制定機關(guān)：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部
發(fā)文字號：公通字〔2019〕23號
公布日期：2019年5月19日
施行日期：2019年5月19日
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法嚴厲打擊傳播艾滋病病毒等違法犯罪行為的指導意見
公通字〔2019〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
近期，個別地方發(fā)生假冒或者利用艾滋病病毒感染者或者病人身份、以謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液為工具實施違法犯罪的案件。為依法嚴厲打擊，有效震懾此類違法犯罪行為，維護社會治安，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本指導意見。
一、依法嚴厲打擊
艾滋病是一種傳染性強、死亡率高的傳染病。極少數(shù)違法犯罪分子利用群眾對艾滋病的恐懼心理，假冒或者利用艾滋病病毒感染者或者病人身份，以謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液為工具，追逐、攔截、恐嚇他人，實施敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪；有的虛構(gòu)事實、編造謠言，利用信息網(wǎng)絡炫耀致人感染的情況，公然兜售聲稱含有艾滋病病毒的血液，或者傳授致人感染艾滋病病毒的犯罪方法；有的明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡上散布，起哄鬧事，造成社會公眾恐慌，擾亂社會秩序；甚至有極個別艾滋病病毒感染者或者病人明知自己感染艾滋病病毒或者患有艾滋病，違法失德，自暴自棄，實施違法犯罪，對他人生命健康造成嚴重損害。此類違法犯罪性質(zhì)惡劣、影響極壞，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要從維護社會治安的大局出發(fā)，依法嚴厲懲治，切實維護人民群眾的安全感和生命健康權(quán)。
二、準確認定行為性質(zhì)
（一）故意傷害罪。明知自己感染艾滋病病毒或者患有艾滋病而賣淫、嫖娼或者故意不采取防范措施與他人發(fā)生性關(guān)系，致人感染艾滋病病毒的，依照刑法第二百三十四條第二款的規(guī)定，以故意傷害罪定罪處罰。
故意采取針刺等方法，致人感染艾滋病病毒的，依照刑法第二百三十四條第二款的規(guī)定，以故意傷害罪定罪處罰；未致人感染艾滋病病毒，但造成他人身體輕傷以上傷害的，依照刑法第二百三十四條的規(guī)定，以故意傷害罪定罪處罰。
明知他人感染艾滋病病毒或者患有艾滋病而隱瞞情況，介紹與其他人發(fā)生性關(guān)系，致人感染艾滋病病毒的，以故意傷害罪的共犯論處。
告知對方自己感染艾滋病病毒或者患有艾滋病，或者對方明知他人感染艾滋病病毒或者患有艾滋病，雙方仍自愿發(fā)生性關(guān)系的，不作為犯罪處理。
（二）傳播性病罪。明知自己感染艾滋病病毒或者患有艾滋病而賣淫、嫖娼，未致人感染艾滋病病毒的，依照刑法第三百六十條的規(guī)定，以傳播性病罪定罪，并從重處罰。
明知他人感染艾滋病病毒或者患有艾滋病，介紹其賣淫，同時構(gòu)成介紹賣淫罪、故意傷害罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（三）尋釁滋事罪。假冒或者利用艾滋病病毒感染者或者病人身份，以謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液為工具，追逐、攔截、恐嚇他人，情節(jié)惡劣，破壞社會秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第二項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
編造致人感染艾滋病病毒等虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
