發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2003年11月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2003年11月26日
效力級別司法文件
最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、
公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法切實(shí)糾防超期羈押的通知》精神進(jìn)一步做好相關(guān)工作的通知
（2003年11月26日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
2003年11月12日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法切實(shí)糾防超期羈押的通知》(以下簡稱《通知》)，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)落實(shí)《通知》精神，提出以下要求：
一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《通知》精神，進(jìn)一步提高對糾正和防止超期羈押重要性的認(rèn)識。超期羈押的實(shí)質(zhì)是非法拘禁，是對犯罪嫌疑人、被告人人身權(quán)利的嚴(yán)重侵害，是執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公的具體表現(xiàn)。糾正和防止超期羈押，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，是檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行 刑事訴訟法的必然要求，是“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級人民檢察院必須予以高度重視，組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《通知》精神，切實(shí)端正執(zhí)法思想，牢固樹立實(shí)體法與程序法并重、打擊犯罪與保障人權(quán)并重的刑事訴訟觀念，堅(jiān)持依法辦案，正確適用法律。要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》，在職務(wù)犯罪立案偵查和刑事案件審查批捕、審查起訴等各個辦案環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行 刑事訴訟法關(guān)于羈押期限的規(guī)定，實(shí)行和完善羈押期限通報(bào)制度、提示制度等，堅(jiān)決防止和杜絕超期羈押問題發(fā)生。
二、 認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對超期羈押問題的檢察監(jiān)督工作。各級監(jiān)所檢察部門對在押的犯罪嫌疑人、被告人所處的訴訟環(huán)節(jié)和羈押期限情況，要做到底數(shù)清、情況明，及時掌握變動情況；要加強(qiáng)與看守所的聯(lián)系，及時通報(bào)和核實(shí)超期羈押人員情況；發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押的，要及時向辦案單位提出糾正意見，并上報(bào)超期羈押情況，做到不隱瞞、不漏報(bào)；要督促有關(guān)辦案部門認(rèn)真執(zhí)行換押制度，發(fā)現(xiàn)辦案部門不及時辦理換押手續(xù)的，要督促及時辦理；對隨意延長羈押期限，濫用重新計(jì)算羈押期限、退回補(bǔ)充偵查、撤回起訴、改變管轄、發(fā)回重審等手段變相超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，要及時提出糾正意見。
各派駐檢察室要加強(qiáng)對看守所、拘留場所監(jiān)管活動的監(jiān)督，對不依法監(jiān)管，造成嚴(yán)重超期后果的，要督促有關(guān)主管部門依法對責(zé)任人作出處理。
三、 認(rèn)真落實(shí)檢察機(jī)關(guān)辦案中超期羈押的責(zé)任追究制度。《通知》發(fā)布后，凡檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件立案偵查和刑事案件審查批捕、審查起訴中，違反 刑事訴訟法和《通知》規(guī)定，超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，監(jiān)所檢察部門要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對于造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押情節(jié)一般的，由所在檢察院或上一級檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察部門，視情況對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政或者紀(jì)律處分；對于造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的，由上一級檢察院監(jiān)所檢察部門會同瀆職侵權(quán)檢察部門，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照 刑法第三百九十七條的規(guī)定以玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪立案偵查。對于2003年8月1日后至《通知》發(fā)布前檢察機(jī)關(guān)辦案中發(fā)生超期羈押的，依此規(guī)定辦理。
四、 依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)、人民法院辦案中超期羈押問題的檢察糾正力度。各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、人民法院的互相配合，互相制約，形成糾正和防止超期羈押問題的合力。檢察發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)、人民法院辦案中發(fā)生超期羈押的，除要及時提出糾正意見外，對于兩院一部《通知》發(fā)布后，公安機(jī)關(guān)、人民法院辦案中違反 刑事訴訟法和《通知》規(guī)定，造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押情節(jié)嚴(yán)重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的，由監(jiān)所檢察部門會同瀆職侵權(quán)檢察部門依法立案偵查。
五、 加強(qiáng)對派駐檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)派駐檢察室力量。各省、自治區(qū)、直轄市檢察院明年要對所屬各級派駐看守所檢察室進(jìn)行一次大檢查，檢查派駐檢察室領(lǐng)導(dǎo)是否稱職，人員是否配齊，工作是否深入，情況掌握是否準(zhǔn)確，涉嫌犯罪案件是否得到查處，法律監(jiān)督工作是否到位。高檢院將派巡回檢查組進(jìn)行抽查。對仍沒有實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的檢察室，要加大投入，爭取明年實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
六、 組織各級檢察院監(jiān)所檢察部門及廣大監(jiān)所檢察干警認(rèn)真學(xué)習(xí)王為祥同志的先進(jìn)事跡，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。王為祥同志在基層監(jiān)所檢察崗位上，愛崗敬業(yè)，十幾年如一日，嚴(yán)格執(zhí)法，勤奮工作，無怨無悔，在平凡的崗位上，為強(qiáng)化法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公平正義，維護(hù)法律尊嚴(yán)，作出了顯著貢獻(xiàn)。各級檢察院監(jiān)所檢察部門及廣大監(jiān)所檢察干警，要學(xué)習(xí)王為祥同志的工作精神和工作態(tài)度，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)所檢察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括糾正和防止超期羈押工作切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
各地要將貫徹落實(shí)兩院一部《通知》情況和存在的問題，及時向最高人民檢察院報(bào)告。
