發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2008年01月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年01月01日
效力級(jí)別司法文件
2008年，民二庭將繼續(xù)深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“公正司法，一心為民”的工作指針和“公正與效率”工作主題，依法公正高效審理各類民商事糾紛案件，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)民商審判機(jī)制的改革和創(chuàng)新，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的民商審判制度，為落實(shí)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力的司法保障。
一、繼續(xù)依法公正高效審理各類民商事糾紛案件
1、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的民事訴訟法，正確處理因民事訴訟法修訂在訴訟程序方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，并根據(jù)全院統(tǒng)一部署適時(shí)調(diào)整民商審判的職能，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，保證修訂后的民事訴訟法的順利實(shí)施。
2、 以前瞻性的眼光關(guān)注各類新型案件。今后一個(gè)時(shí)期，民二庭將通過(guò)審理?yè)?dān)保物權(quán)（尤其是物權(quán)法頒布后出現(xiàn)的浮動(dòng)抵押、集合抵押以及應(yīng)收賬款質(zhì)押）、公司訴訟、企業(yè)破產(chǎn)、重整、和解與清算、合伙、保險(xiǎn)、電子商務(wù)類等新型案件，不斷總結(jié)和積累裁判經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)化上下級(jí)法院之間的溝通機(jī)制及時(shí)收集案例、征集問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上探索相應(yīng)的裁判規(guī)范，以統(tǒng)一司法尺度，適應(yīng)二審、再審和對(duì)下指導(dǎo)工作的需要。
3、 審理好與資本市場(chǎng)相關(guān)的案件。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)并購(gòu)、債權(quán)重組所引起的民商事法律糾紛；股票發(fā)行中和交易中以虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)以及民事詐欺為表現(xiàn)形式的各類案件糾紛；因國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)、資產(chǎn)證券化以及因其他衍生金融工具而產(chǎn)生糾紛的案件。
4、 密切關(guān)注因受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響而在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)生的各類糾紛案件；審理好在改革發(fā)展過(guò)程中因政策調(diào)整、社會(huì)資源分配不平衡而產(chǎn)生的涉及民生問(wèn)題、社會(huì)和諧問(wèn)題的群體性案件。
5、 審理好涉及保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的案件。今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)關(guān)注金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的案件，包括銀行原自辦公司形成的歷史遺留問(wèn)題的案件；國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中涉及原企業(yè)管理層參與收購(gòu)的案件，并注意準(zhǔn)確把握法律原則和政策界限，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)制定相關(guān)司法解釋和司法政策，積極配合全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的立法工作
6、 《關(guān)于適用公司法若干問(wèn)題的規(guī)定（二）、（三）、（四）》，其中“規(guī)定（二）”審判委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)已原則通過(guò)。張勇健同志負(fù)責(zé)，第八合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
7、 《關(guān)于審理民事糾紛案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》已基本完成，待進(jìn)一步修改后提交審委會(huì)研究。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第一合議庭具體承辦。
8、 《關(guān)于審理商業(yè)銀行剝離自辦公司債權(quán)糾紛案件的通知》已提交審判委員會(huì)。審委會(huì)審議通過(guò)后，需進(jìn)一步修改完善并下發(fā)實(shí)施。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第六合議庭具體承辦。
9、 根據(jù)全院統(tǒng)一部署，對(duì)二審程序中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研并起草民事訴訟法二審程序修改建議稿，配合其他庭室起草民事訴訟法其他部分的修改建議稿。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第三合議庭及民事訴訟法修改調(diào)研小組其他成員具體承辦。
10、 物權(quán)法擔(dān)保物權(quán)編司法解釋的起草和調(diào)研。張勇健同志負(fù)責(zé)，金劍峰、王闖、雷繼平同志具體承辦。
11、 與中政委、國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于審理金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中防止國(guó)有資產(chǎn)流失的司法解釋或司法政策。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第六合議庭具體承辦。
12、 企業(yè)破產(chǎn)法的系統(tǒng)性司法解釋。張勇健同志負(fù)責(zé)，第五合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
13、 關(guān)于上市公司的破產(chǎn)重整程序的司法解釋。張勇健同志負(fù)責(zé)，第五合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
14、 啟動(dòng)對(duì)企業(yè)并購(gòu)所涉民商事法律問(wèn)題的調(diào)研工作。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第六合議庭具體承辦。
15、 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)處理民事行政交叉案件的調(diào)研工作并適時(shí)制定司法解釋。張勇健同志負(fù)責(zé)，第七合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
16、 起草關(guān)于審理保證保險(xiǎn)糾紛適用法律問(wèn)題的司法解釋，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)法律適用問(wèn)題的調(diào)研并適時(shí)提出相關(guān)意見(jiàn)，配合國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門修訂保險(xiǎn)法，配合研究室起草保險(xiǎn)法司法解釋。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第二合議庭具體承辦。
