發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1998年08月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔1998〕14號
施行日期1998年08月07日
效力級別司法文件
（1998年8月7日 法發(fā)[1998]14號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，各計劃單列市中級人民法院：
為了嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，進(jìn)一步加強訴訟費用的管理，現(xiàn)將貫徹執(zhí)行中辦發(fā)[1998]14號《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜財政部、國家發(fā)展計劃委員會、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國家工商行政管理局關(guān)于加強公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定＞的通知》的實施意見印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么問題，請及時報告我院。
最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行
中辦發(fā)[1998]14號文件的實施意見
為了貫徹執(zhí)行中辦發(fā)[1998]14號《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜財政部、國家發(fā)展計劃委員會、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國家工商行政管理局關(guān)于加強公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定＞的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，進(jìn)一步加強訴訟費用的管理，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下實施意見：
一、 各級人民法院必須嚴(yán)格按照《人民法院訴訟收費辦法》和最高人民法院有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項目收取訴訟費用。任何單位和部門均不得自行擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，更不得以收取訴訟費的名義收取其他任何費用。
《人民法院訴訟收費辦法》的解釋權(quán)屬于最高人民法院，其他單位和個人均無權(quán)解釋。
二、 各級人民法院對訴訟費用的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部和最高人民法院聯(lián)合下發(fā)的財文字[1996]4號《人民法院訴訟費用暫行管理辦法》。按照中辦發(fā)[1998]14號文件的規(guī)定，人民法院訴訟費用的管理辦法由最高人民法院商財政部修訂，在該管理辦法修訂之前，任何單位不得另行制訂管理辦法。
三、 各級人民法院收取訴訟費用必須堅持確定收費部門(審判業(yè)務(wù)部門)同具體收費部門(財務(wù)部門)相分離的原則。除財務(wù)部門或指定的人員外，其他任何部門和個人不得收取訴訟費用，也不得代收、代交或轉(zhuǎn)交。
四、 各級人民法院收取訴訟費用，必須使用全國統(tǒng)一的專用票據(jù)。訴訟收費專用票據(jù)按照財政部和最高人民法院制訂的式樣(財文字[1996]4號文件所附的式樣)，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同高級人民法院統(tǒng)一印制、編號后，由高級人民法院組織發(fā)放使用。凡不使用訴訟收費專用票據(jù)收取訴訟費用的一律視為非法收費。
五、 各級人民法院應(yīng)當(dāng)立即對本院的訴訟費用帳戶進(jìn)行一次清理，只允許在財務(wù)部門設(shè)立訴訟費專用帳戶，其他部門所設(shè)帳戶至1998年8月31日止仍未按規(guī)定撤銷的，一律按“小金庫”處理，并視其情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、 各級人民法院收取的訴訟費用扣除必要的辦案經(jīng)費和按照法[1996]81號《最高人民法院財政部印發(fā)＜關(guān)于最高人民法院集中部分訴訟費用的實施辦法＞的通知》規(guī)定上繳最高人民法院后，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市法院和財政部門聯(lián)合制定的實施細(xì)則的規(guī)定應(yīng)繳入財政專戶的，必須及時足額繳入財政專戶。凡未按照規(guī)定及時足額繳入的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
七、 按照財文字[1996]4號和法[1996]81號文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳高級人民法院和最高人民法院的部分，必須及時足額上繳，不得截留和挪用，最高人民法院和高級人民法院返還的部分，也不得截留和挪用。最高人民法院、高級人民法院和計劃單列市中級人民法院均不得將下級法院上繳的訴訟費用于本機關(guān)的業(yè)務(wù)建設(shè)和補充本機關(guān)經(jīng)費開支。
八、 各級人民法院必須嚴(yán)格按照中辦發(fā)[1998]14號文件的要求按期如實填報公檢法工商行政管理部門行政性收費收入統(tǒng)計月報表，不得虛報瞞報數(shù)字，也不得拖延不報。
九、 各級人民法院對于繳入財政專戶的訴訟費用，應(yīng)當(dāng)按照法院審判工作實際需要及時向財政部門申請撥付，納入法院的單位預(yù)算，全部用于法院的業(yè)務(wù)經(jīng)費支出和事先征得財政部門同意的其他支出。
十、 上級人民法院的內(nèi)部審計機構(gòu)和訴訟費管理部門負(fù)責(zé)對下級人民法院訴訟費管理工作的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)及時報告紀(jì)檢監(jiān)察部門，并配合紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。
十一、 各級人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)密會計核算手續(xù)，自覺接受同級紀(jì)檢監(jiān)察部門、財政部門和審計部門以及上級人民法院的監(jiān)督和檢查。
十二、 凡是違反“收支兩條線”管理規(guī)定的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的，依法追究其法律責(zé)任。
十三、 各級人民法院和財政部門在執(zhí)行訴訟費管理的有關(guān)規(guī)定時，如果發(fā)生理解不一致的情況，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門請示，由上級人民法院同本級財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；如果省級及計劃單列市法院和財政部門意見不一致，應(yīng)當(dāng)及時向最高人民法院報告，由最高人民法院和財政部協(xié)商統(tǒng)一解決。
