人民法院能動(dòng)司法（執(zhí)行）典型案例
來(lái)源：最高人民法院
發(fā)布時(shí)間：2023-05-19 14:36:07
人民法院能動(dòng)司法（執(zhí)行）典型案例
案例一：昆山某置業(yè)公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案
——“執(zhí)破融合”助被執(zhí)行企業(yè)復(fù)工保交樓
案例二：某機(jī)械租賃公司與某石材公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案
——運(yùn)用執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一案解多紛”
案例三：某銀行與龔某等資產(chǎn)管理合同糾紛執(zhí)行案
——府院聯(lián)動(dòng)在“玻璃罩”監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)執(zhí)行松綁“輸氧”
案例四：陳某某與某公司財(cái)產(chǎn)保全案
——運(yùn)用“賬戶(hù)解凍置換+已控資金歸集”方式“生道保全”
案例五：青島某糧庫(kù)、某置業(yè)公司等與青島某實(shí)業(yè)公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛系列案
——將老企業(yè)搬遷政策與市場(chǎng)化法治化路徑相結(jié)合 實(shí)現(xiàn)本地老品牌“整體盤(pán)活”
案例六：某建設(shè)工程公司土地承包糾紛系列案
——以綠色執(zhí)行理念妥善化解468畝林木騰退
案例七：某藥業(yè)公司系列欠款糾紛執(zhí)行案
——引入臨時(shí)管理人實(shí)現(xiàn)企業(yè)盤(pán)活與債權(quán)人權(quán)益保障雙兼顧
案例八：某信托公司與某資本公司等信托糾紛執(zhí)行案
——執(zhí)行方案專(zhuān)業(yè)定制48個(gè)工作日兌現(xiàn)10億元金融債權(quán)
案例九：劉某某與郭某買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案
——設(shè)置履約寬限期最大限度維護(hù)雙方當(dāng)事人權(quán)益
案例十：周某、王某某與南京某物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案
——打好“預(yù)罰款”+“司法建議”組合拳滿(mǎn)足新能源車(chē)主多樣化需求
案例一
昆山某置業(yè)公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案
——“執(zhí)破融合”助被執(zhí)行企業(yè)復(fù)工保交樓
【執(zhí)行要旨】
面對(duì)被執(zhí)行企業(yè)主要財(cái)產(chǎn)是“爛尾樓”的執(zhí)行困境，昆山法院引導(dǎo)債權(quán)人申請(qǐng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，發(fā)揮破產(chǎn)程序的債務(wù)概括清償功能，找到平衡各債權(quán)人以及債務(wù)人利益的最優(yōu)解。同時(shí)發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，在破產(chǎn)程序中恢復(fù)債務(wù)人已被吊銷(xiāo)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最終完成破產(chǎn)重整，使?fàn)€尾樓盤(pán)復(fù)工，維護(hù)了購(gòu)房者的合法權(quán)益。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：抵押權(quán)人、購(gòu)房人及眾多普通債權(quán)人
被執(zhí)行人：昆山某置業(yè)有限公司
執(zhí)行法院：江蘇省昆山市人民法院
昆山某置業(yè)有限公司成立于2009年，2014年因未年檢被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該公司涉及商品房銷(xiāo)售、在建工程抵押貸款、民間借貸、以房抵債、工程欠款等諸多糾紛，負(fù)債金額達(dá)7億余元，主要財(cái)產(chǎn)是其建設(shè)的商住樓，建筑面積26133平方米，價(jià)值約2.1億元，房屋基本銷(xiāo)售網(wǎng)簽完畢。在相關(guān)執(zhí)行案件中，抵押權(quán)人要求整體拍賣(mài)爛尾工程，購(gòu)房人要求續(xù)建交房，其他普通債權(quán)人要求公平受償，各方權(quán)利沖突嚴(yán)重。昆山法院認(rèn)為，若直接將被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)“爛尾樓”按在建工程拍賣(mài)處置，施工許可證等證件難以重新辦理，也難以續(xù)建驗(yàn)收，且無(wú)法保障購(gòu)房人權(quán)利。于是決定依托“執(zhí)破融合”機(jī)制，將案件導(dǎo)入破產(chǎn)程序，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整挽救功能保障各方權(quán)利人利益。
昆山法院執(zhí)行法官會(huì)同破產(chǎn)審判法官召集購(gòu)房人和其他權(quán)利人協(xié)商處置方案，充分釋明了執(zhí)行程序中無(wú)法確保續(xù)建完工的情況，并引導(dǎo)債權(quán)人申請(qǐng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”。此后，昆山法院裁定對(duì)該公司破產(chǎn)清算，并進(jìn)一步甄別出應(yīng)予優(yōu)先保護(hù)的消費(fèi)性購(gòu)房人47戶(hù)，其他網(wǎng)簽購(gòu)房人不享有優(yōu)先權(quán)。同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，恢復(fù)了該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在此基礎(chǔ)上，法院裁定將清算程序轉(zhuǎn)為重整程序，引入約2億元投資用于償債和續(xù)建。該公司在2022年4月重整成功，案涉商住樓上設(shè)定的抵押權(quán)、建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)以及職工債權(quán)全額清償，普通債權(quán)受償率約10%。案涉商住樓正在續(xù)建，預(yù)計(jì)在今年底完成交付。
