務(wù)員辭去公職后從業(yè)規(guī)定情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定認(rèn)定限制從業(yè)范圍，未按規(guī)定審核審批，或未履行提醒告知、備案、了解核實(shí)等職責(zé)，導(dǎo)致辭去公職人員違規(guī)從業(yè)的，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、函詢和誠(chéng)勉，視情節(jié)輕重給予組織處理或紀(jì)律處分。政治部要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門定期匯總核查情況，向黨組報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向中央組織部報(bào)告。(三)違規(guī)處理。我院工作人員辭去公職后有違規(guī)從業(yè)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門配合中央組織部有關(guān)部門責(zé)令其限期解除與接收單位的聘任關(guān)系或終止違規(guī)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；逾期不改正的，紀(jì)檢監(jiān)察部門配合中央組織部有關(guān)部門，對(duì)其違規(guī)從業(yè)所得數(shù)額進(jìn)行調(diào)查核定，由工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法沒(méi)收，責(zé)令接收單位將該人員清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違規(guī)從業(yè)所得一倍以上五倍以下罰款。違規(guī)從業(yè)人員為中共黨員的，依照有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)給予相應(yīng)處分。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
五、相關(guān)工作要求
規(guī)范我院機(jī)關(guān)工作人員辭去公職后的從業(yè)行為，是加強(qiáng)司法權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要舉措，全院各部門要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，形成推動(dòng)工作的合力。原所在部門要從嚴(yán)審核，職能部門要從嚴(yán)審批、從嚴(yán)處理；同時(shí)，要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行政策，正確對(duì)待我院工作人員依法辭去公職行為。
院直屬事業(yè)單位要參照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)政治部備案。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，對(duì)施行前辭去公職的人員，依照原相關(guān)程序和規(guī)定辦理。本意見(jiàn)實(shí)施中的具體問(wèn)題，由最高人民法院政治部負(fù)責(zé)解釋。
最高人民法院辦公廳機(jī)要處
2017年9月29日印發(fā)
