發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1998年12月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年12月02日
效力級別司法文件
全面推進(jìn)人民法院的各項(xiàng)工作為改革、
發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障
（－－在全國高級法院院長會議上的講話最高人民法院院長 肖揚(yáng) 1998年12月2日）
同志們：
在全國人民法庭工作會議之后，我們召開這次會議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會精神，回顧今年以來的法院工作，部署明年的重點(diǎn)工作。關(guān)于今年全國法院集中教育整頓情況和今后加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見，國光同志代表黨組已作了講話。這里，我著重講講審判工作問題。
今年以來，全國法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆全國人大一次會議精神，按照全國高級法院院長座談會的部署，在認(rèn)真搞好集中教育整頓工作的同時，忠實(shí)履行 憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步開展審判工作，充分發(fā)揮審判職能作用，努力提高司法水平。1－－10月，全國法院共受理各類一審案件433萬余件，審結(jié)382萬余件，分別比上年同期上升2．67%和0．93%。為保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。今年審判工作突出抓了以下幾項(xiàng)：
圍繞國家工作大局開展審判工作。全國法院根據(jù)今年黨和國家中心任務(wù)，開展審判工作，對確保今年國有企業(yè)改革、金融體制改革、糧食流通體制改革、住房制度改革等重大改革措施和國民經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了積極的作用。1－－10月，全國法院共審結(jié)一審刑事案件34萬余件，判處犯罪分子40萬余人；審結(jié)一審民事、經(jīng)濟(jì)、行政、海事案件347萬余件，訴訟標(biāo)的總金額達(dá)5118億余元；根據(jù)當(dāng)事人申請，依法執(zhí)行案件123萬余件，執(zhí)行標(biāo)的總金額1019億余元。辦案質(zhì)量和辦案效率有明顯提高。在今年的特大洪水災(zāi)害中，災(zāi)區(qū)人民法院發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，為維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定和重建家園作出貢獻(xiàn)，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。
緊密結(jié)合教育整頓，積極開展清理積案工作。各地法院針對超審限案件逐年增多的情況，采取措施，大力開展清理積案工作，審結(jié)了一批超審限、久拖未決的案件，社會反映良好。到10月底，全國法院共清理審結(jié)了10萬余件超過法定審限的案件，取得了可喜的成績，并為明年審判工作的順利開展創(chuàng)造了條件。
集中清理執(zhí)行積案，大力解決“執(zhí)行難”問題。針對未執(zhí)行積案逐年大幅度上升，“執(zhí)行難”已為社會各界廣泛關(guān)注的情況，全國法院進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作。最高人民法院制定公布了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，以保證在執(zhí)行工作中正確適用法律，及時有效地執(zhí)行生效法律文書，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；部署了從9月份開始集中4個月時間在全國開展集中清理未結(jié)執(zhí)行案件行動。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的支持、配合下，在社會各界積極參與和大力支持下，經(jīng)過艱苦努力，已取得明顯成果。到10月底，全國法院共執(zhí)結(jié)案件44萬余件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額達(dá)481．9億元人民幣。
加強(qiáng)審判監(jiān)督，糾正裁判不公，確保司法公正。各級人民法院對在教育整頓和執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上確有錯誤的案件，依照法定程序堅(jiān)決依法改判，并做好賠償和善后工作。1－－10月，全國法院共自查、復(fù)查和抽查各類案件441萬余件，查出屬于超審限、管轄不當(dāng)?shù)仍V訟程序有問題的73143件；屬于裁判有實(shí)體性錯誤的12045件，已糾正和解決9395件，其余需要改判的案件正在積極辦理中。
加強(qiáng)司法解釋工作，保證審判任務(wù)順利完成。今年以來，最高人民法院針對審判工作為大局服務(wù)中遇到的新情況和新問題，加強(qiáng)司法解釋工作，依照法律和政策的要求，適時制定了《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯刑事案件具體適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》等一些重要司法解釋，及時指導(dǎo)審判工作，保證了審判工作的順利開展，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的稱贊。
今年，全國法院在任務(wù)重、條件差、執(zhí)法環(huán)境不理想的情況下，能夠取得比較好的效果，除了緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持和全體干警的艱苦奮斗，努力工作之外，還具有以下明顯特點(diǎn)：一是狠抓了重點(diǎn)。各級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局開展審判工作，集中力量抓好司法公正，并且務(wù)見成效。二是狠抓了難點(diǎn)。針對社會和群眾廣泛關(guān)注、反映強(qiáng)烈的案件久拖不決、“執(zhí)行難”等問題，開展了清理未結(jié)積案和未執(zhí)行積案工作，受到了各方面的好評。三是狠抓了結(jié)合點(diǎn)。各級法院始終把握公正司法這一主線，將隊(duì)伍集中教育整頓與開展審判工作緊密結(jié)合，通過集中教育整頓，推動審判工作開展；將審判工作與黨和國家中心工作緊密結(jié)合，運(yùn)用司法手段及時解決有關(guān)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，使審判工作始終沿著正確的方向發(fā)展。