對前款中“明知”的認定，應當結(jié)合行為人的主觀認知、行為表現(xiàn)、案件的具體情節(jié)等綜合分析，準確認定。對無確實、充分的證據(jù)證明主觀明知的，不得以犯罪論處。
（四）敲詐勒索罪。假冒或者利用艾滋病病毒感染者或者病人身份，以謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液為工具，敲詐勒索公私財物數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，依照刑法第二百七十四條的規(guī)定，以敲詐勒索罪定罪處罰。
（五）詐騙罪。出售謊稱含有艾滋病病毒的血液，騙取他人財物，數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰。
（六）搶劫罪。假冒或者利用艾滋病病毒感染者或者病人身份，以謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液為工具，以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，依照刑法第二百六十三條的規(guī)定，以搶劫罪定罪處罰。
（七）傳授犯罪方法罪。通過語言、文字、動作或者其他方式傳授能夠致人感染艾滋病病毒的具體方法的，依照刑法第二百九十五條的規(guī)定，以傳授犯罪方法罪定罪處罰。
（八）以危險方法危害公共安全罪。采用危險方法，意圖使不特定多數(shù)人感染艾滋病病毒，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條的規(guī)定定罪處罰。
（九）非法買賣危險物質(zhì)罪。非法買賣含有艾滋病病毒的血液，危害公共安全的，依照刑法第一百二十五條第二款的規(guī)定，以非法買賣危險物質(zhì)罪定罪處罰。
（十）非法采集、供應血液罪。非法采集、供應血液，含有艾滋病病毒的，依照刑法第三百三十四條第一款的規(guī)定，以非法采集、供應血液罪定罪處罰。
（十一）非法利用信息網(wǎng)絡罪。設立網(wǎng)站、通訊群組，用于銷售謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液等違法犯罪活動，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡罪定罪處罰。
（十二）治安管理處罰或者其他行政處罰。實施本條第一項至第十一項規(guī)定的行為，不構(gòu)成犯罪，依法不起訴或者免予刑事處罰的，依法予以治安管理處罰或者其他行政處罰。
三、依法收集證據(jù)查明案件事實
公安機關(guān)要依法、及時，全面收集固定證據(jù)，確保證據(jù)真實性、合法性。突出以下取證重點：
（一）查明違法犯罪嫌疑人明知自己感染艾滋病病毒或者患有艾滋病的情況。通過調(diào)查違法犯罪嫌疑人背景、患病狀況、含有艾滋病病毒的血液來源等，查明其明知自己感染艾滋病病毒或者患有艾滋病的情況。特別要調(diào)取違法犯罪嫌疑人被醫(yī)院或者其他醫(yī)療機構(gòu)診斷感染艾滋病病毒或者患有艾滋病的有關(guān)證據(jù)，詢問被害人獲取違法犯罪嫌疑人事后告知其患病情況的陳述，收集違法犯罪嫌疑人親屬、朋友有關(guān)患病、就醫(yī)等方面的證人證言等。
（二）查明發(fā)生性關(guān)系的情況。鑒于發(fā)生性行為情況比較隱蔽，辦案中應當加大收集取證力度。對發(fā)生性行為后即報案報警的，應當及時提取痕跡物證。對發(fā)生性行為距報案報警時間較長的，應當多方收集證據(jù)，形成證據(jù)鏈，例如及時訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人、被害人家屬等人，查明犯罪嫌疑人、被害人進出案發(fā)場所的時間、持續(xù)時長，查明犯罪嫌疑人、被害人聯(lián)系情況，事后犯罪嫌疑人向他人炫耀情況等。
（三）查明非法采集供應血液情況，及時訊問犯罪嫌疑人獲取對非法采集供應血液過程、使用器械工具的供述。收集工商登記營業(yè)執(zhí)照等書證，查明犯罪嫌疑人未經(jīng)國家主管部門批準或者超過批準的業(yè)務范圍采集供應血液的情況。及時對非法采集供應的血液進行艾滋病病毒抗體檢測，查明是否含有艾滋病病毒。詢問被害人獲取其使用非法供應血液的時間、地點、經(jīng)過等陳述。調(diào)查非法采集供應血液過程的中間介紹人、血液供應者以及其他參與人員，查明是否參與共同犯罪。
