發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1999年11月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1999年11月26日
效力級別司法文件
在全國法院技術(shù)合同審判工作座談會上的講話
最高人民法院副院長 李國光
（1999年11月26日）
全國法院技術(shù)合同審判工作座談會是在全黨全國人民認真貫徹十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全國各級法院認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國合同法》的新形勢下召開的。會議的主要任務是：以十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指針，總結(jié)《中華人民共和國技術(shù)合同法》實施以來的工作，認真貫徹執(zhí)行 合同法，進一步推進技術(shù)合同審判工作的全面發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技，全面落實“科教興國”戰(zhàn)略，提供有效的司法保障和良好的司法服務。
一、 《中華人民共和國技術(shù)合同法》實施以來技術(shù)合同審判工作的簡要回顧
《中華人民共和國技術(shù)合同法》（以下簡稱 技術(shù)合同法）自1987年11月1日起實施以來的十二年時間內(nèi)，我國的科技體制改革和科學技術(shù)事業(yè)在國家經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟建設的總體布局下，得到了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。技術(shù)市場已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，取得了明顯進展?？茖W技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益增強，對發(fā)展國民經(jīng)濟的貢獻越來越大。1995年的全國科技大會，把鄧小平同志關(guān)于“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的思想，進一步落實為“科教興國”的國家戰(zhàn)略。不久前召開的全國技術(shù)創(chuàng)新大會所確立的“加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主題，又是我國面向新世紀，全面落實“科教興國”戰(zhàn)略所采取的重大戰(zhàn)略決策。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出，積極推進科技、教育的改革和發(fā)展，加快“科教興國”的步伐，對于促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和社會全面進步，具有根本性的意義。明確要求要認真貫徹落實全國技術(shù)創(chuàng)新大會和全國教育工作會議的全面部署。十二年來，人民法院的技術(shù)合同審判工作圍繞著國家科技和經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，承擔起保障和促進科技進步，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的歷史責任，為保障我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供了有效的司法保障和良好的司法服務，取得了明顯的成績。
（一）受理和審結(jié)了一大批技術(shù)合同糾紛案件。自1987年 技術(shù)合同法實施以來至今年9月底，全國各級法院受理并審結(jié)一審技術(shù)合同糾紛案件共計14000余件。全國法院在技術(shù)合同糾紛案件相對較多，審理難度大，審判人員缺乏的情況下，克服困難。努力工作，較好地完成了繁重的審判任務。通過對案件的審理。調(diào)整和規(guī)范了技術(shù)市場秩序和經(jīng)濟秩序，依法保護了技術(shù)合同當事人的合法權(quán)益，調(diào)動了企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校和廣大科研人員進行技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的積極性，促進了科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮了人民法院審判職能在保障和推動“科教興國”戰(zhàn)略中的應有作用，取得了積極的社會效果。
（二）初步確立了技術(shù)合同審判的一些重要司法原則。人民法院在審理技術(shù)合同糾紛案件的審判實踐中，不斷探索總結(jié)經(jīng)驗。初步摸索和確立了技術(shù)合同審判的一些重要司法原則。這些原則是：
1．有利于促進科學技術(shù)進步。加速科學技術(shù)成果推廣、應用的原則。這一原則體現(xiàn)在人民法院的審判實踐中主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，是堅持技術(shù)合同主體的廣泛性。不僅企業(yè)法人、事業(yè)法人、社會團體法人可以訂立技術(shù)合同，而且機關(guān)法人、不具有法人資格的其他組織、課題組、自然人等，只要具備履約能力。都可以訂立技術(shù)合同，成為技術(shù)合同的主體，從而鼓勵全國人民積極從事發(fā)明創(chuàng)造，促進科學技術(shù)進步。其次，禁止非法壟斷技術(shù)。在審判實踐中，對于那些妨礙技術(shù)進步的技術(shù)合同或者合同條款，人民法院都依法認定其無效。