當(dāng)然，我們在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，審判工作與新形勢的發(fā)展還不完全適應(yīng)，人民群眾對人民法院的審判工作還有不滿意的地方。這主要是：少數(shù)案件辦案質(zhì)量不高，裁判不公，二審發(fā)回、改判率上升；一些法院辦案效率不高，超審限的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；有些法院搞利益驅(qū)動和地方保護(hù)主義，影響嚴(yán)肅執(zhí)法；“執(zhí)行難”問題依然普遍存在；一些法院對全局宏觀形勢不甚了解，深入細(xì)致的調(diào)查研究不夠，審判工作缺乏主動性。這些問題影響了審判職能的有效發(fā)揮和人民法院公正司法的形象，影響了國家法律的統(tǒng)一和權(quán)威，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，我們正面臨新世紀(jì)將要到來的時刻。我國改革和發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時期。各項(xiàng)改革深入開展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)。黨的十五屆三中全會提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)和必須遵循的基本方針，制定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大改革措施，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)作出了全面部署。即將到來的1999年，是新中國誕生50周年大慶之年，也是澳門回歸祖國，再慶國家統(tǒng)一、民族團(tuán)員之年。在這世紀(jì)之交，人民法院面臨著十分繁重的任務(wù)。因此，做好明年的審判工作，具有十分重要的意義。全國法院要堅(jiān)決貫徹十五大和十五屆三中全會提出的基本綱領(lǐng)和戰(zhàn)略部署，落實(shí)中央提出的各項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步明確法院工作的指導(dǎo)思想，加大審判工作與黨和國家中心工作的結(jié)合度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做好各項(xiàng)審判工作。
明年全國法院審判工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會精神，牢固樹立大局意識、公正意識、效率意識、廉政意識，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，全面推進(jìn)各項(xiàng)審判工作，不斷提高司法水平，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的司法保障和良好的服務(wù)。為完成明年的審判工作任務(wù)，必須要在今年集中教育整頓和審判工作取得明顯成績的基礎(chǔ)上，全力把法院工作向前推進(jìn)。明年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一、 堅(jiān)持審判工作服從黨和國家工作大局的政治方向，強(qiáng)化審判工作對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的保障作用 審判工作服從服務(wù)于黨和國家工作的大局，是人民法院講政治的集中體現(xiàn)。各級人民政府要自覺地把審判工作置于全局工作之中，牢固樹立審判工作為黨和國家全局服務(wù)的思想，充分發(fā)揮審判職能作用，保障和促進(jìn)黨的十五大提出的我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
圍繞黨和國家的中心工作開展審判工作，是人民法院必須始終堅(jiān)持的正確政治方向。在這個事關(guān)審判工作成敗的重大問題上，我們必須要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，維護(hù)司法尊嚴(yán)和權(quán)威，為此，我們必須明確：一是審判工作為大局服務(wù)，是為改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局服務(wù)。我們要善于正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，嚴(yán)格依法辦事，保證辦案質(zhì)量，決不可以損大公而肥小公，決不允許以本地利益對抗國家利益，以局部利益對抗整體利益，以眼前利益對抗長遠(yuǎn)利益。在審判工作中搞地方和部門保護(hù)主義，是對國家司法權(quán)統(tǒng)一性的破壞，是司法地方化的惡劣表現(xiàn)。二是審判工作為大局服務(wù)，與保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益是一致的。我國是社會主義法治國家，十分重視對公民、法人合法權(quán)益的司法保護(hù)。我們決不能以維護(hù)公共利益為名，損害公民、法人的合法權(quán)益。三是要把嚴(yán)格執(zhí)行國家法律與認(rèn)真執(zhí)行政策有機(jī)統(tǒng)一起來。從根本上來說，國家法律與黨的政策是一致的。在形勢發(fā)展迅猛、社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、法制尚未完備的當(dāng)今情況下，國家要用政策來調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系，因此政策往往就成為司法工作的根據(jù)。因此，只有堅(jiān)持執(zhí)行法律和執(zhí)行政策的統(tǒng)一，才能保證審判工作不出現(xiàn)大的失誤。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定，是人民法院的重要任務(wù)。要嚴(yán)肅執(zhí)行修改后的 刑法和 刑事訴訟法，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖。要依法嚴(yán)厲打擊顛覆國家政權(quán)的犯罪和各種嚴(yán)重刑事犯罪，特別是暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的犯罪。要積極參加當(dāng)前正在進(jìn)行的打擊盜竊、搶劫機(jī)動車犯罪斗爭。要依法嚴(yán)懲破壞森林資源犯罪，獵殺、倒賣和走私國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物犯罪，嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪等，保護(hù)國家資源。要進(jìn)一步發(fā)揮司法威力，嚴(yán)懲走私、抗稅騙稅、金融詐騙等犯罪分子，以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。要加大對貪污、賄賂、挪用公款犯罪的打擊力度，堅(jiān)決打擊行賄犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展。