【典型意義】
該案是江蘇省首例在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序中恢復(fù)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并完成破產(chǎn)重整的案件。在該案執(zhí)行過(guò)程中存在債權(quán)人眾多、利益訴求沖突的難題，昆山法院為化解執(zhí)行難題，盡可能保障各方權(quán)益，一方面通過(guò)“執(zhí)破融合”機(jī)制，以破促執(zhí)，實(shí)現(xiàn)了普通債權(quán)公平受償，化解了債權(quán)人之間的利益沖突；另一方面在破產(chǎn)程序中恢復(fù)債務(wù)人已被吊銷(xiāo)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，引入投資完成爛尾工程續(xù)建，保護(hù)了購(gòu)房者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例二
某機(jī)械租賃公司與某石材公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案
——運(yùn)用執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一案解多紛”
【執(zhí)行要旨】
執(zhí)行法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，發(fā)揮在多元化糾紛解決機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，充分運(yùn)用執(zhí)行調(diào)查權(quán)，建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證了執(zhí)行處置工作的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一案解多紛”，有效解決村民修路難、工人要賬難、債權(quán)實(shí)現(xiàn)難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：某機(jī)械租賃公司
被執(zhí)行人：某石材公司
執(zhí)行法院：重慶市武隆區(qū)人民法院
2022年3月8日，武隆法院就某機(jī)械租賃公司與某石材公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案作出民事調(diào)解書(shū)。因某石材公司未履行該調(diào)解書(shū)確定的分期支付資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款300萬(wàn)元及利息的義務(wù)，某機(jī)械租賃公司于2022年6月9日申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。武隆法院在啟動(dòng)資產(chǎn)處置程序后，通過(guò)前期調(diào)研摸排，發(fā)現(xiàn)某石材公司除位于武隆某農(nóng)業(yè)社的采礦設(shè)備和廠房外，已無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。同時(shí)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)執(zhí)行工作存在“三大困難”：一是存在某石材公司違法采礦期間拖欠20多人20余萬(wàn)元工資兩年未決的“案中案”；二是存在某石材公司違法采礦造成公路受損而無(wú)力支付公路修復(fù)費(fèi)用引發(fā)的“案后案”，嚴(yán)重影響近2000名村民的正常通行，引發(fā)長(zhǎng)達(dá)兩年的群體性信訪；三是存在某石材公司采礦設(shè)備超期占用土地導(dǎo)致新生租金的“案生案”。
為實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，武隆法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，及時(shí)啟動(dòng)由街道辦、交通局、應(yīng)急管理局、公安局、社員代表及雙方當(dāng)事人等多方參與的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。歷經(jīng)兩個(gè)月的不懈磋商，各方最終從法院提供的多個(gè)執(zhí)行方案中確定了一個(gè)均可接受、切實(shí)可行的財(cái)產(chǎn)處置方案：由申請(qǐng)執(zhí)行人先行墊付資金用于修復(fù)受損路段的路面路基，再?gòu)暮罄m(xù)采礦設(shè)備變價(jià)款中優(yōu)先支付；交通局針對(duì)違法采礦引發(fā)的山體滑坡問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)滑坡治理經(jīng)費(fèi)支持，因地修建一公里的便民道路；應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督公路質(zhì)量；公安局負(fù)責(zé)維護(hù)日常交通安全秩序；法院負(fù)責(zé)及時(shí)處置采礦設(shè)備廠房并督促協(xié)議全面執(zhí)行。在法院的耐心解釋和督促執(zhí)行下，財(cái)產(chǎn)處置順利進(jìn)行并交付完畢，拖欠的民工工資得以?xún)?yōu)先保障，近2000名村民的通行道路圓滿(mǎn)修建完畢并移交使用，設(shè)備所占土地的新生租金糾紛得以避免，債權(quán)人勝訴權(quán)益得到切實(shí)保障，最終實(shí)現(xiàn)“一案解多紛”。
【典型意義】
