制定機(jī)關(guān)：最高人民檢察院 公安部
發(fā)文字號(hào)：高檢會(huì)〔2014〕1號(hào)
公布日期：2014.03.06
施行日期：2014.03.06
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
超鏈接： （2014年）最高人民檢察院、公安部關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的指導(dǎo)意見
最高人民檢察院、公安部關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的指導(dǎo)意見
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范刑事案件“另案處理”的適用，促進(jìn)嚴(yán)格公正司法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作，制定本意見。
第二條 本意見所稱“另案處理”，是指在辦理刑事案件過(guò)程中，對(duì)于涉嫌共同犯罪案件或者與該案件有牽連關(guān)系的部分犯罪嫌疑人，由于法律有特殊規(guī)定或者案件存在特殊情況等原因，不能或者不宜與其他同案犯罪嫌疑人同案處理，而從案件中分離出來(lái)單獨(dú)或者與其他案件并案處理的情形。
第三條 涉案的部分犯罪嫌疑人有下列情形之一的，可以適用“另案處理”：
(一)依法需要移送管轄處理的；
(二)系未成年人需要分案辦理的；
(三)在同案犯罪嫌疑人被提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴時(shí)在逃，無(wú)法到案的；
(四)涉嫌其他犯罪，需要進(jìn)一步偵查，不宜與同案犯罪嫌疑人一并提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴，或者其他犯罪更為嚴(yán)重，另案處理更為適宜的；
(五)涉嫌犯罪的現(xiàn)有證據(jù)暫不符合提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴標(biāo)準(zhǔn)，需要繼續(xù)偵查，而同案犯罪嫌疑人符合提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴標(biāo)準(zhǔn)的；
(六)其他適用“另案處理”更為適宜的情形。
第四條 對(duì)于下列情形，不適用“另案處理”，但公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書中注明處理結(jié)果，并將有關(guān)法律文書復(fù)印件及相關(guān)說(shuō)明材料隨案移送人民檢察院：
(一)現(xiàn)有證據(jù)表明行為人在本案中的行為不構(gòu)成犯罪或者情節(jié)顯著輕微、危害不大，依法不應(yīng)當(dāng)或者不需要追究刑事責(zé)任，擬作或者已經(jīng)作出行政處罰、終止偵查或者其他處理的；
(二)行為人在本案中所涉犯罪行為，之前已被司法機(jī)關(guān)依法作不起訴決定、刑事判決等處理并生效的。
第五條 公安機(jī)關(guān)辦案部門在辦理刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中部分犯罪嫌疑人符合本意見第三條規(guī)定的情形之一，擬作“另案處理”的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見并附下列證明材料，經(jīng)審核后報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：
(一)依法需要移送管轄的，提供移送管轄通知書、指定管轄決定書等材料；
(二)系未成年人需要分案處理的，提供未成年人戶籍證明、立案決定書、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書等材料；
(三)犯罪嫌疑人在逃的，提供拘留證、上網(wǎng)追逃信息等材料；
(四)犯罪嫌疑人涉嫌其他犯罪，需要進(jìn)一步偵查的，提供立案決定書等材料；
(五)涉嫌犯罪的現(xiàn)有證據(jù)暫不符合提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴標(biāo)準(zhǔn)，需要繼續(xù)偵查的，提供相應(yīng)說(shuō)明材料；
(六)因其他原因暫不能提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，提供相應(yīng)說(shuō)明材料。
第六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)適用“另案處理”案件進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：
(一)是否符合適用“另案處理”條件；
(二)適用“另案處理”的相關(guān)證明材料是否齊全；
(三)對(duì)本意見第三條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的情形適用“另案處理”的，是否及時(shí)開展相關(guān)工作。
對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)審核：
(一)一案中存在多名適用“另案處理”人員的；
(二)適用“另案處理”的人員涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪以及故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架等嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪的；
(三)適用“另案處理”可能引起當(dāng)事人及其法定代理人、辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬或者其他相關(guān)人員投訴的；
(四)適用“另案處理”的案件受到社會(huì)廣泛關(guān)注，敏感復(fù)雜的。
第八條 公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴案件時(shí)，對(duì)適用“另案處理”的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書中注明“另案處理”，并將其涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料的復(fù)印件，連同本意見第五條規(guī)定的相關(guān)證明材料一并隨案移送。
對(duì)未批準(zhǔn)適用“另案處理”的刑事案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合逮捕條件的全部犯罪嫌疑人一并提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，或者在偵查終結(jié)后對(duì)全部犯罪嫌疑人一并移送審查起訴。
第九條 在提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕時(shí)已對(duì)犯罪嫌疑人作“另案處理”，但在移送審查起訴時(shí)“另案處理”的原因已經(jīng)消失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其一并移送審查起訴；“另案處理”原因仍然存在的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適用“另案處理”，并予以書面說(shuō)明。
第十條 人民檢察院在審查逮捕、審查起訴時(shí)，對(duì)于適用“另案處理”的案件，應(yīng)當(dāng)一并對(duì)適用“另案處理”是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查。人民檢察院審查的重點(diǎn)適用本意見第六條、第七條的規(guī)定。
第十一條 人民檢察院對(duì)于缺少本意見第五條規(guī)定的相關(guān)材料的案件，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)送，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)送。
第十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中適用“另案處理”存在違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出書面糾正意見或者檢察建議。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，并將結(jié)果及時(shí)反饋人民檢察院。
第十三條 對(duì)于本意見第四條規(guī)定的情形，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員的處理情況及相關(guān)法律文書進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以法律監(jiān)督。
第十四條 人民檢察院對(duì)于犯罪嫌疑人長(zhǎng)期在逃或者久偵不結(jié)的“另案處理”案件，可以適時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)函催辦。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將開展工作情況函告人民檢察院。
第十五條 人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，相互通報(bào)“另案處理”案件數(shù)量、工作開展情況、案件處理結(jié)果等信息，共同研究辦理“另案處理”案件過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。對(duì)于案情重大、復(fù)雜、敏感案件，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況會(huì)商研究。
第十六條 人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)“另案處理”案件的動(dòng)態(tài)管理和核銷制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院通報(bào)案件另案處理結(jié)果并提供法律文書等相關(guān)材料。市、縣級(jí)人民檢察院與公安機(jī)關(guān)每六個(gè)月對(duì)辦理的“另案處理”案件進(jìn)行一次清理核對(duì)。對(duì)“另案處理”原因已經(jīng)消失或者已作出相關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核銷。
第十七條 在辦理“另案處理”案件中辦案人員涉嫌徇私舞弊、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 各地人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本意見并結(jié)合本地工作實(shí)際，制定“另案處理”的具體實(shí)施辦法。
第十九條 本意見自下發(fā)之日起施行。
