發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2001年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2001年06月12日
效力級(jí)別司法文件
（2001年6月12日）
這次全國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議是在新世紀(jì)伊始，舉國上下在為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃綱要所確定的目標(biāo)而努力奮斗，我國即將加入世界貿(mào)易組織，人民法院司法改革取得重要進(jìn)展的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹全國高級(jí)法院院長會(huì)議和全國民事審判工作會(huì)議精神，總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的任務(wù)，為應(yīng)對(duì)入世做好司法準(zhǔn)備，貫徹執(zhí)行新修改的 專利法及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和司法解釋，研究在大民事審判格局下如何充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判整體職能作用，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作更加適應(yīng)新世紀(jì)人民法院工作的需要，努力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的新局面。
一、 人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的形勢(shì)
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題已成為21世紀(jì)科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容和重要手段。當(dāng)今世界，人類正在走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題越來越重要。在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，以信息技術(shù)、生物工程和新材料技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快?？茖W(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人類知識(shí)成果在科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出。與此相適應(yīng)，特別是最近20年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已成為各國推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的基本法律制度和重要政策手段，在振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了十分重要的作用?？梢哉J(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，知識(shí)和智力資源的創(chuàng)造、占有及運(yùn)用，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，已成為各國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則已成為當(dāng)今科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容和重要手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，一個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的狀況，直接影響著它的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，影響著它的對(duì)外開放，影響著國內(nèi)公正、公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和國際交流與合作及公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。
（二）黨和國家為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，對(duì)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出了新的更高要求。今年是我國實(shí)施“十五”計(jì)劃綱要的第一年。我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，改革亦處在攻堅(jiān)階段。以江澤民同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體準(zhǔn)確地分析和把握世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，于20世紀(jì)末提出了科教興國戰(zhàn)略，號(hào)召全民族都要進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展。黨的十五屆五中全會(huì)和“十五”計(jì)劃綱要都把科技進(jìn)步和創(chuàng)新放在極其重要的位置，并把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，而這一切都離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)。
可以認(rèn)為，要深化改革，擴(kuò)大開放，加大實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的力度，就必須堅(jiān)定不移地實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這是我國改革開放政策和社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分。通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以激勵(lì)廣大科技人員和創(chuàng)作人員積極進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用、傳播并使之迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有利于建立獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展國際經(jīng)濟(jì)科技合作與文化交流的正當(dāng)渠道。黨和國家十分重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國在改革開放之初就開始建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，經(jīng)過20多年的努力，已經(jīng)形成了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念日益深入人心。無論是黨的十五大報(bào)告還是國家“十五”計(jì)劃綱要都十分突出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性及其基本要求。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。江澤民總書記在闡述科教興國和科技創(chuàng)新的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并作了一系列重要講話和指示；李鵬委員長和朱鎔基總理也在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要完善有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高度評(píng)價(jià)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要作用，明確表明了中國政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則和立場(chǎng)?？梢哉J(rèn)為，如何按照黨和國家的要求，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，已成為人民法院在新世紀(jì)的重要任務(wù)之一。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作面臨入世的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我國即將加入世界貿(mào)易組織（wto）。肖揚(yáng)院長和祝銘山副院長在今年年初的全國高級(jí)法院院長會(huì)議上，都特別強(qiáng)調(diào)人民法院要為入世做好司法方面的準(zhǔn)備?？梢哉J(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方面的準(zhǔn)備是入世司法準(zhǔn)備的重中之重。入世后，我國與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將面臨市場(chǎng)進(jìn)一步開放的問題，如音像、出版、軟件等產(chǎn)業(yè)；除此之外，我國還要承擔(dān)對(duì)成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)，并要達(dá)到世界貿(mào)易組織的要求。形勢(shì)要求我們?cè)谝延泄ぷ鞯幕A(chǔ)上，要抓緊進(jìn)行加入wto后對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的影響與對(duì)策的研究工作。必須指出，在世界貿(mào)易組織管轄范圍中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重的三大支柱之一，且倍受國際社會(huì)關(guān)注。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（trips）是第一個(gè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入到多邊貿(mào)易體系的協(xié)議。該協(xié)議不僅制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)體權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)，而且還詳細(xì)規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的實(shí)施程序，包括行政、民事、刑事程序。其中，有關(guān)民事和刑事方面的程序以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得、維持方面的司法審查程序與我國法院的司法實(shí)踐密切相關(guān)。應(yīng)當(dāng)注意的是，wto的trips協(xié)議對(duì)其成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平特別是司法保護(hù)提出了更高的要求，并且引入了以貿(mào)易報(bào)復(fù)為主要手段的統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決機(jī)制。也就是說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題處理不好，就可能成為國家間的貿(mào)易爭(zhēng)端，從而進(jìn)入wto爭(zhēng)端解決機(jī)制。這深刻表明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在國際科技、經(jīng)濟(jì)乃至國家關(guān)系中的地位和作用日益突出。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)既是由經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化加快的國際大背景所決定的，也是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律所決定的。
中國加入wto，對(duì)于不斷提高全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的水平有重要意義。它表明了中國政府逐步將中國市場(chǎng)與國際市場(chǎng)融為一體、促進(jìn)國際交流與合作的決心，也表明了中國致力于改善法律環(huán)境和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，努力為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的信心。