2．依法保護當事人的合法技術(shù)權(quán)益的原則。人民法院在處理技術(shù)合同糾紛當事人權(quán)益問題上，堅持精神權(quán)利不得侵犯，經(jīng)濟權(quán)利合理分享。對于完成技術(shù)成果的個人，依法保障其在有關(guān)技術(shù)成果文件上署名的權(quán)利和取得榮譽證書、獲得獎勵的權(quán)利；對于當事人按照平等互利的原則約定專利申請權(quán)、專利實施權(quán)和技術(shù)秘密的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)的，人民法院依法認定有效，堅決予以保護。在處理單位和職工的權(quán)益問題上，注意區(qū)分職務與非職務技術(shù)成果，人民法院對單位和個人享有的合法技術(shù)權(quán)益均依法予以保護，其具體方法已體現(xiàn)在最高人民法院《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》的司法解釋中。
3．尊重科學規(guī)律的原則。人民法院在貫徹執(zhí)行 技術(shù)合同法的十二年中，始終把尊重科學規(guī)律作為審理技術(shù)合同糾紛案件的重要司法原則之一。根據(jù)技術(shù)開發(fā)只需要一次性勞動的特點，凡是作為技術(shù)開發(fā)合同標的技術(shù)已經(jīng)由他人公開，即依法判決當事人之間解除合同，避免重復開發(fā)研究。在履行技術(shù)合同開發(fā)的過程中，凡因出現(xiàn)無法克服的技術(shù)困難而導致研究開發(fā)失敗的。即認定為風險責任。為了正確認定和解決技術(shù)合同糾紛中的專業(yè)技術(shù)問題，人民法院在多年的審判實踐中，逐步建立和完善了一套技術(shù)鑒定制度，也充分體現(xiàn)了人民法院把尊重科學規(guī)律作為審理技術(shù)合同糾紛案件的一項重要司法原則。
（三）建立健全了技術(shù)合同的審判組織。技術(shù)合同審判工作是知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重要組成部分。1996年11月后，全國大部分法院又根據(jù)蘇州會議關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件由中級法院作為一審法院的精神，技術(shù)合同糾紛案件也由原來基層法院作為一審法院逐步上收到中級法院，只保留少數(shù)已成立知識產(chǎn)權(quán)庭的基層法院仍可審理技術(shù)合同糾紛案件。由于技術(shù)合同糾紛案件由知識產(chǎn)權(quán)庭或者專門審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的合議庭進行審理，且提高了審級，使得技術(shù)合同案件審判質(zhì)量有了組織上的保障，審判水平顯著提高。
（四）培養(yǎng)了一批審理技術(shù)合同糾紛案件的業(yè)務骨干。自 技術(shù)合同法實施以來的十二年中，最高人民法院和各省（直轄市、自治區(qū)）高級人民法院曾通過舉辦技術(shù)合同專題或者綜合性的培訓班、研討會、講座、模擬法庭等各種形式，組織審判人員進行 技術(shù)合同法的學習和培訓，在法院系統(tǒng)中已培養(yǎng)了一批技術(shù)合同審判的骨干力量。此外，近幾年來各級法院還從大專院校中選拔了一批懂專業(yè)、會外語的本科生、雙學士生、研究生、博士生等充實到知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍中來，正成為技術(shù)合同和其他知識產(chǎn)權(quán)審判工作的新生力量。
總之， 技術(shù)合同法實施的十二年，是我國技術(shù)合同審判工作獲得長足發(fā)展的十二年，取得了顯著的成績。同志們在案件難度大，數(shù)量多，審判力量相對不足的情況下，通過艱苦的探索和創(chuàng)造性的勞動。摸索總結(jié)出技術(shù)合同審判的成功經(jīng)驗，對于我國的審判事業(yè)作出了巨大貢獻。但是，我們也必須清醒地看到技術(shù)合同審判工作與新形勢的發(fā)展還不相適應，還存在一些亟待解決的問題和不足。主要是：有些法院的領(lǐng)導和審判人員對技術(shù)合同審判工作的重要性和特殊性還認識不足，指導思想還不夠明確；技術(shù)合同審判隊伍不夠穩(wěn)定；技術(shù)合同審判工作發(fā)展不平衡，審判質(zhì)量有待提高。這些問題和不足，需要我們在今后的審判工作中逐步予以解決和克服。
二、 認真貫徹執(zhí)行 合同法，正確處理技術(shù)合同糾紛案件
《中華人民共和國合同法》已于今年3月15日通過，并于10月1日生效實施，這是我國法制建設史上的一件大事。也是我國實行依法治國方略向前邁進的重要一步。這部法律的頒布與實施。對于統(tǒng)一市場規(guī)則，維護市場秩序，保障交易安全將起巨大作用，對于我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和現(xiàn)代化建設事業(yè)將產(chǎn)生深遠而巨大的影響。 合同法的重大突破就是結(jié)束了 經(jīng)濟合同法、 涉外經(jīng)濟合同法和 技術(shù)合同法三法并存的格局，經(jīng)濟合同、涉外經(jīng)濟合同和技術(shù)合同均被納入到統(tǒng)一 合同法的調(diào)整范圍，這對于我們的經(jīng)濟審判工作和技術(shù)合同審判工作將產(chǎn)生直接的影響。最高人民法院已就全國法院如何貫徹執(zhí)行 合同法問題作了總體部署。各級法院應當堅決遵照執(zhí)行。今天，我們在這里召開這次座談會，就是要研究技術(shù)合同審判工作如何貫徹執(zhí)行 合同法，使技術(shù)合同審判工作在 合同法所確立的裁判規(guī)則下健康的開展。
