制定機關：國家新聞出版署
公布日期：2019.10.25
施行日期：2019.10.25
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門工作文件
法規(guī)類別：網(wǎng)絡安全管理
國家新聞出版署關于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，各網(wǎng)絡游戲企業(yè)，有關行業(yè)組織：
近年來，網(wǎng)絡游戲行業(yè)在滿足群眾休閑娛樂需要、豐富人民精神文化生活的同時，也出現(xiàn)一些值得高度關注的問題，特別是未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲、過度消費等現(xiàn)象，對未成年人身心健康和正常學習生活造成不良影響，社會反映強烈。規(guī)范網(wǎng)絡游戲服務，引導網(wǎng)絡游戲企業(yè)切實把社會效益放在首位，有效遏制未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲、過度消費等行為，保護未成年人身心健康成長，是貫徹落實習近平總書記關于青少年工作重要指示精神、促進網(wǎng)絡游戲繁榮健康有序發(fā)展的有效舉措。現(xiàn)就有關工作事項通知如下。
一、實行網(wǎng)絡游戲用戶賬號實名注冊制度。所有網(wǎng)絡游戲用戶均須使用有效身份信息方可進行游戲賬號注冊。自本通知施行之日起，網(wǎng)絡游戲企業(yè)應建立并實施用戶實名注冊系統(tǒng)，不得以任何形式為未實名注冊的新增用戶提供游戲服務。自本通知施行之日起2個月內，網(wǎng)絡游戲企業(yè)須要求已有用戶全部完成實名注冊，對未完成實名注冊的用戶停止提供游戲服務。對用戶提供的實名注冊信息，網(wǎng)絡游戲企業(yè)必須嚴格按照有關法律法規(guī)妥善保存、保護，不得用作其他用途。
網(wǎng)絡游戲企業(yè)可以對其游戲服務設置不超過1小時的游客體驗模式。在游客體驗模式下，用戶無須實名注冊，不能充值和付費消費。對使用同一硬件設備的用戶，網(wǎng)絡游戲企業(yè)在15天內不得重復提供游客體驗模式。
二、嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡游戲時段、時長。每日22時至次日8時，網(wǎng)絡游戲企業(yè)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務。網(wǎng)絡游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。
三、規(guī)范向未成年人提供付費服務。網(wǎng)絡游戲企業(yè)須采取有效措施，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務。網(wǎng)絡游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務。同一網(wǎng)絡游戲企業(yè)所提供的游戲付費服務，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。
四、切實加強行業(yè)監(jiān)管。本通知前述各項要求，均為網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)出版運營的必要條件。各地出版管理部門要切實履行屬地監(jiān)管職責，嚴格按照本通知要求做好屬地網(wǎng)絡游戲企業(yè)及其網(wǎng)絡游戲服務的監(jiān)督管理工作。對未落實本通知要求的網(wǎng)絡游戲企業(yè)，各地出版管理部門應責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以處理，直至吊銷相關許可。各地出版管理部門協(xié)調有關執(zhí)法機構做好監(jiān)管執(zhí)法工作。
五、探索實施適齡提示制度。網(wǎng)絡游戲企業(yè)應從游戲內容和功能的心理接受程度、對抗激烈程度、可能引起認知混淆程度、可能導致危險模仿程度、付費消費程度等多維度綜合衡量，探索對上網(wǎng)出版運營的網(wǎng)絡游戲作出適合不同年齡段用戶的提示，并在用戶下載、注冊、登錄頁面等位置顯著標明。有關行業(yè)組織要探索實施適齡提示具體標準規(guī)范，督促網(wǎng)絡游戲企業(yè)落實適齡提示制度。網(wǎng)絡游戲企業(yè)應注意分析未成年人沉迷的成因，并及時對造成沉迷的游戲內容、功能或者規(guī)則進行修改。
六、積極引導家長、學校等社會各界力量履行未成年人監(jiān)護守護責任，加強對未成年人健康合理使用網(wǎng)絡游戲的教導，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡游戲消費觀念和行為習慣。
七、本通知所稱未成年人是指未滿18周歲的公民，所稱網(wǎng)絡游戲企業(yè)含提供網(wǎng)絡游戲服務的平臺。
