【發(fā)布部門(mén)】 全國(guó)人大常委會(huì)
【發(fā)文字號(hào)】 主席令第13號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.04.24
【實(shí)施日期】 2009.04.24
【時(shí)效性】 已被修改
【效力級(jí)別】 法律
修改依據(jù)：（2022年）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
（1987年11月24日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年4月24日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正）
目錄
第一章 總則
第二章 會(huì)議的召開(kāi)
第三章 議案的提出和審議
第四章 聽(tīng)取和審議工作報(bào)告
第五章 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)
第六章 發(fā)言和表決
第七章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。
第二條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則。
第二章 會(huì)議的召開(kāi)
第三條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由委員長(zhǎng)召集并主持。委員長(zhǎng)可以委托副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。
第五條 委員長(zhǎng)會(huì)議擬訂常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。
常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整議程的，由委員長(zhǎng)會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。
第六條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日以前，將開(kāi)會(huì)日期、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。
第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、工作委員會(huì)主任、副主任，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，列席會(huì)議。
第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議，并可以邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，召開(kāi)全體會(huì)議，并召開(kāi)分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由委員長(zhǎng)會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議。分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整。
常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由委員長(zhǎng)主持。委員長(zhǎng)可以委托副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或者其他特殊原因請(qǐng)假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。
第三章 議案的提出和審議
第十一條 委員長(zhǎng)會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
第十二條 委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)的工作委員會(huì)、辦公廳起草議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。
第十三條 對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。
任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢(xún)問(wèn)。
第十四條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于議案的說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取議案說(shuō)明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議。
第十五條 列入會(huì)議議程的法律草案，常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取說(shuō)明并初步審議后，交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議和法律委員會(huì)統(tǒng)一審議，由法律委員會(huì)向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，并將其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)法律問(wèn)題的決定的議案和修改法律的議案，法律委員會(huì)審議后，可以向本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，也可以向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告。
第十六條 提請(qǐng)批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議，也可以同時(shí)交其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告。
提請(qǐng)批準(zhǔn)條約和協(xié)定的議案，交外事委員會(huì)審議，也可以同時(shí)交其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，由外事委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審核結(jié)果的報(bào)告。
第十七條 常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議可以聽(tīng)取和審議專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)議案審議意見(jiàn)的匯報(bào)，對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行討論。
第十八條 提議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說(shuō)明。
第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)委員長(zhǎng)或者委員長(zhǎng)會(huì)議提出，聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出審議報(bào)告。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。
第四章 聽(tīng)取和審議工作報(bào)告
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告，聽(tīng)取其他報(bào)告。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取工作報(bào)告后，可以由分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。
委員長(zhǎng)會(huì)議可以決定將工作報(bào)告交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出意見(jiàn)。
第二十四條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)工作報(bào)告作出決議。
第五章 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)
第二十五條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)派人到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
第二十六條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門(mén)和最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。
第二十七條 質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。
第二十八條 質(zhì)詢(xún)案由委員長(zhǎng)會(huì)議決定交由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第二十九條 質(zhì)詢(xún)案由委員長(zhǎng)會(huì)議決定，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)或者委員長(zhǎng)會(huì)議提出報(bào)告。
質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議質(zhì)詢(xún)案的時(shí)候，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員可以出席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第六章 發(fā)言和表決
第三十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。
常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議安排對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行審議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員要求發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前由本人向常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出，由會(huì)議主持人安排，按順序發(fā)言。在全體會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)會(huì)議主持人同意，始得發(fā)言。在分組會(huì)議上要求發(fā)言的，經(jīng)會(huì)議主持人同意，即可發(fā)言。
列席會(huì)議的人員的發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 在全體會(huì)議上的發(fā)言，不超過(guò)十分鐘；在聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上，第一次發(fā)言不超過(guò)十五分鐘，第二次對(duì)同一問(wèn)題的發(fā)言不超過(guò)十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。
在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對(duì)簽字后，編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和存檔。
第三十二條 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第三十三條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。
第三十四條 任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無(wú)記名方式、舉手方式或者其他方式。
第七章 附則
第三十六條 本規(guī)則自公布之日起施行。