（一）正確適用好總則的有關(guān)規(guī)定，把技術(shù)合同審判統(tǒng)一到 合同法所確立的裁判規(guī)則上來?！吨腥A人民共和國合同法》的頒布與實施，結(jié)束了 經(jīng)濟合同法、 涉外經(jīng)濟合同法和 技術(shù)合同法三部 合同法并存的局面，實現(xiàn)了三部 合同法的統(tǒng)一。而 合同法的統(tǒng)一，又主要體現(xiàn)為總則的統(tǒng)一，無論是經(jīng)濟合同、涉外經(jīng)濟合同，還是技術(shù)合同，都要受總則的約束。 合同法總則有關(guān)合同的一般原則的規(guī)定，有關(guān)合同的訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務終止、違約責任以及合同的解釋、時效等其他一些共同性的規(guī)定，不僅對經(jīng)濟合同、涉外經(jīng)濟合同適用，對于技術(shù)合同也是適用的。因此。人民法院在審理技術(shù)合同糾紛案件時，首先要適用好 合同法總則的有關(guān)條文，把技術(shù)合同審判工作真正統(tǒng)一到 合同法所確立的裁判規(guī)則上來。在適用總則條文時，要特別注意以下一些新制度和新規(guī)定的執(zhí)行。
1．關(guān)于要約和承諾制度。 合同法第13條至第31條是對要約和承諾制度的規(guī)定，這是 合同法對我國合同制度的豐富和完善。在雙方以信函、數(shù)據(jù)電文往來方式訂立合同的情況下。當事人就一個合同是否成立發(fā)生分歧時，就要用要約和承諾的規(guī)則來進行分析判斷。 合同法設立要約和承諾這項合同制度，給法院在判斷合同成立問題上增加了可操作性。原 技術(shù)合同法對合同成立規(guī)定的很簡單。就兩句話：一句話是“技術(shù)合同自當事人在合同上簽名、蓋章后成立”；另一句話是“按照國家規(guī)定需要經(jīng)過有關(guān)機關(guān)批準的。自批準時起成立”。所以看不出來當事人達成意思表示一致的過程。另外，原 技術(shù)合同法對技術(shù)合同成立的規(guī)定也不科學，把合同成立與合同生效混為一談。合同成立是指當事人之間的意思表示達成了一致，無需經(jīng)過有關(guān)機關(guān)的批準。依法成立的合同如果根據(jù)國家法律或者行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記手續(xù)才生效的，才需要辦理批準、登記手續(xù)。所以，我們在審理技術(shù)合同糾紛案件時，要正確運用 合同法關(guān)于要約和承諾這項合同制度。處理好技術(shù)合同的成立問題。
2．關(guān)于締約過失責任制度。締約過失責任制度是指一方當事人在訂立合同過程中，因自己的過失而給對方當事人造成損失時所應承擔的責任。這是 合同法規(guī)定的又一項新制度。 合同法規(guī)定了兩類情形的締約過失責任：一類是 合同法第42條規(guī)定的情形。即：當事人在訂立合同過程中，假借訂立合同，惡意進行磋商；故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；或者具有其他違背誠實信用原則的行為，而給對方造成損失的，要承擔損害賠償責任。另一類是 合同法第43條規(guī)定的情形。即當事人泄漏或者不正當使用在簽訂合同過程中所知悉的商業(yè)秘密而給對方造成損失的，要承擔損害賠償責任。原 技術(shù)合同法沒有規(guī)定締約過失責任制度，因此，出現(xiàn)上述情形，有的只能按照侵權(quán)處理，有的則無法處理?，F(xiàn)在。 合同法對此作出了規(guī)定，所以今后當事人在簽訂技術(shù)合同時再出現(xiàn)這樣的情況，人民法院就可以直接適用 合同法第42條或者第43條的規(guī)定來處理。
3．關(guān)于效力待定的合同制度。這也是 合同法規(guī)定的一項新的制度。什么是效力待定合同呢？它主要是指 合同法第47條、第48條和第51條所規(guī)定的合同，即限制行為能力人簽訂的合同；沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后行為人以被代理人名義簽訂的合同；無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)而簽訂的合同。這類合同的共同特征都是當事人簽訂的合同由于不具備某種行為能力或者權(quán)利，需要經(jīng)過具備相應的行為能力的人或者權(quán)利人的追認才能生效。如果得不到這種追認，則合同不生效。過去，我們在審理技術(shù)合同糾紛案件時，曾經(jīng)遇到過不少這樣的合同，處理起來比較棘手。現(xiàn)在 合同法設立了效力待定這樣一個合同制度，就可以很好地解決這類合同的效力問題。
4．可變更、可撤銷的合同制度。我們在審理技術(shù)合同糾紛案件的司法實踐中，往往會遇到這樣一些合同：當事人因重大誤解簽訂的合同；簽訂的合同顯失公平；一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危。使對方在違背真實意思的情況下簽訂的合同。對于最后一種合同，過去我們都是根據(jù) 技術(shù)合同法第21條的規(guī)定，按無效合同處理的。對于前兩種合同， 技術(shù)合同法沒有規(guī)定，實踐中則是根據(jù) 民法通則第59條的規(guī)定，按照可撤銷、可變更的合同處理?，F(xiàn)在。 合同法第54條把上述三種合同全部規(guī)定為可變更、可撤銷的合同，這是 合同法的新規(guī)定。所以，今后在處理這類合同時，我們就可以依據(jù) 合同法第54條的規(guī)定，按照可變更、可撤銷的合同進行處理。當然，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同損害國家利益的，則仍按無效合同處理。
5．同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)制度。 合同法第66條、第67條和第68條分別是對同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)制度的規(guī)定。這也是 合同法設立的一項新的合同制度。過去，我們在審理技術(shù)合同糾紛案件時，往往是按照合同雙方是否履行了各自的義務來確定違約責任的，即使合同約定了先后履行順序而先履行一方不履行債務或者后履行債務的一方有確切的證據(jù)證明先履行債務的一方不能履行債務的，合同的另一方也要履行自己的債務，否則，照樣承擔合同的違約責任?，F(xiàn)在， 合同法規(guī)定了同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)制度，那么再遇到這樣的情況，就要根據(jù) 合同法第66條、第67條或者第68條的規(guī)定進行處理，不能再認定依法行使抗辯權(quán)的一方當事人違約。
