制定機(jī)關(guān)：人力資源和社會(huì)保障部
發(fā)文字號(hào)：人社廳發(fā)〔2014〕13號(hào)
公布日期：2014.01.26
施行日期：2014.01.26
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門(mén)規(guī)范性文件
人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好勞務(wù)派遣暫行規(guī)定貫徹實(shí)施工作的通知
（人社廳發(fā)〔2014〕13號(hào) 2014年1月26日）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)新修訂的勞動(dòng)合同法，增強(qiáng)法律規(guī)定的操作性，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，我部制定公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行規(guī)定”）。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)制定暫行規(guī)定的重要意義，采取切實(shí)有效措施做好貫徹實(shí)施工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、大力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作
各地要在開(kāi)展新修訂勞動(dòng)合同法和勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種方式，組織系統(tǒng)干部職工對(duì)暫行規(guī)定開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部職工正確理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣監(jiān)管能力和水平。要主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)貒?guó)資委、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)和組織，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)勞務(wù)派遣單位和用工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、工會(huì)工作者培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各方遵守法律法規(guī)和規(guī)章的自覺(jué)性。要積極加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分利用各種主流媒體和新興媒體廣泛宣傳暫行規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳解讀擬使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位確定程序、用工比例及其過(guò)渡期、勞務(wù)派遣單位和用工單位的義務(wù)、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)以及法律責(zé)任等規(guī)定，為貫徹實(shí)施暫行規(guī)定創(chuàng)造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)作出正面回應(yīng)，必要時(shí)可采取專(zhuān)家權(quán)威解讀等方式進(jìn)行釋疑解惑。
二、積極穩(wěn)妥實(shí)施勞務(wù)派遣用工比例規(guī)定
各地要認(rèn)真落實(shí)暫行規(guī)定關(guān)于勞務(wù)派遣用工比例的要求，督促本地區(qū)各類(lèi)用工單位嚴(yán)格在規(guī)定比例內(nèi)使用被派遣勞動(dòng)者。要抓緊對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用工單位基本情況進(jìn)一步開(kāi)展摸底調(diào)查，全面掌握各用工單位在暫行規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量及其比例情況，建立健全管理臺(tái)帳。對(duì)勞務(wù)派遣用工數(shù)量超過(guò)用工總量10%以上、短期內(nèi)達(dá)到規(guī)定比例要求存在困難的用工單位，要指導(dǎo)督促其盡快根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際制定實(shí)施調(diào)整用工方案，在兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例。對(duì)用工單位將勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)為直接用工的，要指導(dǎo)其與勞務(wù)派遣單位協(xié)商處理好被派遣勞動(dòng)者的原有勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；對(duì)用工單位通過(guò)業(yè)務(wù)外包、承攬等方式減少勞務(wù)派遣用工的，要指導(dǎo)其依照有關(guān)法律和政策規(guī)范發(fā)包等活動(dòng)，依法做好已使用被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，防止出現(xiàn)“假外包，真派遣”等問(wèn)題損害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要按照暫行規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)范用工單位退工行為和勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同行為，避免出現(xiàn)大規(guī)模退工或裁減人員，確保過(guò)渡期內(nèi)用工調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。
三、加大對(duì)勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)力度
各地要將貫徹實(shí)施暫行規(guī)定與貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法和勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法結(jié)合起來(lái)，全面規(guī)范勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)行為和用工單位的用工行為，進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。要指導(dǎo)和督促勞務(wù)派遣單位建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，依法規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定履行合同義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行試用期規(guī)定，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц豆ぷ?，落?shí)被派遣勞動(dòng)者工傷認(rèn)定和職業(yè)病診斷、鑒定中的相關(guān)責(zé)任。對(duì)退出經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)派遣單位，要指導(dǎo)其依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，并與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。對(duì)用工單位被依法宣告破產(chǎn)等法定情形下將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，要督促勞務(wù)派遣單位依法做好勞動(dòng)合同繼續(xù)履行或解除工作。要指導(dǎo)用工單位建立健全符合新修訂勞動(dòng)合同法和暫行規(guī)定要求的崗位管理、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等規(guī)章制度，督促其嚴(yán)格在“三性”崗位使用被派遣勞動(dòng)者，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者平等享受社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇的權(quán)利。要充分發(fā)揮勞務(wù)派遣行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督自律。
四、做好跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)工作
各地要指導(dǎo)開(kāi)展跨地區(qū)派遣業(yè)務(wù)但未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的勞務(wù)派遣單位按照暫行規(guī)定要求，與用工單位通過(guò)勞務(wù)派遣協(xié)議明確約定社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)相關(guān)事宜。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要研究制定相應(yīng)辦法，為用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保繳費(fèi)手續(xù)暢通渠道，提供有針對(duì)性的服務(wù)。對(duì)已在勞務(wù)派遣單位所在地參?；蛭杏霉挝凰诘仄渌麊挝晦k理參保的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與用工單位協(xié)商處理好代為辦理參保手續(xù)的交接工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好被派遣勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和權(quán)益記錄。要按規(guī)定支付相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益落到實(shí)處。
五、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的執(zhí)法檢查和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將勞務(wù)派遣情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣單位和用工單位違反新修訂勞動(dòng)合同法和暫行規(guī)定的行為，切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)用工單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，要按規(guī)定堅(jiān)決予以糾正。各地勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)勞務(wù)派遣領(lǐng)域可能出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議加強(qiáng)預(yù)判，對(duì)發(fā)生涉及勞務(wù)派遣的爭(zhēng)議，要及時(shí)受理，依據(jù)新修訂的勞動(dòng)合同法和暫行規(guī)定公正及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施暫行規(guī)定的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)掌握并研究解決暫行規(guī)定施行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將本地區(qū)貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的重大情況及時(shí)向部里報(bào)告。
