發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2007年04月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年04月19日
效力級別司法文件
曹建明副院長在電影著作權(quán)司法保護研討會上的講話（2007年4月19日）
各位專家、各位代表：
上午好！
非常高興參加今天的研討會。在當今經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展、科技進步日新月異的形勢下，我們共同探討電影著作權(quán)司法保護問題，對于進一步有針對性地加大對侵權(quán)行為的制裁，及時嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，保護網(wǎng)絡電影著作權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮網(wǎng)絡文化，有重要的意義。
保護知識產(chǎn)權(quán)，是中國建設創(chuàng)新型國家和促進對外開放的內(nèi)在要求。中國一向重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護。二十多年來，先后頒布了一系列保護知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)及司法解釋，建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系。特別是加入世貿(mào)組織以來，中國始終信守承諾，不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度，取得了顯著的成績。去年底，全國人大常委會審議批準了我國加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》、《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個互聯(lián)網(wǎng)國際條約。在剛剛結(jié)束的第二屆上海合作組織成員國最高法院院長會議，以及今年初召開的第三屆全球反假冒及盜版大會上，最高人民法院肖揚院長等院領導分別作了演講，向世界充分表明了中國打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪，依法適用公認的國際法準則和國際條約，為建設和諧世界提供司法保障的鮮明立場。
加入世貿(mào)組織五年來，各級人民法院認真開展各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件，妥善調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)關系，嚴厲制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，有效維護權(quán)利人合法權(quán)益和社會公共利益，積極促進科技進步、品牌創(chuàng)新和文化繁榮。中國政府和中國法院保護知識產(chǎn)權(quán)的決心是堅定的，力度是空前的，進展也是顯著的。一方面是履行加入wto后的國際義務，為進一步擴大改革開放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和法律環(huán)境的需要；另一方面，也是中國經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。中國經(jīng)濟要持續(xù)健康科學發(fā)展，只有走自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型國家。當然，由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高和不平衡，執(zhí)法環(huán)境還需要進一步改善，許多新的、疑難的法律適用問題亟需解決。今年初，最高人民法院以法發(fā)[2007]第1號文件下發(fā)了《最高人民法院關于全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》，內(nèi)容不僅涵蓋民事審判、行政審判和刑事審判，也涉及立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督；不僅包含基本的司法原則和政策，也對全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出了一系列具體工作措施和保障措施。這是中國法院當前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)審判工作的綱領性文件。在總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護實踐經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)審判實踐的需要，今年4月5日，最高人民法院、最高人民檢察院還聯(lián)合出臺了《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）》。這是繼2004年12月最高法院和最高檢察院聯(lián)合出臺知識產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋之后，加大知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護力度的又一重要舉措。
該司法解釋降低了侵犯著作權(quán)罪定罪標準。根據(jù)新出臺的司法解釋，以營利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像制品、計算機軟件及其他作品，復制品的數(shù)量標準較2004年司法解釋降低了一半。
對復制發(fā)行的問題，該司法解釋也作了界定。明確“復制發(fā)行”包括復制、發(fā)行，或者既復制又發(fā)行，就是說只要有一個行為就可以追究。侵權(quán)產(chǎn)品的持有人通過廣告、征訂等方式推銷侵權(quán)產(chǎn)品的，也屬于 刑法第217條規(guī)定的“發(fā)行”。非法出版、復制、發(fā)行他人作品，侵犯著作權(quán)構(gòu)成犯罪的，按照侵犯著作權(quán)罪定罪處罰。
新出臺的司法解釋還以列舉方式明確了一般不適用緩刑的情形，即對因侵犯知識產(chǎn)權(quán)被刑事處罰或者行政處罰之后，再次侵犯知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；不具有悔罪表現(xiàn)的；拒不交出違法所得的；以及其他不宜適用緩刑的四種情形。該司法解釋明確在依法適用主刑的同時，加大罰金刑的適用力度，并規(guī)定了罰金刑適用的幅度。該司法解釋還落實法律關于知識產(chǎn)權(quán)刑事案件公訴和自訴的規(guī)定，切實保障被害人的刑事自訴權(quán)利。明確規(guī)定，被害人有證據(jù)證明的侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，直接向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理，進一步拓寬了刑事自訴的通道。
新出臺的司法解釋還根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的特點，統(tǒng)一了單位犯罪與個人犯罪的定罪量刑標準。對于單位實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，按照司法解釋規(guī)定的相應個人犯罪的定罪量刑標準處罰。
此外，我要強調(diào)的是，依照中國法律的規(guī)定，對于生產(chǎn)銷售假冒商品和盜版行為，實行的是行政處罰與司法處罰的雙軌制。與許多國家相比較，我國在有關罪名的設定上是比較廣泛的；刑罰的幅度是嚴厲的；訴訟程序也是比較完備的。
我們同時也希望，面對發(fā)展中存在的問題和分歧，我們應當加強對話，增進了解，密切磋商，擴大共識，共同促進，減少對立等方式解決和化解存在的磨擦和爭端。面對未來，正像對待蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟一樣，我們對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的前景充滿信心。各級人民法院要繼續(xù)忠實地履行法律職責，進一步做好知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護的透明度，加強國際交流與合作，注重調(diào)查研究，及時了解新情況解決新問題，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平，努力營造一個審判高效公正、維權(quán)及時有力、違法犯罪必究、維護公平競爭、激勵自主創(chuàng)新的良好知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。
預祝研討會取得圓滿成功。謝謝大家。
