制定機(jī)關(guān)：交通運(yùn)輸部
發(fā)文字號(hào)：交黨發(fā)〔2019〕18號(hào)
公布日期：2019.04.13
施行日期：2019.04.13
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共交通運(yùn)輸部黨組貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》的實(shí)施意見
（交黨發(fā)〔2019〕18號(hào)）
部屬各單位、部內(nèi)各司局黨組織：
為認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸部系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，確保堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保加快推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。
一、準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的總體要求
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。交通運(yùn)輸部系統(tǒng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
交通運(yùn)輸部系統(tǒng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實(shí)處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，著力解決黨的政治建設(shè)中存在的突出問題。把黨的政治建設(shè)融入交通運(yùn)輸事業(yè)和交通強(qiáng)國建設(shè)中，緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。
二、落實(shí)黨的政治建設(shè)主要任務(wù)
交通運(yùn)輸部系統(tǒng)要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述，準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，把黨的政治建設(shè)要求落實(shí)到交通運(yùn)輸各領(lǐng)域全過程，確保黨的各級(jí)組織、全體黨員干部統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。貫徹落實(shí)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，組織實(shí)施《2018一2022年交通運(yùn)輸干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中共交通運(yùn)輸部黨組貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施辦法》，不斷完善理論學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心，牢記使命。完善年輕干部理想信念宗旨教育計(jì)劃，落實(shí)青年理論學(xué)習(xí)專班小組，建立導(dǎo)師導(dǎo)學(xué)制度，培育青年學(xué)習(xí)品牌。
2.堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。緊緊圍繞黨的基本路線，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定。全系統(tǒng)在確定交通運(yùn)輸工作思路、工作部署、政策措施和推進(jìn)落實(shí)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作中，要自覺同黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。
3.堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場。必須始終堅(jiān)定馬克思主義立場，堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。黨員干部要以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。堅(jiān)持以人民為中心，踐行人民交通為人民的根本宗旨，不斷滿足人民群眾對(duì)美好出行的需求，不折不扣完成交通扶貧脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，著力建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
4.堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，制定部黨組貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的督促檢查，健全完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的督查問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺。堅(jiān)決防止和糾正“兩個(gè)維護(hù)”中的簡單化、片面化、絕對(duì)化、功利化傾向，決不允許搞任何形式的“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”，決不允許對(duì)黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。
5.完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。完善交通運(yùn)輸部系統(tǒng)服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制，健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定各方面各環(huán)節(jié)全過程。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于部委黨組與部委管理的國家局黨組工作關(guān)系問題的通知》要求，指導(dǎo)督促部管國家局黨組貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。健全完善部屬有關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定，推進(jìn)部屬院校、有關(guān)企業(yè)、部管社團(tuán)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求納入章程，健全有關(guān)制度規(guī)定，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
6.改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。堅(jiān)持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善“三重一大”決策機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，持續(xù)深入開展調(diào)查研究，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方式，堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知>》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治交通運(yùn)輸行業(yè)形式主義、官僚主義的實(shí)施意見》，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式，注重運(yùn)用法治思維和法治方式治理交通運(yùn)輸行業(yè)，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。
7.強(qiáng)化黨組織政治功能。發(fā)揮部黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委要著力提升組織力、突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決全面從嚴(yán)治黨存在的問題。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督的職能定位，全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨的工作職能部門要發(fā)揮黨組（黨委）參謀助手作用，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性。黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照部黨組決策部署和上級(jí)黨組（黨委）明確要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
8.彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性。制定落實(shí)部黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》的實(shí)施意見。部機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，要把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅(jiān)決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。要在推進(jìn)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
9.發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》，切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。要認(rèn)真履行政治責(zé)任，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛深入開展群眾性主題實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)群眾對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。
10.強(qiáng)化部屬企事業(yè)單位政治導(dǎo)向。部屬企事業(yè)單位必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于國有企事業(yè)單位改革決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅(jiān)持正確政治方向、取得良好政治效果。
11.提高黨員干部政治本領(lǐng)。加強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，注重在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、開展脫貧攻堅(jiān)等重大工作中錘煉干部，切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。增強(qiáng)黨員干部斗爭精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍、善于斗爭，在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定，堅(jiān)決抵制違反政治紀(jì)律、危害政治安全的言行。
12.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的政治性，開展經(jīng)常性政治教育，堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力。強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推廣運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)、支部工作APP，推進(jìn)“智慧黨建”。強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的原則性，堅(jiān)持按原則開展黨的工作和活動(dòng)、處理黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度，提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和“三會(huì)一課”質(zhì)量。強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持“七一”黨性分析、違紀(jì)違法案件專題民主生活會(huì)和談話函詢事項(xiàng)在年度民主生活會(huì)作出說明等制度，建立健全民主生活會(huì)列席指導(dǎo)、及時(shí)叫停、責(zé)令重開、整改通報(bào)等制度。
13.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。按照中央部署要求深入開展對(duì)黨忠誠教育，開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，教育督促黨員干部始終對(duì)黨忠誠老實(shí)，在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。
14.發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，充分利用愛國主義教育基地和黨性教育基地對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育和熏陶。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育黨員干部政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨，傳承紅色基因和革命精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。挖掘弘揚(yáng)“兩路精神”、奮斗精神和新時(shí)代交通精神，積極培育交通特色文化。堅(jiān)決抵制庸俗腐朽的政治文化，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)。
15.突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)。貫徹落實(shí)中央有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作規(guī)定，健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的考察考核，對(duì)政治不合格的干部“一票否決”，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整?？镎x人用人風(fēng)氣，對(duì)“帶病提拔”的干部實(shí)行倒查，對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的嚴(yán)肅處理。
16.永葆清正廉潔的政治本色。要深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督體系、拓寬監(jiān)督渠道、形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)經(jīng)常性紀(jì)律教育特別是典型案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，注重家庭家風(fēng)家教，自覺做到廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。
三、切實(shí)強(qiáng)化組織實(shí)施
17.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全完善推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，修訂《中共交通運(yùn)輸部黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》等制度。黨組（黨委）要切實(shí)承擔(dān)本部門本單位黨的政治建設(shè)主體責(zé)任，黨組（黨委）書記要認(rèn)真履行黨的政治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組（黨委）其他成員根據(jù)職責(zé)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管部門黨的政治建設(shè)工作。各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和黨委有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。
18.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治智慧，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。按照中央要求貫徹落實(shí)“一把手”政治能力提升計(jì)劃。
19.強(qiáng)化制度保障。建立健全黨的政治建設(shè)的長效機(jī)制，完善部系統(tǒng)黨內(nèi)規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系。堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，加大宣傳教育和執(zhí)行力度，督促黨員干部堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。
20.加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。組織開展政治建設(shè)監(jiān)督檢查，深化政治巡視巡察。修訂完善《中共交通運(yùn)輸部黨組貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》，探索建立部系統(tǒng)政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系，突出黨的政治建設(shè)在黨組（黨委）書記、支部書記抓黨建述職評(píng)議和黨建考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。
中共交通運(yùn)輸部黨組
2019年4月13日
