發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2007年01月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年01月06日
效力級(jí)別司法文件
同志們：
第七次全國民事審判工作會(huì)議今天就要閉幕了。兩天來，與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)羅干同志和肖揚(yáng)院長的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)顧秀蓮副委員長在全國優(yōu)秀人民陪審員座談會(huì)上的重要講話精神，全面總結(jié)過去六年全國民事審判工作情況和經(jīng)驗(yàn)，共同規(guī)劃今后一個(gè)時(shí)期全國法院民事審判工作。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、大會(huì)交流發(fā)言，在大家的共同努力下，會(huì)議實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了圓滿成功。下面，受最高人民法院黨組委托，我對(duì)本次會(huì)議情況作總結(jié)，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題講幾點(diǎn)意見。
一、 關(guān)于會(huì)議取得的主要成果
這次全國民事審判工作會(huì)議是在全黨全國各族人民深入貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下召開的，對(duì)于充分發(fā)揮人民法院民事審判職能作用、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力司法保障具有重要意義。
中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志代表黨中央蒞臨本次會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了中央對(duì)民事審判工作的高度重視。羅干同志在重要講話中，充分肯定了六年來人民法院民事審判工作取得的巨大成績，并從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，代表黨中央對(duì)人民法院民事審判工作提出了新的、更高的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院工作指明了方向。與會(huì)同志一致認(rèn)為，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)羅干同志重要講話精神，更加充分地認(rèn)識(shí)到民事審判工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，認(rèn)識(shí)到黨中央對(duì)人民法院進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力司法保障所寄予的重托。大家一致表示，要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)羅干同志重要講話精神，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)民事審判制度改革，不斷加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化民事審判監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)履行民事審判職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
肖揚(yáng)院長的重要講話實(shí)事求是地總結(jié)了六年來人民法院民事審判工作的主要成就、基本經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確全面地分析了當(dāng)前民事審判工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期如何建設(shè)公正、高效、權(quán)威的民事審判制度、如何為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障作了全面部署。肖揚(yáng)院長的重要講話是人民法院民事審判工作繼往開來的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)全國法院進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作的總動(dòng)員和總部署。與會(huì)同志一致認(rèn)為，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)肖揚(yáng)院長的重要講話，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)人民法院民事審判事業(yè)發(fā)展的信心，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)人民法院民事審判工作的方向。與會(huì)同志一致表示，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到肖揚(yáng)院長重要講話精神上來，切實(shí)落實(shí)好肖揚(yáng)院長提出的加強(qiáng)人民法院民事審判工作的各項(xiàng)重大舉措，充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要職能作用。
曹建明副院長就當(dāng)前民事審判工作帶有共性的若干重要問題所作的講話，進(jìn)一步統(tǒng)一了全國法院在這些問題上的認(rèn)識(shí)，解決了長期以來在民事審判工作中存在著的一些突出問題。大家認(rèn)為，曹建明同志的講話對(duì)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步改進(jìn)和完善民事審判庭與立案庭的分工以及民事審判業(yè)務(wù)的分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民事審判級(jí)別管轄制度改革，充分發(fā)揮簡易程序重要作用，完善民事訴訟證據(jù)規(guī)則，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，進(jìn)一步完善合議庭負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一和完善民事裁判文書的制作，具有重要的積極意義。
二、 關(guān)于會(huì)議的主要特點(diǎn)
與會(huì)同志認(rèn)為，這次會(huì)議有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
（一）這是一次全面貫徹十六屆六中全會(huì)精神，緊扣“和諧”主題、共擔(dān)“和諧”使命的動(dòng)員大會(huì)
