發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2005年03月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2005〕33號
施行日期2005年03月16日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院:
《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》已于日前下發(fā),旨在全面推進(jìn)司法警察訓(xùn)練工作,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的司法警察隊(duì)伍,不斷提高人民法院司法警察保障庭審安全的能力、執(zhí)行生效判決的能力、處置突發(fā)事件的能力和公正執(zhí)法樹立形象的能力。各級人民法院司法警察隊(duì)伍,要結(jié)合履行職能實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)訓(xùn)練大綱,促進(jìn)司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,把訓(xùn)練工作作為全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈
1. 明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。要以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大練兵匯報(bào)演練時的重要講話和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》,以提升司法警察履行職責(zé)的能力為目標(biāo),以提高司法警察隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn),以落實(shí)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》為載體,以2004年全國法院司法警察專業(yè)技能考核為動力,始終堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學(xué)練兵,切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和督促檢查力度。全面推進(jìn)訓(xùn)練工作的發(fā)展,推進(jìn)司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法警察隊(duì)伍,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障人民法院審判工作順利進(jìn)行的艱巨使命。
2. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。要把訓(xùn)練作為加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍全面建設(shè)的戰(zhàn)略舉措和提高司法警察戰(zhàn)斗力的系統(tǒng)工程,納入司法警察隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃。加強(qiáng)對司法警察訓(xùn)練工作的組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署實(shí)施。進(jìn)一步健全訓(xùn)練工作的組織體系,堅(jiān)持各級法院一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。要逐級制定訓(xùn)練計(jì)劃,做到長計(jì)劃與短安排相結(jié)合,把訓(xùn)練任務(wù)落實(shí)到各級警隊(duì)和每個司法警察。各地方人民法院要按照最高人民法院的要求,在全面總結(jié)全國法院司法警察專業(yè)技能考核的基礎(chǔ)上,廣泛學(xué)習(xí)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》,進(jìn)一步理清工作思路,抓緊制定深入開展司法警察訓(xùn)練的整體規(guī)劃。各高級人民法院司法警察總隊(duì)要作出進(jìn)一步開展全警訓(xùn)練的具體安排,要結(jié)合實(shí)際提出進(jìn)一步深化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練的詳細(xì)方案。
二、全面落實(shí)“三個必訓(xùn)”制度,推動訓(xùn)練的制度化、經(jīng)?;鸵?guī)范化建設(shè)
3. 全面實(shí)施“三個必訓(xùn)”制度,建立適合司法警察職務(wù)需要的訓(xùn)練體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》和“三個必訓(xùn)”制度,促進(jìn)“三個必訓(xùn)”制度與人事管理制度的緊密結(jié)合,形成培訓(xùn)與晉升、育人與用人一體化的機(jī)制。一是全面實(shí)施首任和上崗必訓(xùn),并與司法警察的準(zhǔn)入制度結(jié)合。人民法院新錄用或從非警察部門新調(diào)入的正科級以下司法警察必須接受不少于30天的訓(xùn)練;從非警察部門調(diào)入的首次擔(dān)任副處級以上職務(wù)的司法警察必須接受不少于10天的訓(xùn)練,并經(jīng)考試考查合格后,方能正式上崗和任職。二是全面實(shí)施職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn),并與干部任職資格制度結(jié)合,副科級以下的職務(wù)晉升訓(xùn)練或一級警司以下的警銜晉升訓(xùn)練,職(等)級內(nèi)不少于10天;跨職(等)級不少于15天;正科級、副處級的職務(wù)晉升訓(xùn)練或三級、二級警督的警銜晉升訓(xùn)練,職(等)級內(nèi)不少于15天;跨職(等)級不少于20天;處級以上的職務(wù)晉升訓(xùn)練和一級警督以上的警銜晉升訓(xùn)練不少于30天。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的,不得晉職晉銜。三是全面實(shí)施司法警察年度職能訓(xùn)練,要將與審判工作相關(guān)的應(yīng)對突發(fā)事件、平息暴力抗法等內(nèi)容納入訓(xùn)練之中,訓(xùn)練時間不少于10天。各高級人民法院要組織檢查督導(dǎo)組,對各級警隊(duì)落實(shí)“三個必訓(xùn)”制度的情況檢查指導(dǎo)。