17、 加快推進(jìn)國(guó)債回購(gòu)糾紛案件涉及中央登記結(jié)算公司法律地位及民事責(zé)任問(wèn)題適用法律問(wèn)題的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定司法解釋或指導(dǎo)性意見(jiàn)。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第四合議庭具體承辦。
18、 啟動(dòng)證券市場(chǎng)民事責(zé)任問(wèn)題的調(diào)研，特別是針對(duì)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等行為所涉法律糾紛如何適用法律問(wèn)題著手籌備起草司法解釋。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第四合議庭具體承辦。
19、 加快推進(jìn)對(duì)因中央級(jí)財(cái)政資本金“撥改貸、貸改投”所涉糾紛適用法律問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋或指導(dǎo)性意見(jiàn)。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第一合議庭具體承辦。
20、 繼續(xù)推進(jìn)支票影像所涉法律問(wèn)題的調(diào)研，配合中國(guó)人民銀行加快實(shí)施票據(jù)遠(yuǎn)程認(rèn)證和電子交換制度。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第一合議庭具體承辦。
21、 《關(guān)于適用合同法買賣合同部分的司法解釋》已基本完成條文起草工作，需組織征求相關(guān)方面意見(jiàn)并進(jìn)一步修改完善。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第六合議庭具體承辦。
22、 《關(guān)于適用合同法借款合同部分的司法解釋》已基本完成條文起草工作，需組織征求相關(guān)方面意見(jiàn)并進(jìn)一步修改完善。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第二合議庭具體承辦。
23、 配合相關(guān)業(yè)務(wù)庭室制定司法解釋或規(guī)范意見(jiàn)。（1）配合立案庭起草《關(guān)于進(jìn)一步完善立案工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立民事案件級(jí)別管轄異議機(jī)制的規(guī)定》；（2）配合研究室起草《關(guān)于民事案件案由細(xì)化、補(bǔ)充的規(guī)定》、《關(guān)于科學(xué)劃分民事審判業(yè)務(wù)的規(guī)定》、《關(guān)于處理民刑交叉案件若干問(wèn)題的規(guī)定》； （3）配合民一庭起草《關(guān)于進(jìn)一步完善民事證據(jù)規(guī)則的規(guī)定》；（4）配合辦公廳起草《關(guān)于制定民事裁判文書統(tǒng)一樣式的規(guī)定》，（5）配合審監(jiān)庭起草《關(guān)于適用再審程序的規(guī)定》。由相關(guān)合議庭具體承辦。
24、 繼續(xù)參與全國(guó)人大融資租賃法、國(guó)有資產(chǎn)管理法以及全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院制定的2008年立法計(jì)劃中與民商審判工作有關(guān)的立法工作。由相關(guān)合議庭具體承辦。
三、積極配合中央及其他相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)
25、 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)證券公司等金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整的指導(dǎo)工作。2008年重點(diǎn)要配合國(guó)務(wù)院對(duì)證券公司綜合治理的收口工作，審理好高風(fēng)險(xiǎn)證券公司破產(chǎn)案件，并注意及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)上市公司破產(chǎn)重組案件以及國(guó)有特大型企業(yè)以及部分上市公司重組案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)行業(yè)占主導(dǎo)作用。張勇健同志負(fù)責(zé)，第五合議庭具體承辦。
26、 加強(qiáng)與化解金融風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，保證中央政策的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)銀行托管農(nóng)村信用社以及其他金融機(jī)構(gòu)托管期間所形成的歷史債務(wù)糾紛案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。由相關(guān)合議庭具體承辦。
27、 加強(qiáng)對(duì)涉及軍工企業(yè)案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，處理好解決糾紛與維護(hù)國(guó)家利益的關(guān)系。劉竹梅同志負(fù)責(zé)，第六合議庭具體承辦。
四、采取多渠道多種方式對(duì)下指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度
28、 繼續(xù)發(fā)揮《民商事審判指導(dǎo)》的作用，加強(qiáng)民商法前沿問(wèn)題的研究，及時(shí)對(duì)民商審判中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，提出對(duì)有爭(zhēng)議問(wèn)題的傾向性意見(jiàn)。2008年，該刊物將由每年兩期增加到每年四期。張勇健同志負(fù)責(zé)，《民商事審判指導(dǎo)》編委會(huì)具體承辦。
29、 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物權(quán)法、破產(chǎn)法、公司法、證券法，以及新近出臺(tái)的涉及破產(chǎn)管理人制度的司法解釋與即將出臺(tái)的公司法系列司法解釋、訴訟時(shí)效司法解釋等法律、司法解釋的培訓(xùn)工作。由相關(guān)合議庭具體承辦。
30、 加強(qiáng)對(duì)裁判文書寫作的指導(dǎo)，適時(shí)舉辦裁判文書寫作研修班；結(jié)合國(guó)際交流和廣泛調(diào)研取得的成果，修訂民商裁判文書樣式。張勇健同志負(fù)責(zé)，第三合議庭具體承辦。
五、大力加強(qiáng)制度建設(shè)
31、 制定案件審理流程管理的規(guī)定。
32、 完善庭內(nèi)文件收發(fā)、傳閱、管理制度。
33、 完善庭內(nèi)法律院校實(shí)習(xí)生培養(yǎng)管理制度。
上述各項(xiàng)由劉竹梅同志負(fù)責(zé)，庭辦具體承辦。
六、繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)和廉政教育
34、 不斷鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育的成果，弘揚(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立正氣，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注意發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)開(kāi)展戒勉教育，強(qiáng)化廉政、勤政和職業(yè)道德教育；進(jìn)一步完善非程序性過(guò)問(wèn)案件的備案登記制度，嚴(yán)格審判保密紀(jì)律，堵塞人情案、關(guān)系案、金錢案產(chǎn)生的渠道；加強(qiáng)庭領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部、團(tuán)支部的作用，為全庭營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、勤勉敬業(yè)、廉政高效的工作氛圍。宋曉明同志及黨支部負(fù)責(zé)，全庭同志落實(shí)。