6．預期違約制度。 合同法第94條第（二）項是對預期違約制度的規(guī)定。這也是過去三部 合同法中所沒有的，是一項新的合同制度。所謂預期違約，是指在合同履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同主要債務的行為。根據(jù) 合同法的規(guī)定，預期違約是解除合同的法定條件之一。過去，我們在審理技術(shù)合同糾紛案件時也常常遇到預期違約問題，但由于 技術(shù)合同法對預期違約問題沒有規(guī)定，所以處理起來難度很大?，F(xiàn)在， 合同法對這個問題作出了明確的規(guī)定，我們再處理這樣的案件，就有了法律依據(jù)。
此外，我們還要認真貫徹執(zhí)行好 合同法總則部分的其他新制度和新規(guī)定。例如， 合同法第11條關(guān)于數(shù)據(jù)交換和電子郵件可以作為合同的書面形式的規(guī)定；第73條、第74條及第75條關(guān)于代位權(quán)和撤銷權(quán)的規(guī)定；第60條和第92條關(guān)于履行合同的附隨義務和后合同義務的規(guī)定；第94條第（三）項關(guān)于遲延履行催告程序的規(guī)定；第114條關(guān)于違約金的規(guī)定；第122條關(guān)于責任競合的規(guī)定；第125條關(guān)于對合同條款解釋的規(guī)定和第129條關(guān)于合同糾紛的訴訟時效的規(guī)定等，都與審理技術(shù)合同糾紛案件有直接的關(guān)系，要認真地貫徹執(zhí)行好。我在這里還要特別說一下違約金和訴訟時效問題。按照原 技術(shù)合同法規(guī)定。違約金和賠償損失是選擇適用的，一方違約給對方造成損失的，凡合同中約定了違約金的，只支付違約金，至于違約金與實際損失是否相當則不再考慮；如果合同中沒有約定違約金的，則賠償實際損失。而 合同法對違約金的規(guī)定則有所不同，強調(diào)違約金的性質(zhì)基本上屬于賠償性的，要與造成的實際損失大致相當。如果合同中約定的違約金的數(shù)額低于造成的實際損失或者過分高于造成的實際損失。當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加或者適當減少。關(guān)于訴訟時效問題，原 技術(shù)合同法規(guī)定技術(shù)合同糾紛的訴訟時效為1年。 合同法除對國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同糾紛明確規(guī)定了訴訟時效為4年外，對于一般的合同糾紛的訴訟時效沒有直接規(guī)定，只規(guī)定依照有關(guān)法律的規(guī)定。這個“有關(guān)的法律的規(guī)定”，應當理解為 民法通則第135條的規(guī)定。因此，技術(shù)合同糾紛的訴訟時效也應當是2年，這與原 技術(shù)合同法的規(guī)定有所不同，值得我們注意。
（二）正確適用好 合同法關(guān)于技術(shù)合同分則的規(guī)定，充分體現(xiàn)技術(shù)合同審判的特點。 合同法的分則部分設立了技術(shù)合同一章，這就是第十八章。它是專就技術(shù)合同的一些特殊問題所作的規(guī)定，是體現(xiàn)技術(shù)合同特色的地方。所以，把技術(shù)合同這一章的規(guī)定貫徹執(zhí)行好，我們技術(shù)合同審判的特點也就體現(xiàn)出來了。在貫徹執(zhí)行技術(shù)合同分則的條文時，要特別注意以下規(guī)定的適用：
1．關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)化合同。技術(shù)轉(zhuǎn)化合同是 合同法第330條第三款新增設的一種技術(shù)合同類型，在過去的 技術(shù)合同法中是沒有的。什么是技術(shù)轉(zhuǎn)化合同呢？技術(shù)轉(zhuǎn)化合同是當事人就具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)而簽訂的一種技術(shù)合同。它的基本特征是將一項已有的技術(shù)成果經(jīng)過后續(xù)開發(fā)研究使之成為工業(yè)化的成熟技術(shù)，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。 合同法之所以特別規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)化合同，主要是因為我國花去了大量人力、物力研究出了一大批高新技術(shù)成果，其中有不少具有產(chǎn)業(yè)應用價值，但由于這些高新技術(shù)成果尚處于實驗室階段，不能直接應用于工業(yè)化生產(chǎn)而形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，結(jié)果這些苦心研究出來的高新技術(shù)成果只能放在保險柜里，不能發(fā)揮作用，造成極大浪費。為了使這些技術(shù)成果能夠從保險柜里走出來，盡快形成生產(chǎn)力，就需要進行后續(xù)開發(fā)研究，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，所以就有了技術(shù)轉(zhuǎn)化合同。由于技術(shù)轉(zhuǎn)化合同仍然帶有開發(fā)研究性質(zhì)，并有可能發(fā)生風險失敗，因此， 合同法第330條第三款特別規(guī)定，技術(shù)轉(zhuǎn)化合同參照技術(shù)開發(fā)合同的規(guī)定。也就是說，有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化合同當事人之間的債權(quán)債務關(guān)系、違約責任等。