各級人民法院要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策和重要部署，充分發(fā)揮審判職能，積極為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，積極慎重地審理好涉及深化國有企業(yè)改革的案件，堅(jiān)決制止國有資產(chǎn)流失和逃廢金融債務(wù)。審理破產(chǎn)案件要嚴(yán)格掌握適用國務(wù)院有關(guān)文件的范圍，對非試點(diǎn)計(jì)劃范圍的國有破產(chǎn)企業(yè)和非國有破產(chǎn)企業(yè)，不能適用國家特殊破產(chǎn)政策。要加強(qiáng)金融領(lǐng)域的審判工作，貫徹落實(shí)中央關(guān)于金融工作的決定和部署，嚴(yán)格按照金融法律法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和最高人民法院有關(guān)通知，依法審理涉及國家整頓金融秩序、清理“金融三亂”（亂集資、亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)）關(guān)閉資不抵債金融機(jī)構(gòu)過程中的有關(guān)金融案件，防范和化解金融風(fēng)險。要嚴(yán)格依照房地產(chǎn)管理法、 建筑法的規(guī)定，審理好房屋土地不動產(chǎn)案件，保障和促進(jìn)住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位，人們更加重視知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。各級人民法院要按照中央關(guān)于迎接知識經(jīng)濟(jì)時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大部署，繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置，依法拓展知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)范圍，加大司法保護(hù)的力度。今年以來，涉外和涉港澳臺案件繼續(xù)上升。人民法院審理這類案件，要注意亞洲金融危機(jī)對中外合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)投資及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國際貨物買賣等的影響而產(chǎn)生糾紛的新情況，及時研究，提出對策。要依法行使我國的司法管轄權(quán)，依法嚴(yán)格把握對外方當(dāng)事人限制出境，對止付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)問題，要嚴(yán)格按照最高人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格把關(guān)。
充分運(yùn)用審判職能，為黨的農(nóng)村政策的落實(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，是人民法院面臨的重要而緊迫的任務(wù)。各級人民法院要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會的部署，穩(wěn)定農(nóng)村基本政策。要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于土地承包期再延長三十年的政策，認(rèn)真審理農(nóng)村承包合同案件，保障以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的長期穩(wěn)定。要妥善處理在農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售中出現(xiàn)的案件，依法制裁違約、撤銷合同和破壞糧食流通政策及其他侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為，保障國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的順利進(jìn)行。要依法審理亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，糾正違法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要依法審理涉及毀占耕地、糧田，污染農(nóng)業(yè)環(huán)境，破壞農(nóng)業(yè)資源等案件，以切實(shí)保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境。要按照中央綜治委第四次會議的要求，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村治安的犯罪和流氓惡勢力，特別是“黃、賭、毒”、邪教和非法宗教犯罪。對盜竊、破壞、故意毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪，制販假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，要依法從重懲處，以維護(hù)農(nóng)村社會治安和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
各級人民法院要依法保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)，對不同主體的財產(chǎn)所有權(quán)要依法平等保護(hù)。要針對當(dāng)前婚姻家庭關(guān)系的變化，加強(qiáng)婚姻家庭案件的審理，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的婚姻家庭關(guān)系。要依照法律和有關(guān)規(guī)定，積極慎重地處理勞動爭議和社會保障方面的糾紛案件，對依法應(yīng)由法院受理的，不推不拖，及時受理，依法審判；對依照法律、政策不應(yīng)由法院受理的，一定不要受理，并做好解釋工作。要按照黨的十五大提出的轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政企分開和政府機(jī)關(guān)精簡高效的原則和精神，對涉及政府職能轉(zhuǎn)變，事關(guān)宏觀調(diào)控措施落實(shí)和市場經(jīng)濟(jì)體制建立等方面的行政案件，應(yīng)當(dāng)依法積極審理，依法裁判，支持行政機(jī)關(guān)正確合法的行政行為，監(jiān)督糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為，保障公民、法人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。要在今年集中執(zhí)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理執(zhí)行積案，逐步解決執(zhí)行工作中存在的問題。