羅干同志在重要講話中指出，民事審判工作是保護(hù)人民群眾切身利益、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民根本利益的重要途徑，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。肖揚(yáng)院長的重要講話全面貫徹十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一時(shí)代主題，從民事審判工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的密切關(guān)系，各類民事案件的審判對(duì)和諧社會(huì)的進(jìn)程的直接影響等方面，全面闡述了人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的歷史使命。與會(huì)同志一致認(rèn)為，羅干同志和肖揚(yáng)院長的重要講話，是對(duì)人民法院深入貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)發(fā)揮人民法院維護(hù)、保障、促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的職能作用的總動(dòng)員。通過深入學(xué)習(xí)羅干同志和肖揚(yáng)院長的重要講話精神，大家對(duì)十六屆六中全會(huì)精神有了更加深刻的理解和把握，思想認(rèn)識(shí)和理論水平有了新的提高。大家普遍感到肩上的擔(dān)子更重了，心中的使命感更強(qiáng)了，全面推進(jìn)民事審判工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力司法保障的目標(biāo)更明確了。
（二）這是一次繼往開來，共繪民事審判工作美好藍(lán)圖的歷史性盛會(huì)
羅干同志代表黨中央，對(duì)多年來全國法院民事審判取得的巨大成績給予了充分肯定。與會(huì)同志在討論中表示，通過學(xué)習(xí)羅干同志重要講話，更加充分地認(rèn)識(shí)到，在新的形勢(shì)下，人民法院必須著力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義民事審判制度，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的民事審判隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。肖揚(yáng)院長在重要講話中，從公正高效辦理各類民事案件，化解大量社會(huì)矛盾糾紛；著力解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中新出現(xiàn)的利益紛爭(zhēng)，及時(shí)消除影響改革開放和社會(huì)穩(wěn)定的不利因素；研究制定大量民事審判規(guī)則，確保法律的準(zhǔn)確統(tǒng)一適用；積極推進(jìn)民事審判方式改革，推動(dòng)形成合乎國情的民事訴訟模式；大力加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)，民事審判工作基礎(chǔ)得到加強(qiáng)；穩(wěn)步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，民事審判隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高等六個(gè)方面，實(shí)事求是地總結(jié)了六年來人民法院民事審判工作取得的主要成就。肖揚(yáng)院長從民事審判工作必須服務(wù)黨和國家工作大局，始終確保社會(huì)主義正確方向；必須堅(jiān)持公正司法、一心為民的指導(dǎo)方針，始終維護(hù)好、關(guān)心好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益；必須做好調(diào)判結(jié)合，始終追求案結(jié)事了；必須繼續(xù)抓好基層，始終把握好工作重心；必須遵循司法規(guī)律，始終做到與時(shí)俱進(jìn)等五個(gè)方面，科學(xué)提煉了六年來人民法院民事審判工作的基本經(jīng)驗(yàn)。肖揚(yáng)院長在全面分析民事審判面臨的形勢(shì)與任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持司法公正，注重程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一；堅(jiān)持司法效率，注重實(shí)現(xiàn)訴訟效益最大化；堅(jiān)持司法的終局裁判，注重維護(hù)司法權(quán)威；堅(jiān)持司法為民，注重方便群眾訴訟；堅(jiān)持司法民主，注重維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利；堅(jiān)持司法公開，注重自覺接受監(jiān)督；堅(jiān)持司法和諧，注重創(chuàng)建和諧的訴訟秩序；堅(jiān)持司法統(tǒng)一，注重正確行使自由裁量權(quán)等新時(shí)期民事審判工作的八項(xiàng)指導(dǎo)原則和基本要求。肖揚(yáng)院長從切實(shí)發(fā)揮民事審判職能作用，著力辦妥各類民事案件；切實(shí)做好司法調(diào)解工作，著力平息矛盾糾紛；切實(shí)采取便民訴訟措施，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟困難；切實(shí)提升基層司法能力，著力把矛盾化解在基層；切實(shí)做好民事審判調(diào)研指導(dǎo)工作，著力研究解決和諧社會(huì)進(jìn)程中遇到的司法新問題；切實(shí)加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)和諧社會(huì)的司法能力等六個(gè)方面對(duì)今后一個(gè)時(shí)期民事審判工作作了全面部署。大家認(rèn)為，在大民事審判格局下新的民事審判機(jī)制運(yùn)行六年后的關(guān)鍵時(shí)刻召開這次會(huì)議，是民事審判工作發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于繼往開來、推動(dòng)民事審判工作進(jìn)一步發(fā)展意義十分重大。羅干同志和肖揚(yáng)院長的重要講話精神，使大家對(duì)民事審判工作規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)有了更明確的把握，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力司法保障有了更有力的抓手。
（三）這是一次全面發(fā)動(dòng)、充分交流、深入討論的團(tuán)結(jié)、民主的大會(huì)