（四）收集提取電子數(shù)據(jù)。勘驗檢查與違法犯罪嫌疑人發(fā)布信息有關(guān)的信息網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡存儲設備、社交網(wǎng)絡等，及時收集固定違法犯罪嫌疑人在信息網(wǎng)絡發(fā)布炫耀傳播艾滋病、出售謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液、傳授傳播艾滋病病毒的犯罪方法、向被害人發(fā)送嘲諷威脅等信息等。
（五）查明危害結(jié)果。及時收集被害人事后就醫(yī)、診斷證明、病歷等情況，對其進行艾滋病病毒抗體檢測，查明其是否已經(jīng)感染艾滋病病毒，及時詢問被害人，及時鑒定其傷害情況，查明其財產(chǎn)損失情況等。收集固定編造、傳播的虛假信息在信息網(wǎng)絡上被轉(zhuǎn)發(fā)、評論，報道，造成公共秩序嚴重混亂的相關(guān)證據(jù)。
四、健全完善工作機制
（一）依法及時立案偵查。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)炫耀傳播艾滋病，出售謊稱含有或者含有艾滋病病毒的血液、傳授傳播艾滋病犯罪方法等信息，或者接到相關(guān)報案報警的，要及時依法立案偵查。
（二）注重辦案安全。公安機關(guān)接到報警，對違法犯罪嫌疑人可能是艾滋病病毒感染者或者病人的，或者違法犯罪嫌疑人自稱感染艾滋病病毒或者患有艾滋病的，應當提醒、保障處警民警攜帶必要的防護裝備。需要羈押的，辦案機關(guān)應當在送押時將有關(guān)情況告知監(jiān)管場所。要加強培訓，提高有關(guān)工作人員對艾滋病的認識，增強在履行審判、提訊、審訊、關(guān)押等職能時的自我保護能力和防范能力，避免發(fā)生被抓傷、撓傷、咬傷等艾滋病病毒職業(yè)暴露。一旦發(fā)生艾滋病病毒職業(yè)暴露的，要及時送醫(yī)救治。
（三）強化溝通協(xié)調(diào)。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要加強溝通協(xié)調(diào)，確保案件順利起訴、審判、送監(jiān)執(zhí)行。有確實、充分的證據(jù)證明致人感染艾滋病病毒的，應當認定為刑法第九十五條第三項“其他對于人身健康有重大傷害”規(guī)定的“重傷”，無需另行證明艾滋病病毒的具體危害。監(jiān)管場所應當及時依法收押違法犯罪的艾滋病病毒感染者或者病人，并根據(jù)艾滋病防治工作需要，確定專門監(jiān)管場所或者在監(jiān)管場所（醫(yī)療機構(gòu)）內(nèi)劃定專門區(qū)域，對其進行管理、治療，并定期健康檢查，及時掌握其病情變化情況。
（四）加強宣傳教育。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，選擇典型案例，以類釋法，宣傳有關(guān)艾滋病防治的法律知識，加大警示教育，震懾違法犯罪分子，充分展示嚴懲此類犯罪、維護人民群眾安全和生命健康的決心。對查明系假冒艾滋病病毒感染者或者病人、謊稱含有艾滋病病毒的，要及時公布案件真相，以正視聽，盡快平息事態(tài)，消除社會恐慌。
五、依法保護艾滋病病毒感染者和病人的合法權(quán)益
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要依法保護艾滋病病毒感染者和病人的合法權(quán)益，不得歧視艾滋病病毒感染者和病人。要依法保護艾滋病病毒感染者和病人的個人信息；未經(jīng)本人或者其監(jiān)護人同意，任何單位或者個人不得公開艾滋病病毒感染者和病人的個人信息，以及其他可能推斷出其具體身份的信息。對感染艾滋病病毒的被害人、解除監(jiān)管出獄、出所、宣告社區(qū)矯正的艾滋病病毒感染者和病人，要按照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)信息報送監(jiān)管場所所在地、其戶籍地或者居住地疾病預防控制機構(gòu)，配合衛(wèi)生健康部門做好抗病毒治療、醫(yī)學隨訪等工作。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
司法部
2019年5月19日