二、 維護(hù)司法公正，提高司法效率，樹立司法權(quán)威 司法公正是人民法院審判工作的生命和靈魂，也是審判工作的基本要求。這是人民法院在國家和社會生活中的特殊地位和職能決定的，是人民法院落實(shí)依法治國方略的重要內(nèi)容。司法效率是司法公正的重要條件，辦案效率低下，大量案件積壓，會造成不良的社會效果，難以體現(xiàn)司法公正。司法公正是司法權(quán)威的前提，只有做到司法公正，才能樹立司法權(quán)威。
維護(hù)司法公正，必須進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。明年，要在全國各級法院開展“審判質(zhì)量年”活動。各級人民法院必須牢固樹立司法公正的意識和辦案質(zhì)量第一的觀念，用最大的人力投入、最有力的措施、最優(yōu)良的條件，確保裁判正確。要提高辦案質(zhì)量，最重要的就是要做到程序合法，認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)確實(shí)充分，裁判文書敘述事實(shí)清楚，說理充分，引用法律條文準(zhǔn)確無誤，說服力強(qiáng)。要盡力杜絕和最大限度減少錯判案件的發(fā)生。裁判錯誤，盡管是少數(shù)或個別案件，卻不權(quán)給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p害，而且會在政治上造成不良影響。公眾對法院和法官的評價，往往并不是來源于對審判工作的全面分析，而是來源于對個案處理結(jié)果的視察和感受。因此，要十分注重辦案的社會效果和政治影響。審判案件只做到認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須重視搞好包括審理和宣判時機(jī)的確定，做好相關(guān)部門和人員的工作，善于借助社會的力量和新聞媒體的作用，使裁判結(jié)果為公眾所接受，獲得好的社會評價。要嚴(yán)格執(zhí)行程序法，審理案件的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都要做到程序合法。要明確司法公正，既包括實(shí)體公正，也包括程序公正。在立案管轄，在庭審中的回避、舉證、辯護(hù)、辯論，在調(diào)解的運(yùn)用等方面，都要平等地對待當(dāng)事人，不允許剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不允許利用程序達(dá)到偏袒一方當(dāng)事人的目的。此外，還應(yīng)當(dāng)重視法官的個人形象和群體形象，這是當(dāng)事人和社會公眾感知和評判司法公正的一個重要方面。不僅要嚴(yán)格禁止辦關(guān)系案、人情案、金錢案，而且要求審判人員有良好的作風(fēng)，注意儀表、舉止、言語、神情等。良好的形象，會使群眾對司法公正增強(qiáng)信心，使黨滿意。相反，不文明的表現(xiàn)，則會使群眾對人民法院失去信任。
維護(hù)司法公正，必須切實(shí)提高司法效率。在法定期限內(nèi)審結(jié)案件是審判工作高效服務(wù)的要求，也是嚴(yán)肅執(zhí)法的體現(xiàn)。超審限，久拖不決已成為社會關(guān)注、群眾不滿意的嚴(yán)重問題。要解決這個問題，必須增強(qiáng)效率意識，思想上要高度重視，在明年要下大力氣解決案件超審限和久拖不決問題。今年，全國法院普遍對超審限的案件進(jìn)行了清理，取得了明顯效果，但從長遠(yuǎn)看，不能靠突擊方法去解決。要認(rèn)識到超審限就是違反程序法，就會引起當(dāng)事人和群眾的不滿。要象重視裁判正確那樣重視及時結(jié)案。只有做到裁判正確又及時結(jié)案，才能達(dá)到辦案質(zhì)量的要求。要建立案件良性循環(huán)的有效管理機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、互相制約、互相促進(jìn)。在哪個環(huán)節(jié)上積壓，那個人員就要承擔(dān)責(zé)任。庭長、院長要嚴(yán)加管理，勤于檢查，切實(shí)負(fù)起審判組織工作的責(zé)任。對確因?qū)徲?jì)、鑒定、公告、送達(dá)、管轄異議、涉外程序、中止等原因不能及時審結(jié)的，要限定審結(jié)期限并報上級人民法院。
司法權(quán)威是國家政權(quán)強(qiáng)制力的一種表現(xiàn)。沒有權(quán)威，就不能有效地行使司法權(quán)。權(quán)威不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是靠我們忠誠地履行 憲法和法律賦予的職權(quán)而贏得的。權(quán)威屬于國家司法機(jī)關(guān)，不是屬于法官個人，任何人都不得耍特權(quán)、耍威風(fēng)。利用審判權(quán)謀取私利等一切違法違紀(jì)行為，都會損害國家司法權(quán)威。真正樹立司法權(quán)威，一要做到裁判正確，二要保證生效裁判的執(zhí)行。執(zhí)行是司法公正的最終體現(xiàn)，也是樹立司法權(quán)威的重要方面。對解決“執(zhí)行難”問題，最高人民法院最近向黨中央作了專題報告，中央將批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。我們要抓住這一時機(jī)，開展“執(zhí)行年”活動，推動執(zhí)行工作的開展，改善執(zhí)行環(huán)境。執(zhí)行工作要從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，態(tài)度要堅(jiān)決，工作要細(xì)致，防止工作方法簡單粗暴，防止矛盾激化，防止錯誤地執(zhí)行第三人財產(chǎn)，更不能違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)。執(zhí)行和解要體現(xiàn)自愿、合法原則，決不能搞變相和解，影響司法公正。要抓好執(zhí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。要開展正面法制宣傳，爭取人大、政府和社會各界的支配和配合。
