制定機(jī)關(guān)：國家廣播電視總局
發(fā)文字號：廣電發(fā)〔2023〕34號
公布日期：2023.09.05
施行日期：2023.09.05
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知
（廣電發(fā)〔2023〕34號）
各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，各有關(guān)單位：
為深入貫徹實施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，廣電總局組織修訂了《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
本文件自發(fā)布之日起施行，2021年1月14日發(fā)布的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（廣電發(fā)〔2021〕7號）廢止。
國家廣播電視總局
2023年9月5日
廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 第一章 總則
第一條 為規(guī)范廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)廣播電 視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)，包括廣播電視 和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域統(tǒng)一和適用的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)目內(nèi)容制播標(biāo)準(zhǔn)、傳輸接收標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是貫徹 落實國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，建立健全廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo) 準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制修訂廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)， 并開展宣傳貫徹與實施評估等。
第四條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
國家標(biāo)準(zhǔn)是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽 要求， 由國家廣播電視總局按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門有關(guān)規(guī)定組織開展。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國廣播電 視行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要求， 由國家廣播電視總局組織制定，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政 主管部門、依法成立的社會團(tuán)體、企業(yè)，按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門相應(yīng)規(guī)定制定。
第五條 鼓勵廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域相關(guān)單位開展或參與 國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。在尊重版權(quán)保護(hù)政策的前提下，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)化管理
第六條 國家廣播電視總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織管理全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，制定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)定；
（二）建立健全廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系；
（三）組織申報和編制廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標(biāo)準(zhǔn)；
（四）組織制定和發(fā)布廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）歸口管理廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解釋和實施監(jiān)督；
（六）歸口管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；
（七）組織參與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)國際化；
（八）爭取和利用中央財政資金保障廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。
國家廣播電視總局科技司負(fù)責(zé)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理工作。
第七條 ?。▍^(qū)、市）廣播電視主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)和方針政策；
（二）結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展現(xiàn)狀，組織制定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽地方標(biāo)準(zhǔn)；
（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實施監(jiān)督。
第八條 國家廣播電視總局按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員 會管理辦法》 ，向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請成立從事全國 性廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“廣電標(biāo)準(zhǔn)委”）。
廣電標(biāo)準(zhǔn)委的主要職責(zé)是：
（一）研究分析廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化需求，提出廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目；
（二）組織廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查、復(fù)審等工作；
（三）組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)，協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況檢查，受國家廣播電視總局委托承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)解釋工作；
（四） 管理下設(shè)的分技術(shù)委員會；
（五）承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化對口工作。
分技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)配合廣電標(biāo)準(zhǔn)委做好本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管 理工作，包括提出本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目；參加 完成本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的起草、 審核、復(fù)審等工作；跟蹤研究本領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，研究分析實施國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)項目設(shè)立
第九條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，應(yīng)當(dāng)符合國 家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展需求，充分考慮新技術(shù)發(fā)展趨勢和行業(yè)服務(wù)、管理需要。
第十條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要及時調(diào)整。
第十一條 政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)和教育、科研機(jī)構(gòu)以 及公民可以向國家廣播電視總局或廣電標(biāo)準(zhǔn)委提出廣播電視和網(wǎng) 絡(luò)視聽國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議。標(biāo)準(zhǔn)立項建議應(yīng)當(dāng)包括必 要性和可行性、主要技術(shù)內(nèi)容、適用范圍、國內(nèi)外應(yīng)用情況等內(nèi)容。
第十二條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委遴選提出年度國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項 目建議報國家廣播電視總局 。國家廣播電視總局結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系、 工作需求和遴選建議，確定年度國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃。