都要參照技術(shù)開發(fā)合同的規(guī)定來處理。過去，我們在審理技術(shù)合同糾紛案件時，也遇到過這樣的情況，不過不叫技術(shù)轉(zhuǎn)化，而是把它視為技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的某些特殊情形。例如，最高法院《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》第43條所說的“小試、中試或者工業(yè)性試驗”；第44條所說的“階段性技術(shù)成果直接應用于工業(yè)化生產(chǎn)可能發(fā)生的風險責任”等，就屬于需要進行技術(shù)轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果，如果當事人之間就這樣的技術(shù)成果進一步工業(yè)化問題簽訂合同，就屬于 合同法第330條第三款所說的技術(shù)轉(zhuǎn)化合同。這是需要大家注意的。
2．關(guān)于技術(shù)進出口合同。 合同法第355條規(guī)定：法律、行政法規(guī)對技術(shù)進出口合同或者專利、專利申請合同另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。這條規(guī)定表明，有關(guān)技術(shù)進出口合同已被納入 合同法所確立的技術(shù)合同制度的范圍，這與原 技術(shù)合同法是不同的。現(xiàn)在， 合同法既然把技術(shù)進出口合同納入了技術(shù)合同制度的范圍，我們就可以依據(jù) 合同法對技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定來處理。但是，在依據(jù) 合同法對技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定來處理技術(shù)進出口合同糾紛時，還要執(zhí)行我國技術(shù)引進合同管理條例對技術(shù)引進合同的特別規(guī)定，尤其是對技術(shù)引進合同的審批和限制性條款的規(guī)定。
3．關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同讓與人的義務。 合同法第349條對技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人的義務作了新的規(guī)定，即技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人應當保證自己是所提供技術(shù)的合法擁有者，并保證所提供的技術(shù)完整、無誤、有效，能夠達到約定的目標。 合同法的這條規(guī)定來自于 技術(shù)引進合同管理條例第6條。現(xiàn)在， 合同法把它規(guī)定在技術(shù)合同一章里，那么，這條規(guī)定就不僅對技術(shù)引進合同的讓與人適用，而且對國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人也適用。這條規(guī)定包含有兩項義務：一是讓與人要保證自己是所提供的技術(shù)的合法擁有者，包括有權(quán)轉(zhuǎn)讓此項技術(shù)的讓與人。司法實踐中，沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)的讓與人將他人的技術(shù)進行非法轉(zhuǎn)讓的糾紛時有發(fā)生，法院按照原 技術(shù)合同法第21條第一款第（三）項的規(guī)定，以侵害他人合法權(quán)益而認定該技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同無效。 合同法把技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人要保證自己是所提供技術(shù)的合法擁有者作為一項法定義務規(guī)定下來，更加便于確定合同的責任。二是讓與人要保證所提供技術(shù)完整、無誤、有效，能夠達到約定的目標。 合同法規(guī)定的此項義務對于所有的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同都適用。應當說， 合同法第347條所說的保證技術(shù)的實用性、可靠性，與第349條所說的保證技術(shù)的完整、無誤、有效，其實質(zhì)意義是一樣的，都是要保證所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)符合合同約定的目標。
4．關(guān)于技術(shù)中介合同、技術(shù)培訓合同。 合同法第364條規(guī)定：法律、法規(guī)對技術(shù)中介合同、技術(shù)培訓合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 合同法對技術(shù)中介合同和技術(shù)培訓合同采取了與技術(shù)進出口合同類似的規(guī)定，即技術(shù)中介合同和技術(shù)培訓合同應基本上適用 合同法關(guān)于技術(shù)合同的規(guī)定，但如果其他法律、行政法規(guī)對這兩種合同有特別規(guī)定的，應適用特別規(guī)定。原來的 技術(shù)合同法對于技術(shù)中介合同和技術(shù)培訓合同均未作出規(guī)定，只是在《中華人民共和國技術(shù)合同法實施條例》中作過規(guī)定，這顯然是不合適的。現(xiàn)在， 合同法第364條專門就這兩種合同作出了原則規(guī)定，這就為我們審理這類技術(shù)合同糾紛案件在源頭上提供了法律依據(jù)。有關(guān)的問題可以通過制定司法解釋來解決。