中國是一個(gè)發(fā)展中國家，我們要清醒地看到我們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面與發(fā)達(dá)國家的差距。發(fā)達(dá)國家憑借自身經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，期冀用加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的辦法取得更大的市場(chǎng)份額。發(fā)展中國家在世界貿(mào)易組織中享受權(quán)利的同時(shí)，也面臨著發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)全球化，我們必須以積極進(jìn)取的姿態(tài)，順應(yīng)這個(gè)潮流，趨利避害，迎接挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)?？梢哉J(rèn)為，中國加入wto后，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作也會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方面的入世準(zhǔn)備工作，包括法律適用、人員培訓(xùn)、組織保障等，建立與wto相適應(yīng)的運(yùn)行快捷、保障有力和公正協(xié)調(diào)的審判機(jī)制，已成為人民法院當(dāng)前亟待解決的問題。
（四）制止假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，制售假冒偽劣產(chǎn)品和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等問題比較嚴(yán)重，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，侵權(quán)盜版行為屢禁不止，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。這些觸目驚心的問題，不僅嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，給國家、企業(yè)和人民群眾利益造成重大損害，而且造成投資環(huán)境惡化，敗壞了國家信譽(yù)和改革開放的形象，已引起黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注。今年4月初，國務(wù)院召開了全國整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，對(duì)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作進(jìn)行了全面的部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是嚴(yán)肅的政治問題；既是提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的必要條件；既是鞏固我國現(xiàn)代化建設(shè)成果的重大舉措，也是全面推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的內(nèi)在要求。會(huì)議要求從貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在國家安危、民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作。國務(wù)院為此作出了《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作了具體的要求和規(guī)定。
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作密切相關(guān)。制售假冒偽劣產(chǎn)品就包含有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)本來就是人民法院依法制裁的行為。近年來，人民法院在嚴(yán)厲打擊假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛方面，取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為仍然十分猖獗，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件數(shù)量持續(xù)快速增長，與高新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)的案件以及新類型案件不斷出現(xiàn)，涉外案件占有相當(dāng)高的比例，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。當(dāng)前人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，絕大多數(shù)都是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛案件。因此，人民法院運(yùn)用司法審判權(quán)，制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，妥善處理其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。在新形勢(shì)下，人民法院要認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，積極參與全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，營造國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的法治環(huán)境。
（五）大民事審判格局對(duì)新世紀(jì)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了新的課題。近年來，人民法院司法改革取得了重要進(jìn)展。最高人民法院去年完成了機(jī)構(gòu)改革，對(duì)原來的民庭、經(jīng)濟(jì)庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭、交通庭進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，組建了四個(gè)民事審判庭，建立了大民事審判格局。最高人民法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的基礎(chǔ)上，成立了民事審判第三庭，并繼續(xù)負(fù)責(zé)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
大民事審判格局的建立和新世紀(jì)人民法院工作思路的確定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作產(chǎn)生了重大的影響和提出了更高的要求，也給我們提出了新的課題。最近，一些專家學(xué)者對(duì)在中國加入wto 和大民事審判格局的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)問題提出了積極的建議。如何在大民事審判格局下發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的整體職能作用，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作如何適應(yīng)新世紀(jì)人民法院的工作思路，是當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中迫切需要進(jìn)一步研究和解決的問題。
面對(duì)新的國際國內(nèi)形勢(shì)，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，按照公正與效率的要求，努力搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。
二、 人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的回顧及基本經(jīng)驗(yàn)
為了開創(chuàng)我國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的新局面，進(jìn)一步完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的機(jī)制，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的工作回顧和總結(jié)。
我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)是伴隨著我國的改革開放事業(yè)成長和發(fā)展起來的。自1981年12月《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》頒布并實(shí)施，人民法院開始受理技術(shù)合同糾紛案件時(shí)起算，人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作已經(jīng)走過了近二十個(gè)年頭。二十年來，特別是近十年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作圍繞國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，圍繞黨和國家的中心任務(wù)，承擔(dān)起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技進(jìn)步和文化事業(yè)發(fā)展的歷史重任，制裁了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公共利益，調(diào)整和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動(dòng)了廣大科技人員和創(chuàng)作人員進(jìn)行科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新的積極性，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了有效的司法保障和良好的法律服務(wù)，取得了顯著的成績(jī)。
（一）審理了大量案件，樹立了新的形象
據(jù)對(duì)1990年至2000年期間的司法統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)法院共受理各類一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件36504件，審結(jié)36088件。其中，審理商標(biāo)糾紛案件3027件，專利糾紛案件9318件，技術(shù)合同糾紛案件13710件，著作權(quán)糾紛案件4486件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件5963件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不同于一般案件，專業(yè)性強(qiáng)，法律關(guān)系和案件事實(shí)復(fù)雜，審理難度大，產(chǎn)生的國際國內(nèi)影響也很大。例如，這些年來，人民法院審理了美國沃爾特·迪斯尼公司訴北京出版社、新華書店總店北京發(fā)行所及第三人大世界出版社有限公司侵犯著作權(quán)糾紛案，香港美藝（珠記）金屬制品廠訴中國專利局專利復(fù)審委員會(huì)專利權(quán)無效行政糾紛案，英國聯(lián)合利華公司訴上海市第三百貨商店分店侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛案，廣東省佛陶集團(tuán)公司陶瓷研究所訴南海市金昌陶瓷輥棒廠等三被告侵犯商業(yè)秘密糾紛案，等等，都是在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的案件。近年來，全國法院系統(tǒng)審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一是受理案件數(shù)量持續(xù)增長，近幾年增長幅度加大；二是在經(jīng)濟(jì)、文化和科技比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件日益增多，且專利權(quán)、著作權(quán)案件所占比例較大；三是絕大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件為侵權(quán)案件；四是隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展，與高新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)的案件以及新類型案件不斷出現(xiàn)；五是涉外案件占有較高的比例。全國法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件不斷增加，審理難度大，審判力量不足的情況下，開拓進(jìn)取，克服困難，努力工作，積累了比較豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，較好地完成了繁重的審判任務(wù)，培養(yǎng)了一批專家型的審判人才，體現(xiàn)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的水平，樹立了我國在國際社會(huì)中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。