三、 加強(qiáng)監(jiān)督，保障司法公正廉潔 廉潔是司法公正的前提，必須牢固樹立廉潔意識，深刻認(rèn)識“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”這個根本問題，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺地用 法官法的要求約束自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和正義感，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)精神。
健全法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和接受外部對法院工作的監(jiān)督，是保證司法公正的重要手段。沒有監(jiān)督，或者雖有監(jiān)督但監(jiān)督無力，就會產(chǎn)生腐敗。對待監(jiān)督，一要積極主動，不能消極等待，對來自有關(guān)方面的意見，要認(rèn)真對待、實(shí)事求是，對的一定接受，不對的也要以負(fù)責(zé)的態(tài)度作好解釋、報告工作；二要立足內(nèi)部，主要靠法院自己解決存在的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，同時積極接受外部監(jiān)督。
在法院內(nèi)部監(jiān)督方面，今年開展集中教育整頓以來，全國法院進(jìn)一步建立健全了一系列針對性強(qiáng)、內(nèi)容規(guī)范、易于操作的規(guī)章制度。最高人民法院制定了審判人員違法審判責(zé)任追究辦法、違反審判紀(jì)律處分辦法，還建立了督導(dǎo)員制度，等等。各地法院也建立健全了審判監(jiān)督制度、崗位責(zé)任制度、案件提查評查和督辦制度、廉政制度，等等。各級人民法院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，工作力度加大。法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制已基本形成。今后，要嚴(yán)格審判監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)上級人民法院對下級人民法院審判監(jiān)督的權(quán)威性、有效性、準(zhǔn)確性，及時糾正裁判不公的案件。要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體工作程序和崗位責(zé)任，保證審判活動依法進(jìn)行。要認(rèn)真執(zhí)行審判人員違法審判責(zé)任追究辦法和審判紀(jì)律處分辦法，切實(shí)加強(qiáng)對審判工作的紀(jì)律監(jiān)督，做好法官違法違紀(jì)舉報查處工作，嚴(yán)肅查處各種利用審判職權(quán)的違法違紀(jì)行為。最高人民法院對全國法院要加強(qiáng)黨的方針政策和最高人民法院重要決策貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，保證黨的路線和中央的決策在法院系統(tǒng)全面貫徹執(zhí)行。
在法院外部監(jiān)督方面，人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、社會的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，正在發(fā)揮越來越大的作用。各級人民法院要進(jìn)一步提高對這些監(jiān)督重要意義的認(rèn)識，自覺地執(zhí)行和接受監(jiān)督，以保證審判工作的順利進(jìn)行。要處理好接受依法監(jiān)督和依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的關(guān)系，依法、正確的監(jiān)督，有利于人民法院的依法獨(dú)立審判，失去這種監(jiān)督，會出現(xiàn)審判權(quán)的濫用，導(dǎo)致人民法院司法不公正，但是人民法院不善于自覺接受依照法律規(guī)定和法律程序的各方面的正常監(jiān)督，同樣會導(dǎo)致法院裁判不公正，生效了的法律也會無法執(zhí)行。這兩種情形都要避免。如果人民法院自身無力解決，就要負(fù)責(zé)地及時向黨委、人大報告，向上級人民法院反映，以求得妥善解決。最高人民法院將逐步提出人民法院接受各方面監(jiān)督的規(guī)范性意見，使人民法院接受監(jiān)督規(guī)范化、制度化、程序化、法律化。最近，最高人民法院作出了《最高人民法院關(guān)于人民法院接受人民代表大會及其常委會監(jiān)督的若干意見》，各級人民法院要認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！耙庖姟币?guī)定：認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定；接受人大代表提出的質(zhì)詢；接受和邀請人大代表視察；積極辦理人大代表提出的建議、批評和意見；接受人大及其常委會或者人大專門委員會的執(zhí)法檢查；認(rèn)真復(fù)查人大及其常委會依照法定監(jiān)督程序提出的案件；邀請人大代表、人大常委會委員旁聽公開審判案件；做好人大及其常委會交辦的信訪工作；重視同人大代表和人大常委會委員的聯(lián)系制度；接受人大代表檢查法院工作，接受人大常委會組織的對法院工作的評議；主動通報法院工作情況，征求人大代表對法院工作的意見；建立人大代表擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員、特邀咨詢員制度。這個文件在定稿前，兩次征求全國人大常委會辦公廳的意見，下發(fā)執(zhí)行后，對保障人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)將起到重要的作用。
四、 以確保司法公正為核心，加大法院改革的力度 全國法院在黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，解放思想、大膽探索，積極推進(jìn)法院改革，經(jīng)過多年實(shí)踐，目前已取得初步成效。但從法院的現(xiàn)實(shí)情況和這次教育整頓發(fā)現(xiàn)的一些問題看，許多方面與黨和人民的要求，與確保司法公正、提高辦案效率的需要還有相當(dāng)差距，法院改革仍然任重道遠(yuǎn)。法院改革是我國司法制度改革的組成部分，也是國家政治體制改革的重要內(nèi)容之一。各級人民法院必須進(jìn)一步認(rèn)識大力推進(jìn)人民法院司法改革的重要性和必要性，增強(qiáng)改革的緊迫感，積極推進(jìn)法院改革。通過改革，改變長期存在的行政管理模式，轉(zhuǎn)為符合審判工作規(guī)律和特點(diǎn)的法院管理模式；改革沿襲已久的院長、庭長個人決定案件裁決的不正確做法，真正發(fā)揮審判組織合議庭、審判委員會的作用；改變一直存在的重實(shí)體、輕程序的錯誤觀念，形成實(shí)體、程序并重的司法意見；改變長期制約審判工作發(fā)展的法院素質(zhì)不高的狀況，建立一支體現(xiàn)法院職務(wù)特點(diǎn)的高素質(zhì)隊(duì)伍。明年，要從以下幾個方面研究、抓好法院改革工作：
