制定機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院 中央軍委
公布日期：1982.10.09
施行日期：1982.10.09
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：行政法規(guī)
國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)公安部、總參謀部、外交部、國(guó)家旅游局關(guān)于外國(guó)人在我國(guó)旅行管理的規(guī)定的通知
（一九八二年十月九日）
同意公安部、 總參謀部、 外交部、 國(guó)家旅游局 《關(guān)于外國(guó)人在我國(guó)旅行管理的規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行。
我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策后，來(lái)華訪問(wèn)、洽談貿(mào)易、進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)、文化交流、旅行游覽的外國(guó)人大量增加，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)四化建設(shè)，增進(jìn)同各國(guó)人民之間的友好往來(lái)，具有積極的意義。因此，對(duì)他們?cè)谖覈?guó)內(nèi)旅行適應(yīng)放寬限制是必要的。今后隨著形勢(shì)的發(fā)展，還會(huì)逐步增加一些開(kāi)放城市或地區(qū)。大量外國(guó)人來(lái)華，會(huì)給我社會(huì)治安和保守國(guó)家機(jī)密帶來(lái)一些不利影響，也會(huì)混進(jìn)一些敵特分子乘機(jī)進(jìn)行搜集情報(bào)等活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好對(duì)廣大職工、群眾的宣傳教育工作。凡涉及國(guó)家安全的地區(qū)、單位，都要切實(shí)采取安全保密措施。有重要軍事設(shè)施的地區(qū)，應(yīng)劃為非開(kāi)放范圍。各部門(mén)接待人員向外國(guó)人介紹情況時(shí)，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，凡不準(zhǔn)許外國(guó)人攝影、錄像的地段或部門(mén)，要事先向陪同人員和外國(guó)人宣布。對(duì)外開(kāi)放城市，要把社會(huì)治安進(jìn)一步整頓好，加強(qiáng)住宿登記和戶口管理工作，外事干警和技術(shù)設(shè)備不足的地區(qū)，應(yīng)充實(shí)加強(qiáng)，切實(shí)做好對(duì)外國(guó)人的安全和國(guó)家機(jī)密的安全保衛(wèi)工作。
公安部、總參謀部、外交部、國(guó)家旅游局關(guān)于外國(guó)人在
我國(guó)旅行管理的規(guī)定
為了適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的需要，簡(jiǎn)化外國(guó)人去各地旅行的審批手續(xù)，本著既要維護(hù)國(guó)家安全，保守國(guó)家機(jī)密，又要有步驟地適當(dāng)放寬對(duì)外國(guó)人旅行限制的精神，特規(guī)定如下：
一、開(kāi)放地區(qū)應(yīng)具備的條件
1、有開(kāi)放價(jià)值， 能吸引外國(guó)人去的名勝、 古跡旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)或有對(duì)外貿(mào)易、文化、科技交流的大、中城市；2、社會(huì)治安穩(wěn)定，交通情況良好；3、有接待條件（包括翻譯導(dǎo)游和住宿、汽車(chē)、副食供應(yīng)等）；4、非軍事禁區(qū)。
二、開(kāi)放地區(qū)的審批手續(xù)
凡具備開(kāi)放條件的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)大軍區(qū)同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，作為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放地區(qū)；凡因自然災(zāi)害或重要軍事行動(dòng)等原因，對(duì)某些開(kāi)放城市或地區(qū)需要封閉的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和大軍區(qū)報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委審批。
地區(qū)的開(kāi)放或封閉的審批工作，由公安部承辦并匯總公布。
三、外國(guó)人旅行地區(qū)分為以下幾類
1、甲類地區(qū)：外國(guó)人前往這類地區(qū)，不辦旅行證，不需事先通知。現(xiàn)確定為二十九個(gè)市、縣：
北京市 天津市 上海市 秦皇島市
太原市 沈陽(yáng)市 長(zhǎng)春市 哈爾濱市
南京市 蘇州市 無(wú)錫市 杭州市
濟(jì)南市 青島市 鄭州市 開(kāi)封市
洛陽(yáng)市 武漢市 長(zhǎng)沙市 廣州市
佛山市 肇慶市 南寧市 桂林市
西安市 成都市 重慶市 昆明市
路南縣（石林）
2、乙類地區(qū)（見(jiàn)附表）：是指除甲類地區(qū)外，已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放、控制開(kāi)放和新增加開(kāi)放的地區(qū)。外國(guó)人前往這類地區(qū)，仍需辦旅行證，一般均可批準(zhǔn)。
3、丙類地區(qū)：是指一般性非開(kāi)放地區(qū)，有外國(guó)人經(jīng)常去考察、進(jìn)行科技交流、現(xiàn)場(chǎng)施工等公務(wù)活動(dòng)的地區(qū)。這些地區(qū)，可準(zhǔn)許有關(guān)的外國(guó)人前往，但要辦旅行證。這類地區(qū)的名單，由各大軍區(qū)審核同意，公安部匯總通報(bào)有關(guān)部門(mén)和各地公安機(jī)關(guān)掌握。