（二）審判領(lǐng)域不斷拓展，審判地位得到確立
二十年來，隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判領(lǐng)域不斷拓展。從1981年12 月 經(jīng)濟(jì)合同法頒布施行以來，我國相繼頒布施行了 商標(biāo)法、 專利法、 民法通則、 技術(shù)合同法、 著作權(quán)法、 計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、 合同法、 植物新品種保護(hù)條例等專門或者涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)。據(jù)此，人民法院也相繼開展了技術(shù)合同、商業(yè)秘密、商標(biāo)、專利、著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、域名、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、植物新品種和科技成果權(quán)等糾紛案件的審判工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判領(lǐng)域不斷拓展，并表現(xiàn)出“高、新、難”的特點(diǎn)，逐步形成了案件類別較為齊全、特點(diǎn)鮮明、相對(duì)獨(dú)立的審判業(yè)務(wù)，確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判地位。
（三）制定司法解釋，完善審判制度
為準(zhǔn)確適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)體法和有關(guān)程序法，正確審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，二十年來，最高人民法院在不斷總結(jié)各級(jí)人民法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定司法解釋和有關(guān)指導(dǎo)性文件。例如，《關(guān)于審理專利糾紛案件若干問題的解答》、《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國著作權(quán)法〉幾個(gè)問題的通知》、《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于人民法院對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的解釋》、《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》等，共30余件。最近，最高人民法院根據(jù)新修改的 專利法，又制定了《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》，并正在討論制定《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》等重要司法解釋。
通過制定上述司法解釋，人民法院建立和完善了一系列重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的法律適用原則，如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的指定管轄制度和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的地域管轄制度；侵犯專利權(quán)糾紛案件中止審理制度；技術(shù)鑒定制度；專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的財(cái)產(chǎn)保全制度；專利侵權(quán)訴訟中重復(fù)授予專利權(quán)的處理原則；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突的處理原則；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理原則；審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的法律適用原則；侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件損害賠償額的計(jì)算方法等。這些重要審判制度和法律適用原則的建立和完善，對(duì)及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，具有十分重要的作用。
（四）建立審判組織，培養(yǎng)審判隊(duì)伍
人民法院自開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作以來，特別是90年代以來，十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織的建設(shè)。最高人民法院于1996年10月成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在此之前，最高人民法院還先后成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作辦公室、民事審判庭著作權(quán)審判組、經(jīng)濟(jì)審判庭工業(yè)產(chǎn)權(quán)審判組等，指導(dǎo)和監(jiān)督全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。地方各級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)審判情況，也先后成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭或者專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的合議庭，負(fù)責(zé)審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。1993年8月，在最高人民法院的指導(dǎo)下，北京市高、中兩級(jí)人民法院率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。此后，廣東、上海等省市高級(jí)法院和一部分中級(jí)法院先后成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。個(gè)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件較多的基層法院也成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，如北京市海淀區(qū)人民法院、上海市浦東新區(qū)人民法院等。其他有知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判任務(wù)但沒有成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的法院，也設(shè)立了專門審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的合議庭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織的建立和健全，為完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判任務(wù)提供了組織保證。去年，最高人民法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的基礎(chǔ)上，成立了民事審判第三庭，其職能仍然是負(fù)責(zé)對(duì)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并且在全院機(jī)構(gòu)、編制精簡(jiǎn)的情況下，民三庭增加了編制，強(qiáng)化了職能。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要一支懂法律、懂專業(yè)知識(shí)，精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約的專業(yè)審判隊(duì)伍。二十年來，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)地方各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并大力支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，同時(shí)在人員選配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、出國學(xué)習(xí)方面給予大力支持和優(yōu)先照顧，并定期研究如何搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，培養(yǎng)了一支從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)隊(duì)伍，從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。廣大審判人員在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的情況下，開拓進(jìn)取，努力工作，較好地完成了黨和國家交給的審判任務(wù)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和模范，不少法官立功和受獎(jiǎng)，有的還被授予“全國十大人民滿意的好法官”的光榮稱號(hào)。實(shí)踐證明，我們這支審判隊(duì)伍是能夠正確履行職責(zé)和經(jīng)得起考驗(yàn)的，黨和人民是信賴的。在此，受肖揚(yáng)院長委托，我代表肖揚(yáng)院長和最高人民法院，向?yàn)槲覈R(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作作出重要貢獻(xiàn)的廣大審判人員，致以崇高的敬意和親切的慰問!
（五）加強(qiáng)司法宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響
二十年來，最高人民法院和各有關(guān)人民法院都十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的司法宣傳工作。最高人民法院曾在1996年6月和1997年7月，先后兩次召開由中外記者參加的新聞發(fā)布會(huì)，全面介紹了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的情況，公布了一批有重大影響的案件，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響。1998年6月，中央電視臺(tái)對(duì)北京市第一中級(jí)人民法院公開開庭審理北京電影制片廠等十家電影制片廠起訴北京天都電影版權(quán)代理中心等侵犯著作權(quán)糾紛案，向全國現(xiàn)場(chǎng)直播，在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。此外，各有關(guān)法院還結(jié)合審判方式改革，通過與媒體合作等多種方式，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判司法宣傳。通過宣傳，不僅教育全社會(huì)樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念，同時(shí)還向國內(nèi)外展現(xiàn)了中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的風(fēng)采，擴(kuò)大了社會(huì)影響。
總結(jié)近二十年來人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有：
總結(jié)近二十年來人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有：
（一）牢固樹立為大局服務(wù)的思想，確保審判工作的正確方向
