發(fā)文機關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院
發(fā)文日期2005年08月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2005〕173號
施行日期2005年08月25日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
近年來，人民法院開庭審判活動中侮辱、謾罵、圍攻、毆打?qū)徟腥藛T、檢察人員等妨礙司法人員依法履行職務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，中央政法委于2005年1月19日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真解決妨礙、報復(fù)政法干警依法履行職務(wù)問題的意見》（政法[2005]2號）。為切實解決妨礙司法人員依法履行職務(wù)問題，保護司法人員的人身安全，保障司法工作的順利進行，維護法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，現(xiàn)就落實中央政法委《關(guān)于認(rèn)真解決妨礙、報復(fù)政法干警依法履行職務(wù)問題的意見》的有關(guān)問題通知如下：
一、 高度重視司法人員依法履行職務(wù)的保障工作
開庭審判和出庭支持公訴是審判人員、檢察人員依法行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的重要司法活動。保護審判人員、檢察人員的人身安全，保障審判、公訴工作的順利進行，維護法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，是實施依法治國方略，建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求和重要保障。各級人民法院、人民檢察院要高度認(rèn)識保障司法人員依法履行職務(wù)工作的重要性，積極采取措施，為審判、公訴工作的順利進行提供必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，各級人民法院、人民檢察院要嚴(yán)格規(guī)范司法行為，做到公正、文明司法，不斷改進司法形象，以公正司法贏得人民群眾的理解和支持。
二、 大力加強人民法院審判法庭建設(shè)以及安全保障工作管理
各級人民法院特別是基層人民法院要進一步加強審判法庭建設(shè)以及安全保障工作管理，切實解決司法人員履行職務(wù)所必要的設(shè)施條件和庭審環(huán)境。一是將審判活動區(qū)和旁聽區(qū)嚴(yán)格分離，并分別設(shè)立專用通道；二是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院法庭專用設(shè)備配置的意見》，抓緊配置監(jiān)控、安檢等設(shè)備，并配備安檢司法警察；三是在審判場所顯眼位置設(shè)置告示牌，警示、教育訴訟參與人員、旁聽人員遵守法庭規(guī)則；四是司法警察部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》以及《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，庭前嚴(yán)格落實值庭司法警察的警力配備，明確值庭司法警察的具體任務(wù)和職責(zé)分工。要對開庭審判的全過程進行監(jiān)控，嚴(yán)禁攜帶器械以及易燃易爆、強腐蝕性等危險物品的人員進入法庭，保證庭審活動的順利進行和司法人員的人身安全，并保護司法人員庭審后安全離開審判場所。
上述設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費問題，各級人民法院應(yīng)當(dāng)按照中央政法委《關(guān)于認(rèn)真解決妨礙、報復(fù)政法干警依法履行職務(wù)問題的意見》的有關(guān)要求，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政法委匯報，妥善解決。各基層法院的法庭建設(shè)可納入三年發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)解決。
三、 配備司法警察，保證公務(wù)用車，保障檢察人員依法履行職務(wù)
人民檢察院檢察人員出庭履行職責(zé)時，不得少于二人。對于可能出現(xiàn)妨礙檢察人員依法履行職務(wù)情形的，人民檢察院司法警察應(yīng)當(dāng)配合出警，并依照有關(guān)規(guī)定攜帶、使用警械具。人民檢察院司法警察應(yīng)當(dāng)加強同人民法院司法警察的配合，必要時護送檢察人員出庭和返回，保障檢察人員依法履行職責(zé)和人身安全。各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)保證檢察人員出庭所需公務(wù)用車。
四、 制定臨庭處置預(yù)案，組織落實應(yīng)變防范措施
在法庭審理前，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情分別制定臨庭處置預(yù)案，充分預(yù)測可能發(fā)生的妨礙司法行為。對可能出現(xiàn)妨礙司法人員依法履行職務(wù)情況的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)共同制定處置預(yù)案，研究對策，采取措施，并視情況需要通報公安機關(guān)。必要時，可向黨委政法委、上級機關(guān)匯報，共同做好協(xié)調(diào)、防范工作。
五、 依法嚴(yán)肅處理妨礙司法人員依法履行職務(wù)的行為
在法庭審理中，訴訟參與人員、旁聽人員妨礙司法人員依法履行職務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，及時采取制止、訓(xùn)誡、強行帶出法庭、罰款、拘留等措施；國家工作人員妨礙司法人員依法履行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；嚴(yán)重擾亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，并將處理情況公諸于眾，以儆效尤。對于嚴(yán)重妨礙司法人員依法履行職務(wù)，造成惡劣影響的典型事件，人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時向黨委政法委、上級機關(guān)等有關(guān)部門匯報，既要依法嚴(yán)肅查處，維護法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，又要注意方式方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)的進一步擴大。
六、 加強司法警察隊伍建設(shè)和保密工作，做好宣傳教育工作
各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強司法警察隊伍建設(shè)，組織專項培訓(xùn)，建立快速反應(yīng)機制，提高司法警察處理緊急事件的能力；強化案件保密工作，嚴(yán)禁違反規(guī)定泄露案情以及辦案人員的通訊方式、住址等個人信息，對于泄密行為，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處；加強司法工作人員安全意識、自我保護意識以及安全防范技能的教育培訓(xùn)，建立健全政法干警依法履行職務(wù)的保障和救濟措施，有條件的地方應(yīng)當(dāng)為其辦理人身保險；加強法制宣傳教育工作，提高人民群眾的法律意識，在全社會形成崇尚法律、維護司法的良好氛圍。
