制定機(jī)關(guān)：工業(yè)和信息化部
發(fā)文字號(hào)：工信廳安全〔2018〕77號(hào)
公布日期：2018.11.06
施行日期：2019.01.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的通知
（工信廳安全〔2018〕77號(hào)）
第一章? 總 則
第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)（以下簡稱民爆企業(yè)）安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條?民爆企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作適用本辦法。從業(yè)人員主要包括民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員。
第三條?工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國民爆企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)考核題庫建設(shè)、培訓(xùn)教材編制等。
各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)民爆行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)民爆企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、行政法規(guī)和章程，為民爆企業(yè)提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)民爆企業(yè)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作水平。
第四條?民爆企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
第五條?民爆企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
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第二章? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)組織與管理
第六條?民爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理人員，按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
第七條?民爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托民爆行業(yè)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
第八條??民爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，實(shí)行一人一檔。檔案的內(nèi)容包括：
（一）員工登記表，包括學(xué)員的文化程度、職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷、技能等級(jí)晉升等情況；
（二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件；
（三）歷次接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核的情況；
（四）安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責(zé)任，受到處分、處理的情況；
（五）其他有關(guān)情況。
民爆企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第10號(hào)）保存。
第九條?民爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，實(shí)行一期一檔。企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案應(yīng)保存3年以上。
民爆企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案的內(nèi)容包括：
（一）培訓(xùn)計(jì)劃；
（二）培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）培訓(xùn)課時(shí)及授課教師；
（四）課程講義；
（五）員工名冊(cè)、考勤、考核情況；
（六）綜合考評(píng)報(bào)告；
（七）其他有關(guān)情況。
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第三章? 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核
第十條?民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指民爆企業(yè)（含生產(chǎn)分廠和生產(chǎn)場點(diǎn)）的法定代表人、董事長、總經(jīng)理。
民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是指分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、保衛(wèi)等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員。
第十一條?民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十二條??民爆企業(yè)每年應(yīng)組織主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行新法律法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程，以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等方面的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
第十三條??民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等；
（二）民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
（三）民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理基本知識(shí)、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)；
（四）民用爆炸物品重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織，以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定及基本方法；
（五）職業(yè)危害及其預(yù)防措施，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)要求；
（六）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（七）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（八）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十四條??民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；
（二）民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
（三）民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)等；
（四）民用爆炸物品重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與管理，應(yīng)急救援預(yù)案的編制與實(shí)施，重大事故調(diào)查、分析、報(bào)告及處理的有關(guān)規(guī)定；
（五）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
（六）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（七）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（八）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十五條??民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職之日起6個(gè)月內(nèi)通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。
民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥〖?jí)民爆行業(yè)主管部門提出考核申請(qǐng)，并提交其任職文件和工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。
省級(jí)民爆行業(yè)主管部門接到民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員申請(qǐng)及材料后，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相應(yīng)的考試。
第十六條?民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核應(yīng)相對(duì)固定考核地點(diǎn)，采用計(jì)算機(jī)或筆試等方式進(jìn)行，試題從考核題庫隨機(jī)抽取，考核滿分100分，80分以上（含80分）為合格。
省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)公布考核成績。
第十七條??民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格后，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在公布考核結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi)向主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明，考核合格證明有效期3年?？己撕细褡C明由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制式，在民爆行業(yè)內(nèi)有效。
民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不合格的，3個(gè)月內(nèi)可以補(bǔ)考1次；經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)函告其所在企業(yè)調(diào)整其工作崗位，且1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核。
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第四章? 其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核
第十八條??其他從業(yè)人員是指民爆企業(yè)除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，在該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括臨時(shí)聘用人員、派遣的勞動(dòng)者和中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生等。
民爆企業(yè)特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，按照國家有關(guān)管理部門的規(guī)定執(zhí)行。?
第十九條??民爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)，參照培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，保證其他從業(yè)人員具備本崗位安全操作必要的知識(shí)和技能。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，不得上崗作業(yè)。
其他從業(yè)人員初次安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第二十條?民爆企業(yè)的其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）?民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；
（二）?民爆企業(yè)其他從業(yè)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
（三）?本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（四）?本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（五）?本單位安全生產(chǎn)的環(huán)境及危險(xiǎn)因素及防范措施；
（六）?本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容；
（七）?本崗位安全職責(zé)，安全生產(chǎn)操作要領(lǐng)，安全操作技能，安全隱患的發(fā)現(xiàn)與消除；
（八）?有關(guān)事故案例；
（九）?其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二十一條??其他從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗半年以上（含半年）重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
民爆企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。
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第五章? 監(jiān)督管理
第二十二條??省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將民爆企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明的發(fā)放情況及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條??省級(jí)民爆行業(yè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民爆企業(yè)下列安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）建立、完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃情況；
（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障情況，支付學(xué)員培訓(xùn)期間工資和必要費(fèi)用情況；
（三）企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案情況；
（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核情況；
（五）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及離崗、轉(zhuǎn)崗對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；
（六）其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
第二十四條?省級(jí)民爆行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立現(xiàn)場隨機(jī)抽考制度?，F(xiàn)場隨機(jī)抽考辦法由各省民爆行業(yè)主管部門另行制定。
?? 第二十五條??民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員工作單位發(fā)生變動(dòng)的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證明。
第二十六條??民爆企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
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第六章? 附 則
第二十七條?省級(jí)民爆行業(yè)主管部門對(duì)民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核不得收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)將組織考核費(fèi)用、證書工本費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算范圍。
第二十八條?省級(jí)民爆行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十九條?本辦法自2019年1月1日起施行。原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2007年3月26日頒布的《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》（科工安〔2007〕85號(hào)）同時(shí)廢止。