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作是國家審判工作的重要組成部分，是完成黨和國家中心任務(wù)的重要法律保障之一。因此，只有堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為黨和國家工作大局服務(wù)，才能確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的正確方向，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的價(jià)值也才能因此而得以體現(xiàn)。二十年來，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員深入研究和努力把握我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，圍繞黨和國家吸引外資，擴(kuò)大開放、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新，制止假冒、盜版等侵權(quán)行為以及中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判和入世談判等不同時(shí)期的任務(wù)要求，積極部署各項(xiàng)審判工作，及時(shí)采取各種有效措施，為保障黨和國家各項(xiàng)重大決策的貫徹執(zhí)行作出了積極的貢獻(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)本身也因此得到了長足的發(fā)展。
樹立為大局服務(wù)的思想，也是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。在審判實(shí)踐中，人民法院十分注重把握法律的精神實(shí)質(zhì)，防止片面地、機(jī)械地理解和適用法律，或者簡(jiǎn)單地就案辦案和孤立辦案，把依法辦案與擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果結(jié)合起來。
（二）堅(jiān)持依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則
依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的根本任務(wù)。二十年來，人民法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能，依法制裁假冒、盜版等侵權(quán)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，正確確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，人民法院又注意與維護(hù)社會(huì)公眾利益相協(xié)調(diào)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用。
（三）樹立尊重科學(xué)的精神，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的科學(xué)性
二十年來，人民法院在開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作過程中，始終把尊重科學(xué)作為審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的重要原則之一。法官在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，同樣存在是否尊重科學(xué)，努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的問題。近年來，人民法院建立和完善了技術(shù)鑒定制度，委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員幫助法官解決案件中涉及的專業(yè)技術(shù)問題。此外，不少法院對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持采取走訪有關(guān)部門、召開專家學(xué)者論證會(huì)或研討會(huì)、建立特邀陪審員制度等方式，廣泛聽取各方面意見，使審判人員對(duì)專業(yè)技術(shù)問題作出正確判斷，從而保證了案件審理的客觀和公正。人民法院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的過程中，只有樹立尊重科學(xué)的精神，才能保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的科學(xué)性。
（四）加強(qiáng)國際司法合作與交流，借鑒有益的審判經(jīng)驗(yàn)
二十年來，人民法院通過多種方式，不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法方面的國際合作與交流的途徑，積極學(xué)習(xí)借鑒外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方面的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并運(yùn)用于我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐，取得了良好的效果，使我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平在較短的時(shí)間內(nèi)基本達(dá)到了國際水平。例如，借鑒“自由公知技術(shù)抗辯”、“等同原則”等方法審理專利侵權(quán)糾紛案件；借鑒“抽象檢驗(yàn)法”審理侵犯計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)糾紛案件，等等。通過學(xué)習(xí)借鑒外國有益的經(jīng)驗(yàn)和成功做法，使我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
（五）積極進(jìn)行審判方式改革，確保司法公正
各級(jí)人民法院努力探索和完善適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的審判方式。各法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭在成立之初，就針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人文化素質(zhì)較高、有一定訴訟能力等特點(diǎn)，積極探索審判方式改革并不斷加以完善，包括：庭前告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)；積極探索庭前調(diào)處程序，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行庭前指導(dǎo)，使雙方當(dāng)事人明確舉證期限、舉證范圍、舉證方式及不舉證的后果；實(shí)行庭前證據(jù)交換制度，通過證據(jù)交換，使當(dāng)事人明確雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，促使當(dāng)事人理清訴辯思路；院長、庭長擔(dān)任審判長或直接承辦案件；真正落實(shí)公開審判制度，提前向社會(huì)公開開庭的時(shí)間和地點(diǎn)，允許公眾旁聽，允許新聞單位客觀報(bào)道。許多法院通過改革，提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的透明度和社會(huì)公信度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公正有了程序上的保證。
在充分肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要清醒地看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作目前存在的問題和不足：在有的法院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的重要性和特殊性還未被充分認(rèn)識(shí)，現(xiàn)行的審判機(jī)制還不能完全適應(yīng)迅速有力地制止假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的需要；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)法官少，與其承擔(dān)的審判任務(wù)還不相適應(yīng)；審判組織尚不健全；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)展不平衡，在有的地方比較薄弱，對(duì)審判工作中出現(xiàn)的新問題與疑難問題缺乏研究，未能掌握工作的主動(dòng)權(quán)；有的法官辦案質(zhì)量不高等等。這些問題和不足，影響和制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的順利開展，不能適應(yīng)入世后的需要，必須引起高度重視，并切實(shí)加以解決。
三、 當(dāng)前人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的主要任務(wù)
面臨新的形勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的任務(wù)神圣而艱巨。當(dāng)前的主要任務(wù)是：在新世紀(jì)人民法院“一個(gè)主題，三件大事”工作思路的總攬下，緊緊圍繞黨和國家的中心工作和“十五”計(jì)劃綱要確立的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和其他法律，積極做好入世的司法準(zhǔn)備，正確審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，制止假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)和規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和促進(jìn)科技進(jìn)步及文化事業(yè)發(fā)展提供可靠的司法保障。
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修改的 專利法及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律
去年8月，第九屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，完成了 專利法的第二次修改，并于今年7月1日施行。此外， 商標(biāo)法、 著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律也正在加緊修改。這些法律的修改及完善，是我國為加入世界貿(mào)易組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面所做的重要準(zhǔn)備之一，也是中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑，標(biāo)志著中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。
這次 專利法的修改力度很大， 專利法總共69條，修改的條文就達(dá)35條。其中重大的修改有：將有關(guān)授予、宣告無效和維持實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的行政決定，納入了人民法院的司法審查范圍。當(dāng)事人不僅對(duì)涉及發(fā)明專利的行政決定不服可以向人民法院提起行政訴訟，對(duì)涉及實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的行政決定不服也可以向人民法院提起行政訴訟；當(dāng)事人對(duì)侵犯專利權(quán)的行為可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)責(zé)令停止有關(guān)行為的措施，等等。 商標(biāo)法和 著作權(quán)法的修改力度也很大，修改后的 商標(biāo)法和 著作權(quán)法都要符合trips協(xié)議的要求。
上述法律的修改將對(duì)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作產(chǎn)生重要影響，會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的類型增加，數(shù)量增多，難度增大。因此，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好新修改的 專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，是我們今年的重要任務(wù)，也是我們這次會(huì)議的主要議題之一。為了貫徹執(zhí)行好新修改的 專利法，早在去年全國民事審判工作會(huì)議上，最高人民法院就要求各有關(guān)法院要為實(shí)施新修改的 專利法做好準(zhǔn)備。最高人民法院已經(jīng)制定或正在制定《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》和《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》兩個(gè)司法解釋，以對(duì)貫徹執(zhí)行新修改的 專利法涉及到的具體法律適用問題進(jìn)行規(guī)定。其中，前一個(gè)司法解釋已經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)通過，希望各級(jí)法院嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 后一個(gè)司法解釋也已形成送審稿，現(xiàn)作為這次會(huì)議的文件，請(qǐng)大家認(rèn)真研究。