4. 創(chuàng)新訓(xùn)練組織形式,形成經(jīng)常性的訓(xùn)練制度。一是以集中強(qiáng)化訓(xùn)練為主要形式,有條件的警隊(duì),可以采取輪訓(xùn)輪值,勤訓(xùn)合一的模式,并將其與優(yōu)化警力資源配置結(jié)合起來。二是因地制宜推行崗位練警,保證每周不少于半天的專門時間進(jìn)行訓(xùn)練。三是結(jié)合崗位實(shí)際,廣泛開展自學(xué)自練,制定年度訓(xùn)練計(jì)劃,明確訓(xùn)練內(nèi)容和目標(biāo),加強(qiáng)檢查和指導(dǎo),保證自學(xué)自練的效果。體能訓(xùn)練要按照標(biāo)準(zhǔn),主要依靠自學(xué)自練進(jìn)行。要強(qiáng)化養(yǎng)成教育,積極營造干什么,練什么;缺什么,補(bǔ)什么的氛圍,人人爭做職業(yè)能手的良好風(fēng)氣。
5. 落實(shí)獎懲措施,健全訓(xùn)練激勵約束機(jī)制。一是健全目標(biāo)責(zé)任制,把訓(xùn)練與目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)工作考核、干部考察等結(jié)合起來,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格考核。訓(xùn)練不達(dá)標(biāo)的單位,不能參加立功、評優(yōu),并要限期糾正;對在訓(xùn)練中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人,各級人民法院要予以表彰獎勵,充分調(diào)動廣大司法警察的練兵積極性。二是建立評估制度,定期對訓(xùn)練情況,包括中長期計(jì)劃、年度計(jì)劃、訓(xùn)練保障、練兵效果等進(jìn)行評估,落實(shí)獎懲措施。三是建立司法警察訓(xùn)練手冊和檔案管理制度,把司法警察參加訓(xùn)練情況和考試考核結(jié)果,納入訓(xùn)練手冊和檔案管理之中。實(shí)行跟蹤管理,優(yōu)勝劣汰,充分激發(fā)司法警察參與訓(xùn)練的主動性和積極性,變“要我練”為“我要練”。
三、認(rèn)真抓好考評、競賽和典型示范,引領(lǐng)、推動訓(xùn)練的深入開展
6. 明確職責(zé)任務(wù),精心組織實(shí)施訓(xùn)練考核。要實(shí)行條塊結(jié)合,以塊為主,上下結(jié)合,逐級考核的辦法,抓好訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的制定,規(guī)范訓(xùn)練科目,建立統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。通過普遍考查和隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式,以支隊(duì)、大隊(duì)為重點(diǎn),突出抓好履行職能的訓(xùn)練考核考評工作。根據(jù)訓(xùn)練大綱制定的訓(xùn)練工作考核辦法和考核評估方案,各級警隊(duì)在自查自估的基礎(chǔ)上,各總隊(duì)、支隊(duì)每年要組織開展考核評估工作,評選優(yōu)秀組織單位。
7. 緊密結(jié)合職能履行,積極開展訓(xùn)練競賽活動。各級警隊(duì)要在扎實(shí)抓好普遍訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,以比思想、比業(yè)務(wù)、比技能、比作風(fēng)、比體能為主要內(nèi)容,精心組織崗位練兵競賽,單警和隊(duì)、組的競賽,形成層層練兵競賽,層層樹標(biāo)兵能手的局面。開展練兵競賽要注重實(shí)效,既比單兵又比團(tuán)隊(duì),堅(jiān)決杜絕只訓(xùn)練少數(shù)尖子,只注重年輕司法警察的訓(xùn)練,忽視入警時間較長的和女司法警察的訓(xùn)練。在考評標(biāo)準(zhǔn)上,既要重視競賽取得的成績,更要注重日常工作的綜合評價,切實(shí)做到以比促練,以練推動職能履行的規(guī)范化。
8. 善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型,充分發(fā)揮典型的示范、引路作用。要通過嚴(yán)格周密的考核,廣泛深入的考察和形式多樣的練兵競賽,發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn),培植典型,樹立一批勤學(xué)苦練,業(yè)務(wù)精通,技能過硬,作風(fēng)優(yōu)良的標(biāo)兵能手和開拓創(chuàng)新、組織有力、成果突出的集體典型,要及時總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)點(diǎn)上探索與面上普及的有機(jī)結(jié)合,以點(diǎn)帶面,推動全局。
四、強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè),為持續(xù)深入開展訓(xùn)練提供有力支持
9. 充實(shí)培養(yǎng)教學(xué)骨干力量。把標(biāo)兵能手的選拔與各級各類教學(xué)骨干隊(duì)伍的建設(shè)密切結(jié)合,建立綜合素質(zhì)較高的教員隊(duì)伍。要建立人才庫,要內(nèi)外結(jié)合,逐步改善訓(xùn)練教員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),做到有理論、有實(shí)踐;能組織、能講解;會指揮、會示范。
10. 加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)。有條件的法院要為建設(shè)司法警察訓(xùn)練基地努力;經(jīng)濟(jì)條件差和司法警察數(shù)量少的警隊(duì),要因地制宜,利用現(xiàn)有的內(nèi)部資源或社會資源,保證訓(xùn)練場所和訓(xùn)練工作的開展。要發(fā)揮訓(xùn)練基地的作用,深化教學(xué)改革,加強(qiáng)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè),提高訓(xùn)練質(zhì)量和水平。司法警察的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)要專項(xiàng)列支,??顚S茫獙?shí)事求是地加強(qiáng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、器材、裝備的計(jì)劃保障工作。