鄧小平同志曾經(jīng)指出，“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”。這次會(huì)議的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是充分調(diào)動(dòng)了全國法院的積極性，充分發(fā)揚(yáng)了民主，充分集中了全國法院的智慧，為會(huì)議的成功舉行創(chuàng)造了最根本的條件。會(huì)議籌備期間，全國各級(jí)法院一致行動(dòng)、共同開展了民事審判工作調(diào)研。包括肖揚(yáng)院長在內(nèi)的最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)多次赴全國各地開展民事審判專題調(diào)研。各高級(jí)法院向最高人民法院提交了共計(jì)百萬余字的詳盡的民事審判調(diào)研報(bào)告，最高人民法院在此基礎(chǔ)上形成了三個(gè)區(qū)域性報(bào)告和一個(gè)總報(bào)告；部分高級(jí)法院還另行承擔(dān)了若干重大問題的專題調(diào)研報(bào)告，這些調(diào)研報(bào)告為最高人民法院黨組有關(guān)決策提供了有力的依據(jù)。在會(huì)議召開期間，與會(huì)同志熱烈討論民事審判工作的成績、經(jīng)驗(yàn)、問題、形勢(shì)、任務(wù)和發(fā)展途徑，知無不言，言無不盡。在全國優(yōu)秀人民陪審員座談會(huì)上，一些優(yōu)秀人民陪審員介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，大家感到很受啟發(fā)，很有幫助。與會(huì)同志紛紛表示，通過這次會(huì)議的籌備和召開，大家更加深刻地認(rèn)識(shí)到，全國民事審判工作是一個(gè)密不可分的整體，推動(dòng)民事審判工作發(fā)展是全國法院的共同的光榮使命，一定要樹立全國民事審判工作一盤棋的思想，齊心協(xié)力共創(chuàng)民事審判工作的美好前景。通過交流和討論，大家對(duì)全國民事審判工作的全局有了更加全面的認(rèn)識(shí)，特別是充分地交流了經(jīng)驗(yàn)，深入地探討了共同面臨的一些問題，這些都對(duì)推進(jìn)全國法院民事審判工作的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
此外，應(yīng)邀參加此次會(huì)議的有關(guān)單位代表和專家學(xué)者，從不同的角度，就加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作提出了許多寶貴的意見和建議。在這里，我謹(jǐn)代表最高人民法院黨組，對(duì)他們的大力支持和熱心幫助表示衷心的感謝
！
三、 關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
第一，要及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。這次會(huì)議內(nèi)容十分豐富，會(huì)議部署的工作既有長期的工作規(guī)劃，也有近期要抓緊落實(shí)的具體任務(wù)。各高級(jí)人民法院要精心準(zhǔn)備，及時(shí)向省、自治區(qū)、直轄市黨委匯報(bào)這次會(huì)議的精神，重點(diǎn)匯報(bào)羅干同志的重要講話，特別是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作的重要性，加強(qiáng)和改善黨對(duì)民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義民事審判制度。要結(jié)合所轄地區(qū)的實(shí)際情況，采取有效形式把會(huì)議精神盡快傳達(dá)到各級(jí)人民法院。要及時(shí)組織人民法院廣大工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議文件，準(zhǔn)確把握和深刻理解會(huì)議精神。
第二，要抓住精神實(shí)質(zhì)，突出工作重點(diǎn)。各級(jí)人民法院深入貫徹落實(shí)羅干同志、肖揚(yáng)院長重要講話精神，關(guān)鍵是要緊緊把握住公正、高效、權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一這個(gè)社會(huì)主義民事審判制度的重要特征，緊緊圍繞發(fā)揮民事審判的職能作用，進(jìn)一步完善司法體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，不斷開創(chuàng)民事審判工作的新局面。要切實(shí)發(fā)揮化解糾紛、權(quán)利救濟(jì)、平衡利益等職能，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。要深入貫徹落實(shí)肖揚(yáng)院長在重要講話中提出的各項(xiàng)舉措，不斷推動(dòng)人民法院民事審判工作和諧發(fā)展。
曹建明同志就當(dāng)前民事審判工作中普遍存在的八個(gè)問題所作的講話，是在深入調(diào)查研究、集中全國法院智慧的基礎(chǔ)上，經(jīng)最高人民法院黨組討論決定的重要意見和要求。此次會(huì)議上，又充分聽取了與會(huì)代表的意見。會(huì)議結(jié)束后，最高人民法院將在繼續(xù)深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就有關(guān)具體問題分別制定規(guī)范性文件。各級(jí)人民法院對(duì)講話涉及的重要問題要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)那些不需要最高人民法院制定規(guī)范性文件的問題，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，認(rèn)真加以落實(shí)。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。此次會(huì)議是一次歷史性的會(huì)議，具有承前啟后的重要意義。當(dāng)前，新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求對(duì)全國法院民事審判工作提出了新的挑戰(zhàn)。要把會(huì)議精神切實(shí)貫徹落實(shí)到我們的具體工作中，把全國法院的思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)真正統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，上級(jí)法院還必須加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要在學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神的同時(shí)，采取適當(dāng)途徑幫助下級(jí)法院，結(jié)合十六屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國政法工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，更加準(zhǔn)確地理解全國民事審判工作會(huì)議的精神。
同志們，新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)人民法院的民事審判工作提出了新的更高的要求。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立符合民事司法規(guī)律、適應(yīng)我國國情的社會(huì)主義民事司法理念，著力建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度，不斷開創(chuàng)民事審判工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