需要強(qiáng)調(diào)的是：各有關(guān)法院，特別是由于 專利法等法律的修改可能導(dǎo)致案件較大增長的北京市高、中級(jí)法院，一定要在認(rèn)識(shí)上、組織上、業(yè)務(wù)上做好充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)新法的學(xué)習(xí)，調(diào)配充實(shí)和培訓(xùn)審判人員，把貫徹執(zhí)行好新修改的 專利法等法律作為今年乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的主要工作來抓，確保新舊法律的平穩(wěn)過渡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織及其審判人員都要積極做好有關(guān)專利復(fù)審、無效，植物新品種復(fù)審、無效，商標(biāo)評(píng)審，強(qiáng)制許可及其使用費(fèi)，不服知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件作出的行政處理決定等各類案件審理的準(zhǔn)備工作。
這里還要特別提一下《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》的貫徹執(zhí)行問題。該條例已于1997年10月1日起施行。1999年4月23日我國正式加入“國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（upov）”，承諾履行該聯(lián)盟公約義務(wù)。我國農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局也按照各自職責(zé)分工，從1999年4月23日開始受理國內(nèi)外植物新品種申請(qǐng)，并已對(duì)符合條件的申請(qǐng)授予了植物新品種權(quán)。對(duì)植物新品種權(quán)的司法保護(hù)，是國家法律賦予人民法院的一項(xiàng)新的審判職能，是人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的又一個(gè)新的領(lǐng)域。為了貫徹執(zhí)行 植物新品種保護(hù)條例，正確審理植物新品種糾紛案件，最高人民法院已于今年2月發(fā)出了《關(guān)于開展植物新品種糾紛案件審判工作的通知》和公布了《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》。各有關(guān)法院要高度重視，認(rèn)真執(zhí)行，正確審理好植物新品種糾紛案件。
（二）依法正確審理好各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作要按照公正與效率的要求，依法正確審理好各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。
要審理好假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛案件和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件。近年來，假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢禁不止，十分猖獗，嚴(yán)重侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了我國改革開放的國際形象，引起了黨和國家的高度重視。人民法院要充分發(fā)揮其知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，按照全國整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神的要求，運(yùn)用法律賦予的訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為及先預(yù)執(zhí)行、民事制裁等措施，堅(jiān)決制止假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障。在加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也要防止權(quán)利人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
要審理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛案件。鼓勵(lì)技術(shù)和知識(shí)作為生產(chǎn)要素參與收益分配已成為我國的一項(xiàng)重要分配制度，這已成為鼓勵(lì)廣大科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，發(fā)展高科技的重要激勵(lì)手段。因此，人民法院要按照這一制度的精神，正確審理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛案件，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬法律制度，妥善處理好涉及專利、商業(yè)秘密、著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種等權(quán)屬糾紛，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的智力成果，以調(diào)動(dòng)廣大科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，發(fā)展高科技的積極性，推動(dòng)社會(huì)科技進(jìn)步和文化事業(yè)的發(fā)展。
要審理好技術(shù)合同和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛案件。技術(shù)合同是進(jìn)行科技成果開發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)讓的重要法律形式，貫穿于技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的全過程。著作權(quán)合同等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同是進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和傳播的重要法律形式。因此，要正確審理好技術(shù)合同和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛案件，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同法律制度，調(diào)整當(dāng)事人之間的合同關(guān)系，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和利用。在此次會(huì)議上下發(fā)了《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件若干問題的紀(jì)要》，以適應(yīng)審判實(shí)踐的需要。各地法院在執(zhí)行中遇到什么問題，請(qǐng)及時(shí)書面反映給最高人民法院民事審判第三庭。
要審理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政糾紛案件。根據(jù)新修改的 專利法和 植物新品種保護(hù)條例的規(guī)定，專利權(quán)包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)和植物新品種權(quán)的授予、無效、撤銷和維持的行政決定，均被納入人民法院的司法審查范圍，將使人民法院主要是北京市高、中級(jí)法院受理此類案件的數(shù)量劇增。此外，還有實(shí)施強(qiáng)制許可及實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的糾紛案件，不服管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部門作出的行政決定的糾紛案件和不服國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門作出的行政復(fù)議決定的案件等，當(dāng)事人都可能起訴到人民法院。要通過正確審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政糾紛案件，依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政。
此外，還要依法審理好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等其他各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技進(jìn)步和文化事業(yè)的發(fā)展。
（三）做好入世的司法準(zhǔn)備工作
我國即將加入世界貿(mào)易組織，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判要做好入世的準(zhǔn)備。關(guān)于如何做好入世的準(zhǔn)備工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
各有關(guān)法院要高度重視，首先要在思想認(rèn)識(shí)上“入世”。加入世界貿(mào)易組織是我國進(jìn)一步對(duì)外開放的偉大決策，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。中國加入wto，對(duì)我國司法工作包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了更高的要求。它意味著我們整體的司法行政管理能力和審判水平都要達(dá)到更高的水平，否則，我們就會(huì)處在被動(dòng)的位置，也有可能產(chǎn)生不良影響。近年來，我國法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，涉外案件占有相當(dāng)?shù)谋壤?，且?dāng)事人多來自歐、美、日等西方國家，當(dāng)事人還多為國際著名的企業(yè)。中國加入wto在即，外國政府和許多國外大企業(yè)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)更加關(guān)注。人民法院對(duì)國際背景下錯(cuò)綜復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，要依法慎重妥善處理。各有關(guān)法院對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。
要盡快熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，特別是trips協(xié)議。這是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判入世準(zhǔn)備工作的基本要求。在研究世貿(mào)組織規(guī)則特別是trips協(xié)議的時(shí)候，一定要注意與學(xué)習(xí)我國新修改的 專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律結(jié)合起來，做到對(duì)國內(nèi)法律資源和世貿(mào)組織規(guī)則均“胸中有數(shù)”。新修改的 專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律是與trips協(xié)議接軌的法律，是我國重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律資源，我們要充分發(fā)揮我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律資源在國際競(jìng)爭(zhēng)中的作用。在處理具體涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，我們應(yīng)當(dāng)做到依法平等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，包括既切實(shí)保護(hù)外國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也依法保護(hù)我國的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