4、丁類地區(qū)：是指除甲、乙、丙三類地區(qū)以外的其它非開(kāi)放地區(qū)。外國(guó)人因特殊情況需要去這類地區(qū)的， 接待單位要事先征得前往地的省、 自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)的同意，然后向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)旅行證，方可前往。
四、甲、乙類地區(qū)內(nèi)如有重要軍事設(shè)施，則應(yīng)劃為非開(kāi)放范圍。
五、各國(guó)駐華外交代表機(jī)關(guān)和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)人員的旅行，一般按本規(guī)定辦理。必要時(shí)，視有關(guān)國(guó)家對(duì)我駐外人員的旅行是否限制而采取對(duì)等措施。
六、外國(guó)人旅行， 除北京到天津之間允許乘自備汽車(chē)外， 其他地區(qū)不準(zhǔn)乘自備交通工具。
七、外國(guó)人在非開(kāi)放地區(qū)的活動(dòng)， 接待單位或有關(guān)人員應(yīng)按事先規(guī)定的路線和范圍安排，不得隨意改變。
八、凡在非開(kāi)放地區(qū)選定與外國(guó)合資、合辦、考察項(xiàng)目，涉及幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的，事先要征求公安部的意見(jiàn)；其中在一個(gè)大軍區(qū)范圍的，應(yīng)征得所在大軍區(qū)的同意；超出一個(gè)大軍區(qū)范圍的，還應(yīng)征求總參謀部的意見(jiàn)， 爾后按規(guī)定報(bào)批
。
九、外籍華人去非開(kāi)放地區(qū)探親、旅行，按一九八0年國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的公安部《關(guān)于取消對(duì)海外華僑、港澳同胞旅行限制的請(qǐng)示》的規(guī)定辦理。
十、凡涉及國(guó)家安全的地區(qū)、單位，都要做好保密工作。凡涉及國(guó)家安全的地段和部位以及國(guó)家列為重點(diǎn)保護(hù)的珍貴文物， 不準(zhǔn)攝影、 錄像的，應(yīng)事先向陪同人員和外國(guó)人宣布。
十一、本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附 表 乙 類 地 區(qū)
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已經(jīng)開(kāi)放、控制開(kāi)放的地區(qū) ┃ 新增加的開(kāi)放地區(qū) ┃各省、自治區(qū)確定的開(kāi)放點(diǎn)
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河 北 石家莊市、承德市、涿┃ ┃平山縣（西柏坡，崗南水
縣、遵化縣（東陵） ┃ ┃庫(kù)）、趙縣（趙州橋）
┃ ┃遵化縣（沙石峪）
山 西 大同市 ┃ ┃
內(nèi)蒙古 包頭市、呼和浩特市 ┃齊齊哈爾市、牡丹江市┃
│、佳木斯市、伊春市 │
遼 寧 大連市、鞍山市、撫順┃錦州市、丹東市、遼陽(yáng)┃
市 ┃市、營(yíng)口市、本溪市 ┃
┃ ┃
吉 林 吉林市 ┃安圖縣（長(zhǎng)白山自然保┃
│護(hù)區(qū)） │
黑龍江 大慶市 ┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
江 蘇 徐州市、揚(yáng)州市、常州┃ ┃
市、鎮(zhèn)江市、連云港 ┃ ┃
市、淮安縣、宜興縣 ┃ ┃
浙 江 紹興市、寧波市、溫州┃ ┃
市、德清縣（莫干山）┃ ┃
安 徽 合肥市、蕪湖市、馬鞍┃蚌埠市、溪市 ┃
山市、青陽(yáng)縣（九華 ┃ ┃
山）、黃山游覽區(qū) ┃ ┃
?！〗ā「Ｖ菔?、泉州市、漳州┃ ┃武夷山游覽區(qū)
市、廈門(mén)市 ┃ ┃
江 西 南昌市、景德鎮(zhèn)市、九┃彭澤縣（龍宮洞） ┃
江市（含廬山）、井岡┃ ┃
山縣 ┃ ┃
山 東 煙臺(tái)市、淄博市、泰安┃ ┃
市、曲阜縣、墾利縣 ┃ ┃
?。▌倮吞铮 々А 々?br/> 河 南 安陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、林 ┃ ┃三門(mén)峽市、新鄉(xiāng)縣、輝縣、
縣、鞏縣、信陽(yáng)市 ┃ ┃禹縣
?。u公山） ┃ ┃
湖 北 沙市市、襄樊市、咸寧┃宜昌市、江陵縣 ┃
縣、均縣（丹江） ┃ ┃
湖 南 岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、湘潭┃衡山縣（衡山游覽區(qū)）┃
縣（韶山） ┃ ┃
廣 東 ┃深圳市、珠海市、江門(mén)┃清遠(yuǎn)縣、新會(huì)縣
┃市、?？谑?、南?？h、┃
┃中山縣、順德縣 ┃
廣 西 柳州市、武鳴縣、賓陽(yáng)┃梧州市、興安縣 ┃北海市區(qū)、靈川縣（青獅潭水
縣、桂平縣 ┃ ┃庫(kù)）、邕寧縣（五壙公社）
四 川 樂(lè)山市、萬(wàn)縣市、峨眉┃新都縣、灌縣、眉山 ┃
縣（峨眉山） ┃縣、忠縣、云陽(yáng)縣、奉┃
┃節(jié)縣、巫山縣、大足縣┃
貴 州 ┃貴陽(yáng)市、鎮(zhèn)寧縣（黃果┃
┃樹(shù)） ┃
陜 西 延安市 ┃咸陽(yáng)市、臨潼縣 ┃
甘 肅 蘭州市、嘉峪關(guān)市、酒┃ ┃
泉縣、敦煌縣 ┃ ┃
新 疆 烏魯木齊市、石河子 ┃ ┃喀什市、庫(kù)車(chē)縣、阿克蘇縣
市、吐魯番縣 ┃ ┃（只限登山隊(duì)途經(jīng)、食宿）
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注：河北省遵化縣東陵七、八、十一月因有軍事活動(dòng)，不對(duì)外開(kāi)放。