5．關(guān)于技術(shù)合同效力、解除的特殊規(guī)定。 合同法第329條、第337條、第343條和第344條是對技術(shù)合同效力和解除問題的特殊規(guī)定，是 合同法對原 技術(shù)合同法的合理繼承。 合同法第329條規(guī)定，非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無效；第343條規(guī)定的是技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同約定的范圍不得限制技術(shù)競爭和技術(shù)發(fā)展；第344條規(guī)定的是專利實施許可合同只在該專利權(quán)的存續(xù)期間內(nèi)有效。專利權(quán)有效期限屆滿或者專利權(quán)被宣布無效的，專利權(quán)人不得就該專利與他人訂立專利實施許可合同。這三條實際上是對技術(shù)合同效力的特別規(guī)定。 合同法第337條規(guī)定的是作為技術(shù)開發(fā)合同標的的技術(shù)已經(jīng)由他人公開。以致技術(shù)開發(fā)合同的履行沒有意義的。當事人可以解除合同。這是對技術(shù)合同解除條件的特別規(guī)定，屬于 合同法總則第94條第（五）項規(guī)定的“法律規(guī)定的其他情形”。其實，有一種情況也是可以解除合同的，即所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)秘密被他人公開的，當事人可以請求解除該技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。最高法院曾在《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》中對此作出過司法解釋，這條司法解釋規(guī)定的內(nèi)容現(xiàn)在還應當在新的司法解釋中繼續(xù)保留。
此外， 合同法取消了原 技術(shù)合同法第7條關(guān)于科技成果計劃實施許可的規(guī)定，使技術(shù)合同制度更加符合我國社會主義市場經(jīng)濟的需要。 合同法對技術(shù)合同的其他規(guī)定，如職務技術(shù)成果與非職務技術(shù)成果；精神權(quán)利與經(jīng)濟權(quán)利；技術(shù)合同類型以及各類技術(shù)合同的債權(quán)債務內(nèi)容、合同責任等，都是對原 技術(shù)合同法的合理繼承，是 合同法分則技術(shù)合同一章的基本組成部分，更要認真貫徹執(zhí)行好。
（三）處理好新舊技術(shù)合同制度的銜接，做到正確適用法律。 合同法已于今年10月1日正式實施， 技術(shù)合同法同時廢止，這里就有個新舊技術(shù)合同制度的銜接問題。其中有兩個問題需要特別注意：一是如何適用 合同法問題。關(guān)于這個問題，最高人民法院計劃作出《關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋》，擬對如何適用 合同法作出統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)這個解釋，人民法院對 合同法實施以后的合同行為，一律適用 合同法的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外；對 合同法實施前的合同行為，適用行為時的法律，當時沒有法律規(guī)定的，可以參照 合同法的有關(guān)規(guī)定。人民法院在確認合同效力時，對 合同法實施以前的合同行為，適用當時的法律合同無效而適用 合同法合同有效的，則適用 合同法。合同訂立于 合同法實施之前，但合同約定的履行期限跨越 合同法實施之日或者 合同法實施之后，因合同履行發(fā)生的糾紛，適用 合同法。《解釋》正式發(fā)布以后，這些規(guī)定對于技術(shù)合同也是適用的，各級法院應當根據(jù)上述規(guī)定。正確選擇是適用 合同法還是適用 技術(shù)合同法。二是新舊司法解釋的銜接問題。隨著 技術(shù)合同法被廢止，原來根據(jù) 技術(shù)合同法所制定的技術(shù)合同實施條例和司法解釋也相應的被廢止，這就需要我們根據(jù) 合同法有關(guān)技術(shù)合同的規(guī)定作出新的司法解釋，這個司法解釋就是提交這次座談會討論的《關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞（技術(shù)合同部分）若干問題的解釋》，希望大家敞開思路，認真討論。但是，由于這個司法解釋還只是個討論稿，還要廣泛征求意見后才能出臺，而我們過去直接依據(jù)的 技術(shù)合同法實施條例和最高人民法院《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》這些行政法規(guī)和司法解釋又被廢止了，這就出現(xiàn)了司法解釋上的真空，造成目前審理技術(shù)合同紛案件在適用法律上的困難。這段真空期怎么辦呢？如果 合同法有直接規(guī)定，應直接適用 合同法的有關(guān)條款；如果 合同法只有原則規(guī)定，且原 技術(shù)合同法實施條例和最高人民法院《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》與 合同法的原則規(guī)定是一致的，可以按照原來規(guī)定的精神來處理，但不能在判決書中直接引用原來的條款。仍應引用 合同法相應的條款。
（四）技術(shù)合同審判貫徹執(zhí)行 合同法應注意的有關(guān)問題。技術(shù)合同制度是 合同法所確立的整個合同制度的一個重要組成部分，技術(shù)合同審判除了要貫徹執(zhí)行好 合同法總則和技術(shù)合同分則的規(guī)定外，還要注意以下有關(guān)問題：
1．關(guān)于技術(shù)合同的主體問題。技術(shù)合同的主體較其他合同主體具有更大的廣泛性。鼓勵公民、法人和其他組織進行科學研究和從事發(fā)明創(chuàng)造是我國憲法和有關(guān)法律明確規(guī)定的；促進科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，特別是加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也是有關(guān)科技法律及中共中央、國務院的決定規(guī)定的。并且是我國的基本國策之一。因此，任何公民，不受其職務、職業(yè)、年齡等限制，只要具備履行技術(shù)合同的能力，都可以訂立技術(shù)合同。任何單位，不論是企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)法人、社會團體法人或者其他組織，只要其具有科研能力或者擁有科技成果，都可以訂立技術(shù)合同。抓住技術(shù)合同的這一點，對于我們正確認定技術(shù)合同的效力十分重要。在審理技術(shù)合同糾紛案件時，只要合同當事人具備履約能力，就不能以合同主體不合格而認定合同無效。