要把入世準(zhǔn)備同人民法院正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革和法官隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。入世后，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判將面臨新的考驗(yàn)，需要堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織保障。各有關(guān)法院在進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的時(shí)候，要切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判力量，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判入世做好組織準(zhǔn)備。
要把入世準(zhǔn)備同知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的國際合作與交流結(jié)合起來。入世后，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的視野和范圍將更為開闊，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的法官不僅要有良好的法律素養(yǎng)，而且應(yīng)具有世界眼光。我們要及時(shí)跟蹤研究世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和司法實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的國際合作與交流，始終把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的發(fā)展方向。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織和隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織和隊(duì)伍建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的基礎(chǔ)性工作。目前，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)展還不平衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織和隊(duì)伍的現(xiàn)狀從總體上講還不能完全適應(yīng)其承擔(dān)的任務(wù)的需要，更無法適應(yīng)入世的需要。如何真正充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的整體職能作用的問題還沒有解決，在培訓(xùn)、指導(dǎo)和工作部署上還存在難以統(tǒng)一的問題；有的法院雖成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，但沒有配備起碼的審判人員；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍尚不穩(wěn)定，整體素質(zhì)還不高，因此，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)。各有關(guān)法院在進(jìn)行人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和審判隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，要根據(jù)最高人民法院機(jī)構(gòu)改革的總體部署，充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性強(qiáng)、審理難度大、倍受國際社會(huì)關(guān)注的特點(diǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件迅速增長的趨勢(shì)，設(shè)置好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，配備好相應(yīng)的審判人員?？偟囊笫牵褐R(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織和隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。各地高級(jí)法院應(yīng)當(dāng)建立審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的“民三庭”。對(duì)于高級(jí)法院以下的地方法院，要按照《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈地方各級(jí)人民法院和地方各級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2001]9號(hào)）的要求，并考慮當(dāng)?shù)匕讣?shù)量，科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，外商投資和地方政府所在地等因素，決定是否設(shè)立單獨(dú)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)。對(duì)于不設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判庭的法院，可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件相對(duì)集中到一個(gè)民事審判庭審理，以便指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)。
要確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的穩(wěn)定。我們培養(yǎng)這支隊(duì)伍來之不易。培養(yǎng)一名合格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，相比其他法官要付出更大代價(jià)，其成長、成熟周期亦更長。他們不僅要具備其他法官所具備的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要求具有理工知識(shí)背景和較高的外語水平，這都使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員的選拔更為困難。所以，無論是機(jī)構(gòu)改革，還是法院內(nèi)部人員交流，都要注意維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不能削弱這支隊(duì)伍。在工作安排、任務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)考核方面，要充分考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件審理難度大的特點(diǎn)，不能把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判當(dāng)作一般的民事審判來對(duì)待，僅僅按案件數(shù)量作為工作成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。在安排法官培訓(xùn)、深造、出國學(xué)習(xí)交流方面，要適當(dāng)向從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的法官進(jìn)行傾斜，努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。直接從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的同志，也要端正對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的態(tài)度，樹立為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)無私奉獻(xiàn)的精神，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，要按照肖揚(yáng)院長提出的“三個(gè)德化于”的要求，加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)。
（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的指導(dǎo)和監(jiān)督工作
隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展，與高新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件以及新類型案件不斷出現(xiàn)。新修改的 專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律即將實(shí)施，要充分注意在實(shí)施過程中可能會(huì)遇到許多意想不到的問題。我國即將加入世界貿(mào)易組織，入世后，在適用我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，有可能會(huì)遇到與trips協(xié)議沖突的問題。因此，特別需要加強(qiáng)司法指導(dǎo)。最高人民法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)一些帶有全局性的法律適用問題，將適時(shí)制定司法解釋，以加強(qiáng)對(duì)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)。各高級(jí)法院也要針對(duì)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，掌握本地區(qū)審判工作的特點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，及時(shí)向上級(jí)法院反映帶有普遍性和前瞻性的問題，為最高人民法院制定有關(guān)司法解釋提供典型案例、審判經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研信息等材料。
在加強(qiáng)司法指導(dǎo)的同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督工作。各級(jí)法院都要從保護(hù)廣大科技人員和創(chuàng)作人員創(chuàng)造和創(chuàng)新熱情，保障科教興國戰(zhàn)略得以實(shí)施的政治高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，確保案件質(zhì)量，提高審判效率。
四、 當(dāng)前審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件應(yīng)當(dāng)注意的問題
（一）積極慎重采取訴前停止侵犯專利權(quán)行為的措施。新修改的 專利法第六十一條規(guī)定，專利權(quán)人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為。這是一項(xiàng)新的規(guī)定，對(duì)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有重要意義。為正確適用該條規(guī)定，最高人民法院頒布了《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》，對(duì)申請(qǐng)人資格、案件管轄、適用條件、擔(dān)保、因錯(cuò)誤申請(qǐng)而導(dǎo)致的損害賠償?shù)葐栴}，均作了詳細(xì)規(guī)定。各級(jí)法院在具體執(zhí)行時(shí)，一定要嚴(yán)格把握適用條件。凡符合條件的申請(qǐng)，要在48小時(shí)內(nèi)作出書面裁定，立即執(zhí)行，并及時(shí)通知被申請(qǐng)人；不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)通知駁回。對(duì)侵犯實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的，在采取這一措施時(shí)，更應(yīng)特別慎重。必須強(qiáng)調(diào)的是，在適用停止有關(guān)行為的措施時(shí)，要注意專利侵權(quán)行為與假冒、盜版等侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)行為表現(xiàn)形式上的區(qū)別。假冒、盜版的行為一般比較明顯，易于辨別認(rèn)定。而專利侵權(quán)行為常常不易判斷，需要以專利技術(shù)與被控侵權(quán)產(chǎn)品所使用的技術(shù)進(jìn)行對(duì)比。同時(shí)在侵權(quán)情節(jié)與行為人主觀方面也有區(qū)別。在審判實(shí)踐上就很難一律在48小時(shí)內(nèi)作出執(zhí)行某項(xiàng)措施的裁定。為了嚴(yán)肅、準(zhǔn)確地實(shí)行這一措施，對(duì)在48小時(shí)內(nèi)不能決定立即采取停止有關(guān)行為的措施時(shí)，可在48小時(shí)內(nèi)傳喚單方或雙方當(dāng)事人在確定的時(shí)間接受詢問，然后再作出裁定。對(duì)被申請(qǐng)人提出的有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)審查，不得拖延。