第一，全面落實(shí)公開審判制度，深化審判方式改革。進(jìn)行審判方式改革，就是要建立一種公開的、公正的、高效的、廉潔的審判機(jī)制，保障法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，確保司法公正。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，審判方式改革已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，也遇到了不少困難，在一些法院領(lǐng)導(dǎo)和干警中出現(xiàn)了等待觀望、徘徊畏難情緒，還有停滯不前、走回頭路的苗頭，對深化改革究竟包括哪些方面的內(nèi)容，深入到什么程度把握不準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，工作中膽子不夠大，辦法不夠多，步子不夠快。
公開審判制度是我國 憲法及 刑事訴訟法、 民事訴訟法、 行政訴訟法確立的一項(xiàng)基本訴訟制度和一項(xiàng)重要的 憲法原則。全面落實(shí)公開審判制度，保證裁判司法正確，不僅是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲，同時也是實(shí)施依法治國方略的需要，更是人民法院的基本責(zé)任。落實(shí)公開審判，關(guān)鍵是要做到公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，公開辯論，公開斷理，公開裁決，不斷提高庭審質(zhì)量與水平，反對庭審形式化。要認(rèn)真研究解決庭審中各個環(huán)節(jié)、各個細(xì)節(jié)中存在的“暗箱操作”問題，提高庭審的公開性和透明度。通過程序公開來實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正。要盡快研究制訂出一套證據(jù)制度，對證人到庭、舉證形式、舉證時效、認(rèn)證形式以及提供虛假證據(jù)的處理等作出規(guī)定。公開審理是全面落實(shí)公開審判制度的重要環(huán)節(jié)。公開審理的案件，一定要做到及時公開審判。要逐步提高當(dāng)庭宣判的比例，不能當(dāng)庭宣判的，開完庭后要盡快合議，盡快宣判，不要拖很長時間，以防止背后交易，淡化庭審效果，影響裁判的公正。要加快裁判文書的改革步伐?，F(xiàn)在的裁判文書千案一面，缺乏認(rèn)證斷理，看不出判決結(jié)果的形成過程，缺乏說服力，嚴(yán)重影響了公正司法形象。要做到裁判文書無懈可擊，使裁判文書成為向社會公眾展示法院文明、公正司法形象的載體，真正具有司法權(quán)威。
第二，強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任審判員職責(zé)，充分發(fā)揮審判委員會最高審判決策機(jī)構(gòu)的職能作用。要改變每個案件都層層審批的做法，逐步擴(kuò)大合議庭和獨(dú)任審判員的職權(quán)，逐步做到除重大、疑難案件由審判委員會討論決定外，其他案件均由合議庭審判，逐步做到庭長、院長不審批案件。同時，加強(qiáng)庭長、院長的監(jiān)督、指導(dǎo)職能，強(qiáng)化法定審判監(jiān)督程序，認(rèn)真執(zhí)行 《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》，用制度來保證合議庭和獨(dú)任審判員能夠依法正確行使審判權(quán)，建立一種符合審判工作特點(diǎn)和規(guī)律的管理機(jī)制。實(shí)行庭長、分管副院長直接參加合議庭擔(dān)任審判長是一個很好的做法。要大膽地放權(quán)給那些經(jīng)實(shí)踐證明能夠獨(dú)立勝任審判工作的業(yè)務(wù)骨干，并加快培養(yǎng)鍛煉更多的合格法官，充實(shí)、加強(qiáng)合議庭。要進(jìn)一步明確審判委員會的責(zé)權(quán)，強(qiáng)化審判委員會作為法院最高審判組織的作用，使審判委員會除討論決定重大、疑難案件外，更好地對審判工作中帶有根本性和全局性的問題作出權(quán)威性的指導(dǎo)。
第三，完善人民陪審員制度。人民陪審制度是我國的一項(xiàng)重要司法制度，是人民群眾直接參與國家管理的具體體現(xiàn)，是審判機(jī)關(guān)走群眾路線，接受群眾監(jiān)督的體現(xiàn)，也是保證司法公正的一項(xiàng)有力措施。但目前落實(shí)這一制度存在一系列問題，主要原因是現(xiàn)行人民陪審員制度存在明顯缺陷，需要完善。一是要明確人民陪審員的選舉、任命、特邀程序；二是要明確人民陪審員的任職條件、權(quán)利義務(wù)和受案范圍；三是要建立人民陪審員培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及上崗制度；四是要建立專家型兼職人民陪審員制度，根據(jù)某些專業(yè)性很強(qiáng)的案件審理需要，特邀專家、學(xué)者擔(dān)任兼職人民陪審員?？傊獜娜嗣衽銓弳T的產(chǎn)生、來源，權(quán)利義務(wù)，生活待遇以及上崗資格等方面，研究制訂出一套既符合現(xiàn)行法院的立法精神，又符合實(shí)際需要的制度，使人民陪審員在審判工作中真正發(fā)揮作用。最高人民法院正在與全國人大常委會聯(lián)系，提出改革我國人民陪審員制度的建議，從立法上解決這個重要的司法制度問題。與此同時，各地法院可在不違背 憲法和法律原則的前提下，進(jìn)行積極探索、大膽嘗試。
第四，加快人事管理制度的改革?，F(xiàn)行法院人事管理制度在許多方面不健全、不合理，使那些具有真才實(shí)學(xué)和優(yōu)良品行的人才難以脫穎而出；造成干多干少一個樣，干好干壞一個樣，不利于調(diào)動人的積極性；致使進(jìn)人關(guān)把不住，出口渠道不暢通，隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。因此，必須改革法院現(xiàn)行人事管理制度，真正實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，科學(xué)合理地選人用人，讓不同層次、不同專業(yè)的人各擅其長，各得其所，充分調(diào)動、發(fā)揮每個人的積極性，形成法院隊(duì)伍生動活潑、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。實(shí)行法院人事管理體制改革，關(guān)鍵在于全面落實(shí) 法官法的各項(xiàng)規(guī)定。 法官法及其相關(guān)的配套措施，是實(shí)行法院人事管理體制改革的規(guī)范性文件。已經(jīng)制訂的配套措施，要盡快落實(shí)。同時，最高人民法院要會同有關(guān)部門，加快其他相關(guān)措施的制訂工作。通過全面貫徹落實(shí) 法官法，確立起法院人事管理的公開、平等、競爭、擇優(yōu)的新機(jī)制。建立書記員單獨(dú)序列，是法院隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)改革舉措，也是落實(shí) 法官法的一項(xiàng)具體措施，其試點(diǎn)工作，不少法院已開始進(jìn)行，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。明年，各地根據(jù)實(shí)際情況，全面鋪開試點(diǎn)，盡快在整個法院系統(tǒng)建立和完善這項(xiàng)制度。