2．關(guān)于訂立技術(shù)合同缺少法定手續(xù)或者書面形式要件問題。 技術(shù)引進合同管理條例規(guī)定：訂立技術(shù)引進合同要經(jīng)有關(guān)部門批準后生效；《中華人民共和國專利法》也規(guī)定：訂立轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、專利申請權(quán)的合同，要經(jīng)中國專利局登記和公告后生效； 合同法規(guī)定：訂立技術(shù)合同要采用書面形式。這些規(guī)定都是十分重要的。人民法院在審理技術(shù)合同糾紛案件時，無疑要嚴格執(zhí)行。但是，審判實踐中也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)訂立合同未辦理上述法定手續(xù)或者經(jīng)口頭約定權(quán)利、義務而未訂立書面合同即履行合同，在履行過程中發(fā)生糾紛。法院在處理這樣的技術(shù)合同糾紛時，就要從有利于加強技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化來考慮。如果合同的標的技術(shù)是受讓人所需要的先進技術(shù)，就要促使當事人補辦法定手續(xù)或者補簽書面合同，通過依法解決糾紛使受讓人繼續(xù)實施該先進技術(shù)，切忌簡單地認定合同無效。這樣處理，既可以使受讓人因準備實施合同技術(shù)所購買的專用設備等投資得到利用，又可以使先進技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，制造出技術(shù)含量高的產(chǎn)品滿足社會需要，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
3．關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的標的技術(shù)存在能夠糾正的缺陷問題。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的標的技術(shù)一般都是高新技術(shù)。在我國，這類高新技術(shù)一般是由科研單位和大專院校在實驗室研究出來的，沒有經(jīng)過小試、中試和批量生產(chǎn)，不是成熟的工業(yè)化技術(shù)。在受讓人將這類技術(shù)應用于工業(yè)化生產(chǎn)過程中，一般會遇到一些技術(shù)細節(jié)方面的問題或者技術(shù)缺陷。使實施發(fā)生問題。有的受讓人發(fā)現(xiàn)問題即起訴讓與人違約，要求解除合同，沒有給讓與人解決這些問題或者缺陷的時間和機會。法院在審理這類案件時，一定要注意審查讓與人是否能夠在合理的期限內(nèi)解決所存在的問題。如果能夠解決，就應當允許讓與人在合理的期限內(nèi)解決問題，使受讓人能夠繼續(xù)實施合同技術(shù)。如果因此使受讓人遭受一定損失，可以判決由讓與人承擔。這樣處理，有利于高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得良好的社會經(jīng)濟效果。
三、 進一步加強技術(shù)合同審判工作的幾點要求
為了適應新的形勢，充分發(fā)揮技術(shù)合同審判工作的職能作用，完成黨和國家賦予的神圣職責，特對進一步搞好技術(shù)合同審判工作提出如下要求。
（一）認清形勢，牢牢把握技術(shù)合同審判工作的大局。技術(shù)合同審判工作乃至整個知識產(chǎn)權(quán)審判工作與國家的科技經(jīng)濟體制改革和發(fā)展密切相關(guān)，充分了解當前國家科技經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的宏觀形勢。掌握全局情況，是審判工作更好地為科技經(jīng)濟發(fā)展服務。為實現(xiàn)“科教興國”戰(zhàn)略提供司法保障的基本要求，也是我們把握工作主動權(quán)，做好技術(shù)合同審判工作的重要前提。當前。我國以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革取得重大突破，國有企業(yè)改革正在全面推進，“科教興國”戰(zhàn)略正在全面實施。當今科學技術(shù)突飛猛進，科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度日益加快，科技已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素和主導力量。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，以科技為核心的國際競爭日益激烈，科技實力和創(chuàng)新能力是綜合國力競爭的決定性因素，事關(guān)國家、民族的命運和前途。是我國在新世紀對付復雜多變的國際形勢、致力于中華民族偉大復興的致勝法寶。從事技術(shù)合同審判工作的同志。要認真學習和深刻領(lǐng)會中共中央、國務院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神，通過我們高水平、高質(zhì)量的審判工作，為實現(xiàn)黨中央、國務院的偉大戰(zhàn)略決策提供充分的司法保障和服務職能，這也是我們技術(shù)合同審判工作乃至整個知識產(chǎn)權(quán)審判工作的指導思想和首要任務。希望各級人民法院都要從講政治這個高度來認識這一問題，牢牢地把握審判工作的大局。