關(guān)于當(dāng)事人起訴和法院依法受理立案時(shí)，以及在以后的訴訟中，人民法院能否適用臨時(shí)性停止侵犯專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的措施問題，必須明確的是，過去有的同志認(rèn)為我國法律對(duì)此沒有規(guī)定，其實(shí)這是一種誤解。今后，對(duì)于當(dāng)事人在起訴時(shí)和以后的訴訟期間申請(qǐng)停止侵犯專利權(quán)行為，可以適用《最高人民法院關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；對(duì)申請(qǐng)停止其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的，可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第162條的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)先行作出停止侵害、排除妨礙和消除危險(xiǎn)的裁定，并予以執(zhí)行，以依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
人民法院無論采取訴前停止侵犯專利權(quán)行為或者訴訟期間停止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，都可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，同時(shí)進(jìn)行證據(jù)保全，以防證據(jù)滅失或者被藏匿等以后難以取得。由于侵犯專利權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件本身所具有的復(fù)雜性和專業(yè)性，人民法院在對(duì)侵犯專利權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行證據(jù)保全時(shí)，要注意有熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)的審判人員參加，以確保能把證明案件事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)保全下來，為案件的順利審理打下堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。
考慮到專利糾紛案件的專業(yè)性和復(fù)雜性，對(duì)于訴前責(zé)令停止侵犯專利權(quán)行為的案件，應(yīng)當(dāng)依法一律由對(duì)專利糾紛案件享有管轄權(quán)的法院受理，并且由具有較豐富的專利審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員辦理，以保障 專利法該項(xiàng)制度得以準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施。
（二）正確確定舉證責(zé)任和進(jìn)行專業(yè)鑒定。人民法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，應(yīng)當(dāng)遵循“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任原則，提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)首先舉證，然后由另一方當(dāng)事人舉證。在舉證過程中，應(yīng)特別注意舉證責(zé)任的分擔(dān)應(yīng)當(dāng)圍繞著案件的訴訟請(qǐng)求展開，并正確掌握舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移問題。當(dāng)事人一方舉證證明了自己的主張時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)該項(xiàng)主張進(jìn)行反駁提出了新的主張的，舉證責(zé)任就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到該方當(dāng)事人。如該方當(dāng)事人不能提出相應(yīng)的證據(jù)證明，其反駁主張不能成立；該方當(dāng)事人提出足以推翻前一事實(shí)的證據(jù)的，再轉(zhuǎn)由原提出主張的當(dāng)事人繼續(xù)舉證。當(dāng)事人舉證責(zé)任的分擔(dān)和舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移等一系列的舉證、認(rèn)證活動(dòng)，是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，不能簡(jiǎn)單從事。要正確適用 專利法規(guī)定的“舉證責(zé)任倒置”原則，當(dāng)事人提出他人侵犯其方法專利權(quán)的主張的，也要首先舉證證明其享有專利權(quán)和被控侵權(quán)產(chǎn)品與使用專利方法生產(chǎn)的產(chǎn)品相同，然后才能將舉證責(zé)任倒置于被告，由被告證明其生產(chǎn)的產(chǎn)品使用的是什么方法。
在日益規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，從事經(jīng)營活動(dòng)的民事主體應(yīng)當(dāng)建立準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)帳冊(cè)。對(duì)于那些侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)又拒不提供其記載因侵權(quán)所獲利潤情況的會(huì)計(jì)帳冊(cè)或者提供虛假會(huì)計(jì)帳冊(cè)的，人民法院除了可以查封其帳冊(cè)等資料，依法組織審計(jì)外，也可以綜合全案的證據(jù)情況，推定原告的合理主張成立，不能使侵權(quán)行為人逃避應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。
要正確進(jìn)行專業(yè)鑒定。人民法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件需要進(jìn)行專業(yè)鑒定時(shí)，一是要按照 民事訴訟法規(guī)定的程序辦理。屬于法定鑒定部門鑒定的專業(yè)問題，應(yīng)當(dāng)委托法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由當(dāng)事人協(xié)商提供鑒定單位或者鑒定人員的人選，由人民法院指定；當(dāng)事人協(xié)商不成的，由人民法院委托有關(guān)專業(yè)人員或有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。在專業(yè)技術(shù)鑒定中，人民法院也可以請(qǐng)求省級(jí)以上科技行政部門推薦鑒定所需專業(yè)領(lǐng)域的人員或單位進(jìn)行鑒定。指定的鑒定人員不能與本案或本案當(dāng)事人有任何的利害關(guān)系。二是人民法院委托鑒定的事項(xiàng)必須是技術(shù)事實(shí)問題，不能將是否構(gòu)成侵權(quán)等法律問題也作為專業(yè)技術(shù)問題委托鑒定。三是人民法院委托鑒定時(shí)，所提交的鑒定材料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過證據(jù)交換或庭審質(zhì)證的證據(jù)；鑒定過程中，當(dāng)事人又追加提供的證據(jù)，也要經(jīng)過證據(jù)交換，當(dāng)事人對(duì)證據(jù)真?zhèn)伟l(fā)表意見或質(zhì)證后方能作為鑒定材料使用。四是鑒定意見或者結(jié)論必須經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證方能作為定案的依據(jù)。
（三）正確審理涉及高新技術(shù)等新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展，相應(yīng)地也出現(xiàn)了一些涉及信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，人民法院要妥善慎重地處理好這些案件，以保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)特別注意審理好涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名糾紛和植物新品種糾紛等新類型案件。
在審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院去年發(fā)布的《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。需要特別注意的是，對(duì)于侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件，要堅(jiān)持由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄的規(guī)定，一般情況下應(yīng)將實(shí)施被控侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地作為侵權(quán)行為地，只有在難以確定侵權(quán)行為地和被告住所地時(shí)，才能將發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地認(rèn)定為侵權(quán)行為地，不能隨意擴(kuò)大侵權(quán)行為地的范圍。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為是否構(gòu)成侵權(quán)和承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，應(yīng)依據(jù)我國民法通則、 著作權(quán)法規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任原則和司法解釋的具體規(guī)定判斷。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)涉及其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的他人侵權(quán)行為，在其有過錯(cuò)又造成權(quán)利人實(shí)際損失的情況下，才承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對(duì)故意教唆、幫助他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。
關(guān)于審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名糾紛案件，最高人民法院正在制定《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，并已形成送審稿。當(dāng)前審理這類案件應(yīng)注意的問題，一是對(duì)涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)、使用的民事糾紛案件，當(dāng)事人起訴到人民法院的，只要符合 民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。二是要正確適用相關(guān)的實(shí)體法律。對(duì)于被告惡意注冊(cè)、使用與他人馳名商標(biāo)或者其他注冊(cè)商標(biāo)、域名等相混淆的域名的，依照有關(guān)法律規(guī)定構(gòu)成侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)的法律規(guī)定；構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，人民法院可以根據(jù) 民法通則第四條、 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條第一款的規(guī)定作出認(rèn)定。人民法院認(rèn)定域名注冊(cè)、使用等行為構(gòu)成侵權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，可以判令被告停止侵權(quán)、注銷域名，或者根據(jù)原告的請(qǐng)求判令由原告注冊(cè)使用該域名；給權(quán)利人造成損害的，還可以判令被告賠償損失。三是要注意對(duì)惡意的認(rèn)定。一般來說，被告為了商業(yè)目的將他人馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名的；以高價(jià)出售、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓該域名獲取不正當(dāng)利益的；注冊(cè)域名后自己并不使用也未準(zhǔn)備使用，而有意阻止權(quán)利人注冊(cè)該域名的；故意注冊(cè)、使用與權(quán)利人的注冊(cè)商標(biāo)等相同或者近似的域名，造成與權(quán)利人提供的商品、服務(wù)或者原告網(wǎng)站的混淆，誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶訪問其網(wǎng)站或者其他在線站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告主觀上具有惡意。