第五，積極探索法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。目前，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不盡合理，職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊，導(dǎo)致辦事效率不高，影響審判工作的開展，應(yīng)當(dāng)加以調(diào)整和完善。一方面要精減機(jī)構(gòu)和人員，解決行政部門過多，行政人員比例過大，人浮于事的問題；另一方面要調(diào)整部分審判業(yè)務(wù)部門的職能，理順關(guān)系，明確職責(zé)。其目的就是為了加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)部門，加強(qiáng)法官隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提高審判工作效率，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用。
五、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì) 建設(shè)跨世紀(jì)的高素質(zhì)法院隊(duì)伍，關(guān)鍵在于抓好法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。只有一流的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，才會創(chuàng)一代偉業(yè)。明年抓法院隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，就是全力抓好法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于深入開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的要求，扎扎實(shí)實(shí)開展“三講”教育，努力把各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹黨的方針、政策，精通審判業(yè)務(wù)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，全心全意為人民服務(wù)，帶領(lǐng)廣大干警開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體，開展“爭創(chuàng)人民滿意的好法官、好法院”活動，把人民法院建設(shè)成為公正、廉潔、文明、高效的審判機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織優(yōu)化，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，要配備好第一把手，班子成員的專業(yè)知識、年齡要配備合理，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力，這是一個十分重要和緊迫的問題。明年，對有問題的領(lǐng)導(dǎo)班子要抓緊調(diào)整。凡是教育整頓中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)人員多的法院的領(lǐng)導(dǎo)班子；精神狀態(tài)不佳，不思進(jìn)取，工作長期打不開局面，干警意見很大的，經(jīng)教育不改的領(lǐng)導(dǎo)班子；不團(tuán)結(jié)、互相拆臺，內(nèi)耗嚴(yán)重，搞“窩里斗”，延誤工作，給工作造成損失的領(lǐng)導(dǎo)班子；無視干警嚴(yán)重違法違紀(jì)，不加強(qiáng)管理，不改查處，導(dǎo)致隊(duì)伍人心渙散，喪失戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，都必須商請組織人事部門進(jìn)行調(diào)整，該調(diào)離的調(diào)離，該撤職的撤職。調(diào)整班子成員，態(tài)度要堅(jiān)決，要從黨性原則出發(fā)，不能講情面。本法院調(diào)整有困難的，上級人民法院要加大協(xié)管力度，通過調(diào)查研究，提出調(diào)整意見，請組織人事部門成熟一個調(diào)整一個。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要按照“四化標(biāo)準(zhǔn)”，把政治上強(qiáng)、作風(fēng)過硬，具有法院專業(yè)知識和審判工作經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀中青年干部選拔到法院領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要認(rèn)真抓好后備干部的選拔培養(yǎng)工作，強(qiáng)化培養(yǎng)、鍛煉，使其盡快成熟，早日擔(dān)當(dāng)工作重任。在領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定比例的婦女干部，在少數(shù)民族地區(qū)要注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須對發(fā)現(xiàn)有問題的或者有舉報線索的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行認(rèn)真、慎重的查處。經(jīng)過近一年的集中教育整頓，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)少數(shù)法院領(lǐng)導(dǎo)干部有違法違紀(jì)甚至刑事犯罪行為，有的地方相當(dāng)嚴(yán)重，令人震驚。這些司法腐敗的反面典型使我們警醒，也給我們留下了深刻的教訓(xùn)。對法院隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法亂紀(jì)問題，必須時刻警惕，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，毫不手軟。