（二）要認真學習 合同法，以適應技術(shù)合同審判工作的需要。剛剛實施的 合同法是一部面向二十一世紀的現(xiàn)代化和科學化的法律。在這部 合同法中。規(guī)定了許多嶄新的合同制度。這些新的合同制度以及 合同法對技術(shù)合同的一些新的規(guī)定，對于技術(shù)合同審判工作來說，都是全新的內(nèi)容，所以，我們要努力學習 合同法，認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，只有把 合同法學習好了，領(lǐng)會透了。我們才有可能正確貫徹執(zhí)行好 合同法，搞好技術(shù)合同審判工作。同志們在學習 合同法時一定要注意以下問題：一是要以 合同法規(guī)定的新制度、新內(nèi)容為重點，全面學習 合同法。不僅要學好 合同法有關(guān)技術(shù)合同的條文，而且要學好 合同法總則條文和其他條文。二是要深刻領(lǐng)會 合同法的立法指導思想，站在立法的高度來學習 合同法。譬如，充分體現(xiàn)當事人的意思自治；兼顧經(jīng)濟發(fā)展和社會正義、公平；有利于交易的迅速、便捷； 合同法的現(xiàn)代化與我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的特點兼顧等，都是制定 合同法的一些重要指導思想。深刻領(lǐng)會這些指導思想，對于我們高屋建瓴、正確理解和把握 合同法的精神實質(zhì)是十分重要的。三是要結(jié)合技術(shù)合同的審判實際學習 合同法。對于技術(shù)合同審判工作中貫徹執(zhí)行 合同法可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時研究，及時反映。四是在學習方式上，可以采取自學與專門培訓相結(jié)合、以自學為主的辦法，既要把 合同法學習貫徹好，又要兼顧審判任務的完成。
（三）要進一步提高對技術(shù)合同審判工作的認識，把技術(shù)合同審判工作放在應有的位置。技術(shù)合同是科技成果走向物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的橋梁，是加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基本法律形式之一。開發(fā)高新技術(shù)要靠技術(shù)合同來實現(xiàn)，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用也要靠技術(shù)合同來實現(xiàn)，可以說，技術(shù)合同貫穿于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的全過程之中，它關(guān)乎于黨中央、國務院面向新世紀的戰(zhàn)略決策的實現(xiàn)，關(guān)乎于國家、民族的命運和前途。各級法院特別是各級法院的一把手，都要從政治的高度來認識加強技術(shù)合同審判工作的重要性，不斷提高對搞好技術(shù)合同審判工作的自覺性和責任心。在工作安排、人員配備、任務考核等方面，要充分考慮和照顧到技術(shù)合同糾紛案件的特點及審理的難度。不能把技術(shù)合同審判工作當作一般的民事、經(jīng)濟審判工作來對待，要為搞好技術(shù)合同審判工作提供一個良好的環(huán)境。直接從事技術(shù)合同審判工作的同志，也要端正對技術(shù)合同審判工作的態(tài)度，克服做技術(shù)合同審判工作“吃力不討好”的想法。我們要以高度的革命責任感和飽滿的政治熱情來處理好每一件技術(shù)合同糾紛案件。為實現(xiàn)黨中央、國務院加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略決策作出應有的貢獻。
（四）要以改革的精神，提高審判質(zhì)量和效率，樹立技術(shù)合同審判工作的新形象。今年是最高人民法院在全國法院系統(tǒng)開展“三項活動”的一年，“三項活動”中的其中一項就是“審判質(zhì)量年”，通過開展這項活動，要使全國案件的審判質(zhì)量有一個明顯的提高。從 技術(shù)合同法實施的十二年看，技術(shù)合同糾紛案件的審判質(zhì)量總體上講是好的，但判錯的案子也不少。有的是程序錯了，有的是實體錯了，被最高法院改判和指令再審的案件還是有的。技術(shù)合同糾紛案件超審限的情況相對起來也比較嚴重，雖然這與技術(shù)合同案件本身審理難度大，具有一定的復雜性有關(guān)，但人為的因素在這中間應當說占有相當大的成分。拖長了、辦錯了的案子雖然在所辦的案子中只占少數(shù)，但造成的影響卻很壞，損害了人民法院司法公正的形象，挫傷了廣大科技人員進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，影響黨中央、國務院戰(zhàn)略決策的實施。所以，各級法院都要從保護廣大科技人員創(chuàng)造熱情，保障黨中央、國務院的戰(zhàn)略決策得以實現(xiàn)這個高度來認識這個問題，要確保案件質(zhì)量，提高審判效率，做到辦案的法律效果與社會效果相統(tǒng)一，樹立技術(shù)合同審判工作的新形象。怎樣才能做到這一點呢？那就是要有改革的精神。目前，全國正在進行司法改革，改革的內(nèi)容很多，有審判方式的改革，法院內(nèi)部機構(gòu)的改革，審判組織的改革等，技術(shù)合同審判工作應當納入到這些改革中去。同時，技術(shù)合同審判工作還要根據(jù)自己的特點探索自身的改革。所以，希望從事技術(shù)合同審判工作的同志，要解放思想，開動腦筋，銳意改革，通過改革把我們的技術(shù)合同審判工作提高到一個新的水平。
黨中央、國務院技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略決策的全面實施，國有企業(yè)改革和發(fā)展的不斷推進，技術(shù)合同裁判規(guī)則的徹底轉(zhuǎn)換，為我們的技術(shù)合同審判工作開創(chuàng)了廣闊的前景，也為技術(shù)合同審判工作提出了新的課題。我們要抓住機遇，不斷進取，扎實工作，進一步開拓技術(shù)合同審判工作的新局面，以嶄新的姿態(tài)步入二十一世紀。