關(guān)于植物新品種案件的審理問題，目前我們還缺乏這方面的審判經(jīng)驗(yàn)。需要注意的是：植物新品種糾紛案件屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件范疇，要根據(jù) 最高人民法院《關(guān)于開展植物新品種糾紛案件審判工作的通知》和《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》，依法予以受理。人民法院審理植物新品種糾紛案件時(shí)，要根據(jù)該解釋的規(guī)定，正確確定案件的管轄地法院。由于授予的植物新品種權(quán)都是經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查的，權(quán)利穩(wěn)定性較好，因此在侵權(quán)訴訟中，被告在答辯期間內(nèi)向植物新品種復(fù)審委員會(huì)提出宣告該植物新品種權(quán)無效請(qǐng)求的，人民法院一般不中止訴訟。審理有關(guān)植物新品種的合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)適用 合同法有關(guān)技術(shù)合同部分的相應(yīng)規(guī)定。各高、中級(jí)法院在審理植物新品種糾紛案件時(shí)，對(duì)于社會(huì)影響重大、案情復(fù)雜、適用法律難度大的案件，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向最高人民法院通報(bào)情況。涉及植物新品種糾紛案件的終審裁決，應(yīng)將裁判文書及時(shí)報(bào)送最高人民法院民事審判第三庭，以便總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善保護(hù)植物新品種權(quán)的司法制度。
（四）正確處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國深化改革的一個(gè)重要戰(zhàn)略措施。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必然涉及到企業(yè)的資產(chǎn)重組，包括無形資產(chǎn)的重組，以致引發(fā)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，如技術(shù)合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等。人民法院要妥善處理好這類糾紛案件，支持國家實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。如果技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的受讓方一方進(jìn)行資產(chǎn)重組，重組后企業(yè)的法人主體沒有發(fā)生變化，只是由于注入了新的資產(chǎn)，使企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，一般不宜認(rèn)定受讓方違約或者侵權(quán)；重組后企業(yè)的法人主體發(fā)生變化，例如被合并，合并后的企業(yè)仍在原技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同約定的期限和使用范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)施，一般也不應(yīng)認(rèn)定為違約或者侵權(quán)，可判令變更合同當(dāng)事人；如果擴(kuò)大使用范圍，應(yīng)當(dāng)就擴(kuò)大部分按違約或者侵權(quán)處理?？傊纫膭?lì)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要防止利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變相侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（五）貫徹全面賠償原則，依法公平合理確定侵權(quán)損害賠償數(shù)額。損害賠償額計(jì)算問題，一直是審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中的一個(gè)重要問題，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的一個(gè)難點(diǎn)。當(dāng)前主要應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是貫徹全面賠償原則問題。所謂全面賠償原則，是指對(duì)侵權(quán)人的侵權(quán)行為，不論其在主觀上是出于故意還是過失，也不論行為人是否受刑事、行政制裁，均應(yīng)根據(jù)因其行為造成財(cái)產(chǎn)損失的多少、精神損害大小，確定民事賠償范圍。貫徹全面賠償原則的目的是在最大范圍內(nèi)盡可能地保護(hù)受害人的權(quán)利，使受害人的利益得以恢復(fù)或充分地得以滿足。這一原則與trips協(xié)議關(guān)于侵權(quán)人向權(quán)利人“支付足以彌補(bǔ)因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而給權(quán)利人造成的損失的損害賠償費(fèi) ”的規(guī)定是相一致的。人民法院在審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件時(shí)，要按照全面賠償原則確定損害賠償額，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人因侵權(quán)行為所受到的所有損失能夠賠足、賠夠，在經(jīng)濟(jì)上不受損失。同時(shí)還要注意根據(jù)案件的具體情況適用其他民事責(zé)任形式和民事制裁。對(duì)因證據(jù)問題影響確實(shí)存在的侵權(quán)損害賠償計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求選擇有利于受害人的其他計(jì)算方法確定賠償數(shù)額。在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，注意不要適用尚無法律依據(jù)的“懲罰性賠償”，承擔(dān)高于trips協(xié)議規(guī)定的國際義務(wù)。二是要正確適用新修改的 專利法第六十條規(guī)定的按專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)計(jì)算賠償額的方法。對(duì)此，最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》（送審稿）中規(guī)定的是為使用費(fèi)的1～3倍，由人民法院根據(jù)侵權(quán)情節(jié)、專利的類別、專利許可使用費(fèi)數(shù)額的大小、性質(zhì)、使用范圍、時(shí)間等因素予以確定。在該司法解釋發(fā)布前，各級(jí)法院可以按照這一精神掌握。一般來說，以不低于專利許可使用費(fèi)的合理數(shù)額（即使用費(fèi)的1倍）仍然適用多數(shù)專利侵權(quán)案件的情況。對(duì)故意侵權(quán)、侵權(quán)情節(jié)惡劣、多次侵權(quán)等情況，應(yīng)當(dāng)按照1倍以上3倍以下的使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償額。對(duì)許可使用費(fèi)本身就很大的，不宜再按倍數(shù)計(jì)算，要特別注意防止有的當(dāng)事人采用倒簽合同等辦法騙取高額賠償。三是定額賠償問題。 最高人民法院在《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中，對(duì)涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的侵犯著作權(quán)糾紛案件的損害賠償問題作出了規(guī)定，對(duì)于被侵權(quán)人損失額不能確定的，人民法院依被侵權(quán)人的請(qǐng)求，可以根據(jù)侵害情節(jié)，在人民幣500元以上30萬元以下確定賠償數(shù)額，最多不超過人民幣50萬元，從而把司法實(shí)踐中已經(jīng)使用的酌定損害賠償額的計(jì)算方法上升為司法解釋。最高人民法院在《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》（送審稿）中也作了類似的規(guī)定，即對(duì)那些按法律規(guī)定的計(jì)算方法仍無法計(jì)算損害賠償額，而權(quán)利人又確實(shí)因侵權(quán)受到損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)獲利的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)情節(jié)，在5000元以上30萬元以下確定賠償數(shù)額，最多不得超過50萬元。目前，可以按照這一精神掌握。其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的酌定賠償額問題，可以參照上述司法解釋規(guī)定的精神，由人民法院根據(jù)被侵犯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和侵權(quán)人的侵權(quán)情節(jié)公平合理地予以確定。四是權(quán)利人因調(diào)查、制止侵權(quán)行為支付的合理費(fèi)用是否計(jì)算在損害賠償額之內(nèi)的問題。人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的請(qǐng)求，將因調(diào)查、制止侵權(quán)支付的合理費(fèi)用計(jì)算在損害賠償數(shù)額范圍之內(nèi)，這是貫徹全面賠償原則的重要體現(xiàn)。在確定其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的損害賠償額時(shí)，也可以參照適用。五是律師費(fèi)問題。對(duì)于合理的律師費(fèi)用能否計(jì)算在損害賠償額范圍內(nèi)問題，仍應(yīng)當(dāng)按照李國光副院長在去年全國民事審判工作會(huì)議上的講話精神執(zhí)行，即“對(duì)進(jìn)行訴訟的律師費(fèi)用，根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，不宜一律計(jì)算在賠償范圍中 ”。trips協(xié)議并未要求各成員將訴訟中的律師費(fèi)用一律計(jì)算在賠償范圍中，世界上一些實(shí)行訴訟律師制度的國家，也不是一律將律師費(fèi)作為賠償額考慮。因此認(rèn)為入世就要將訴訟中的律師費(fèi)用一律列入賠償范圍的說法，是不準(zhǔn)確的。但是人民法院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，根據(jù)案情，在一定情況下，可以將全部或部分合理的律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)，以彌補(bǔ)權(quán)利人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。
審判實(shí)踐中還有許多問題值得注意和研究，希望同志們加強(qiáng)研究和總結(jié)，不斷探索和完善人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。最高人民法院也將加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，及時(shí)制定司法解釋來指導(dǎo)全國法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。
同志們，今年是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)行“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”的第一年。我們要以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指針，為更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率這一新世紀(jì)人民法院工作主題，開拓創(chuàng)新，努力工作，把新世紀(jì)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提高到一個(gè)新的水平，為我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和強(qiáng)有力的司法保障。