第十三條 對于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的 標(biāo)準(zhǔn)， 國家廣播電視總局可以指定有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定。
第十四條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃由國家廣播電視總局報 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)立項， 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目由國家廣播電視總局立項并下達(dá)。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十五條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目自立項之日起一個月內(nèi)，牽 頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草 工作組，制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案， 明確職責(zé)分工、時間節(jié)點(diǎn)、完成期限，確定負(fù)責(zé)人，并將起草方案報廣電標(biāo)準(zhǔn)委備案。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目自立項之日起一個月內(nèi)，牽頭起草單位 應(yīng)當(dāng)組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，簽 訂項目合同書， 明確職責(zé)分工、時間節(jié)點(diǎn)、完成期限和違約處罰 條款，確定負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)的在研標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目不得超過三個。
第十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目制定周期一般自立項之日起不超過 一年。需要研究后再制定標(biāo)準(zhǔn)的，研究時間不計算在內(nèi)。在行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，如確有必要，牽頭起草單位可以提出對項目內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)、調(diào)整或撤銷，報國家廣播電視總局批準(zhǔn)。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研或試驗驗證的基 礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫有關(guān)規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和 編制說明及其測試報告、知識產(chǎn)權(quán)報告等文件，提交至廣電標(biāo)準(zhǔn)委。
第十八條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等文件進(jìn)行形式審查， 審查通過后公開征求意見，征求意見時間一般為一個月。
第十九條 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)對征集的意見進(jìn)行研究處 理， 形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和征求意見匯總處理表等文件，提交至廣電標(biāo)準(zhǔn)委。
標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)再次公開征求意見。
第二十條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委組織對標(biāo)準(zhǔn)送審稿等文件進(jìn)行審查，審查形式分為會議審查和函件審查。
采用會議審查的，應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，并附審查意見。
采用函件審查的，應(yīng)當(dāng)填寫函審結(jié)論，并附全部函審單。
第二十一條 審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審 查意見或者函審單進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿等文件，提交至廣電標(biāo)準(zhǔn)委。
審查未通過的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查意見或者函審單進(jìn)行相應(yīng)處理，重新進(jìn)行審查。
第二十二條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委對標(biāo)準(zhǔn)報批稿等文件進(jìn)行審查，審查通過后報送國家廣播電視總局。
第二十三條 國家廣播電視總局對標(biāo)準(zhǔn)報批稿等文件進(jìn)行審 核。審核通過后的國家標(biāo)準(zhǔn)， 由國家廣播電視總局報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn) 化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。 審核通過后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 由國家廣播電視總局面向社會公示。
第二十四條 公示期滿且意見處理完畢后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 由國 家廣播電視總局統(tǒng)一編號、批準(zhǔn)發(fā)布，并向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督
第二十五條 國家廣播電視總局向社會免費(fèi)公開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。
第二十六條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解釋工作， 由廣電標(biāo)準(zhǔn)委和標(biāo)準(zhǔn)起草工作組負(fù)責(zé)。
第二十七條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委、各級廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)積極 組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等工作，提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。
第二十八條 各級廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 國家廣播電視總局建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息反饋和評估機(jī)制，鼓勵有關(guān)單位和個人反饋標(biāo)準(zhǔn)實施情況。
第三十條 國家廣播電視總局根據(jù)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)需要和標(biāo) 準(zhǔn)實施情況，組織廣電標(biāo)準(zhǔn)委對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，每個標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。
第三十一條 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。
復(fù)審結(jié)論為修訂的標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序進(jìn)行修訂。
復(fù)審結(jié)論為廢止的標(biāo)準(zhǔn)，屬于國家標(biāo)準(zhǔn)的， 由國家廣播電視 總局向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出廢止建議；屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的， 由國家廣播電視總局面向社會進(jìn)行公示，公示期滿且意見處理完畢后， 由國家廣播電視總局發(fā)布公告予以廢止。
第六章 獎勵與懲罰
第三十二條 標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果， 可以作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。
第三十三條 對技術(shù)水平高、取得顯著效益的標(biāo)準(zhǔn)， 由國家 廣播電視總局按照《中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法》推薦申報“ 中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”。
第三十四條 對于無正當(dāng)理由未能按時完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù) 且未完成項目較多的單位，在一定范圍內(nèi)予以公示督促。對于未 按時完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照項目合同的違約處罰條款追究相關(guān)責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法另行制定。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行， 1993 年 4 月 17 日發(fā)布的《廣播電影電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》同時廢止。