在具體處理的時候，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明，注意政策，持慎重態(tài)度，既要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)者，純潔隊(duì)伍，又不能傷害無辜者，影響班子的戰(zhàn)斗力。對于舉報線索不實(shí)，或者受到誣告陷害的，要及時查證澄清，以保證干部的合法權(quán)益，使他們身心舒暢地工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，就要嚴(yán)格執(zhí)行 法官法。凡是不符合法官法規(guī)定條件的人員，都不能在法院擔(dān)任審判職務(wù)，更不能任命庭、院長，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)在已經(jīng)擔(dān)任庭、院長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)踐證明又不具備領(lǐng)導(dǎo)能力的，要組織培訓(xùn)，通過培訓(xùn)仍然難以勝任工作的，應(yīng)當(dāng)建議組織人事部門重新適當(dāng)安排工作，讓這些同志在適合自己特點(diǎn)的崗位上，更好地發(fā)揮作用。如果確有困難暫時不能另行安排的，可在法院改任其他工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職交流、輪崗的制度。這樣做，有利于廉政建設(shè)，有利于維護(hù)司法公正。要認(rèn)真總結(jié)這幾年干部交流和輪崗的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善這方面的制度。要明確干部交流的范圍，原則上在法院系統(tǒng)內(nèi)異地交流或上下級法院交流，不要搞不相關(guān)的部門之間的交流。輪崗要以不影響干部專業(yè)化為前提，以不影響工作為原則。要使干部交流、輪崗制度成為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)有力措施。
六、 加強(qiáng)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，提高辦案效率和法院管理水平 辦公現(xiàn)代化是法院物質(zhì)裝備建設(shè)的一個重要方面。近幾年來，各級人民法院積極創(chuàng)造條件，爭取黨委、人大和政府的支持，在辦公現(xiàn)代化建設(shè)和其他物質(zhì)裝備建設(shè)方面取得了明顯成效。不少法院在庭審記錄、法律文書制作以及信息數(shù)據(jù)處理和訴訟檔案管理等方面實(shí)現(xiàn)了微機(jī)操作、電腦聯(lián)網(wǎng)，有的地方已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)本地區(qū)三級法院聯(lián)網(wǎng)。辦公現(xiàn)代化水平有了很大提高，不僅提高了工作效率，也提高了審判質(zhì)量。
二十世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，給世界帶來了巨大變化，科學(xué)技術(shù)得到了廣泛使用。即將到來的二十一世紀(jì)，將帶領(lǐng)我們進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)將發(fā)揮越來越重要的作用。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段提高工作效率和質(zhì)量，國外司法機(jī)關(guān)早已廣泛采用。在這方面，我們所做的工作與形勢的發(fā)展還很不適應(yīng)，一定程度上制約著法院工作的開展。我們必須高度重視加強(qiáng)辦公現(xiàn)代化及其他物質(zhì)裝備建設(shè)這項(xiàng)重要工作。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，有些法院物資裝備還很差，不適應(yīng)公開審判的需要，必須作出更大的努力，逐步改進(jìn)法院的辦公條件。
各級人民法院要把加強(qiáng)辦公現(xiàn)代化和其他物質(zhì)裝備建設(shè)作為改善執(zhí)法條件、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要方面，主動向黨委、人大匯報，加強(qiáng)與政府協(xié)商，積極籌措資金，加大投入。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂長遠(yuǎn)性計(jì)劃和階段性目標(biāo)，明確具體任務(wù)。有條件的地方在庭審記錄、法律文書制作、法院人事管理、檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理等方面要應(yīng)用電腦等現(xiàn)代化技術(shù)手段。要加速實(shí)現(xiàn)上下級法院之間聯(lián)網(wǎng)。要進(jìn)一步抓好審判法庭和人民法庭辦公用房建設(shè)，加強(qiáng)通訊、法醫(yī)鑒定、安全檢查等技術(shù)建設(shè)。要大力抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高使用現(xiàn)代化裝備能力，以充分發(fā)揮現(xiàn)代化裝備的效益，提高工作效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)法院的圖書資料室的建設(shè)，提高管理水平和利用率。要加強(qiáng)信息工作，提高信息反應(yīng)能力。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好審判工作，確保裁判公正，實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保證。各級人民法院要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，健全重大事項(xiàng)請示報告制度，依靠黨委健全重大案件協(xié)調(diào)制度，重大人事事項(xiàng)的審批制度和備案制度，更好地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。
同志們，在這世紀(jì)之交的歷史時刻，人民法院面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，承擔(dān)著相當(dāng)繁重的任務(wù)，有著光明的發(fā)展前景。我們要在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的依法治國，建設(shè)社會主義法治國家作出積極貢獻(xiàn)！