本案在執(zhí)行過(guò)程中，人民法院踐行司法為民宗旨，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行和矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解理念，充分發(fā)揮在多元化糾紛解決機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，建立多部門(mén)參與的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證執(zhí)行處置工作順利推進(jìn)。人民法院充分運(yùn)用執(zhí)行調(diào)查權(quán)，有效化解經(jīng)久未解的村民修路難、工人要賬難、債權(quán)實(shí)現(xiàn)難等三大癥結(jié)，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛近百件，有效保障債權(quán)人的利益實(shí)現(xiàn)，減少人民群眾的訴累，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)弘揚(yáng)司法為民理念，處置類(lèi)似案件，促進(jìn)社會(huì)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化具有典型意義。
案例三
某銀行與龔某等資產(chǎn)管理合同糾紛執(zhí)行案
——府院聯(lián)動(dòng)在“玻璃罩”監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)執(zhí)行松綁“輸氧”
【執(zhí)行要旨】
被執(zhí)行人龔某系屬地政府重點(diǎn)培育擬上市企業(yè)實(shí)際控制人，因所持股權(quán)被凍結(jié)、信用受損，上市進(jìn)程受阻。金華中院依托金華市府院協(xié)同構(gòu)建的執(zhí)行助企紓困“輸氧玻璃罩”機(jī)制，共同研判公司現(xiàn)狀、主體信用、上市進(jìn)展等，經(jīng)多次協(xié)調(diào)推動(dòng)達(dá)成執(zhí)行和解，并聯(lián)合監(jiān)督履行完畢，法院及時(shí)解除措施、修復(fù)信用，推動(dòng)企業(yè)上市進(jìn)程，為助企紓困解難、激發(fā)市場(chǎng)活力提供有力司法保障。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：某銀行
被執(zhí)行人：龔某等
執(zhí)行法院：浙江省金華市中級(jí)人民法院
申請(qǐng)執(zhí)行人某銀行與被執(zhí)行人龔某等資產(chǎn)管理合同糾紛一案，執(zhí)行中，金華中院查封了龔某名下財(cái)產(chǎn)，并擬將其納入失信被執(zhí)行人名單。因龔某持股的關(guān)聯(lián)公司系屬地政府重點(diǎn)培育的擬上市企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況良好，正在申報(bào)上市流程中，龔某系該公司法定代表人及實(shí)際控制人，因所持股權(quán)凍結(jié)、信用受損，上市進(jìn)程受阻。
金華中院秉承依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、善意文明執(zhí)行的理念，堅(jiān)持三步走策略：一是府院協(xié)同研判。爭(zhēng)取屬地黨委政府支持，與相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就公司現(xiàn)狀、主體信用、上市進(jìn)展、執(zhí)行方案等進(jìn)行充分梳理研判，為糾紛實(shí)質(zhì)性化解提供有力支撐。二是靈活施策“輸氧”。考慮企業(yè)上市需求，在被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、配合執(zhí)行的情形下，法院給予寬限期，暫緩納入失信被執(zhí)行人名單、處置財(cái)產(chǎn)，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。府院協(xié)同推進(jìn)，促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解。三是聯(lián)合監(jiān)督履行。在執(zhí)行法院、屬地政府、經(jīng)信局、金融辦等監(jiān)督下，龔某誠(chéng)信履行執(zhí)行款約1.2億元，某銀行確認(rèn)龔某履行完畢法律文書(shū)確定的義務(wù)后，金華中院依申請(qǐng)解除相應(yīng)執(zhí)行措施，龔某控股的公司已于近期披露首次公開(kāi)發(fā)行股票招股說(shuō)明書(shū)（申報(bào)稿），沖刺上交所主板IPO上市，預(yù)計(jì)募資8.621億元用于擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)上市程序順利推進(jìn)。龔某送來(lái)錦旗和感謝信，感謝金華中院“懷愛(ài)民之心，辦利企之事”。
【典型意義】
金華法院秉持善意文明、平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的執(zhí)行理念，助企紓困和監(jiān)督執(zhí)行并舉，不枉不縱。爭(zhēng)取黨委政府支持，靈活運(yùn)用府院協(xié)同構(gòu)建的執(zhí)行助企紓困“輸氧玻璃罩”機(jī)制，府院聯(lián)審全方位評(píng)價(jià)企業(yè)信用、行業(yè)前景、資產(chǎn)負(fù)債等，對(duì)誠(chéng)信且有持續(xù)增長(zhǎng)可能的涉執(zhí)民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)達(dá)成“一攬子”和解，分類(lèi)實(shí)施松綁“輸氧”措施，同時(shí)構(gòu)建多重監(jiān)管“玻璃罩”，定期審核履約相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，確保紓困企業(yè)誠(chéng)信履行，切實(shí)保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擺脫債務(wù)困境、債權(quán)人兌現(xiàn)債權(quán)的雙贏。
案例四
陳某某與某公司財(cái)產(chǎn)保全案
——運(yùn)用“賬戶(hù)解凍置換+已控資金歸集”的方式“生道保全”
【執(zhí)行要旨】
保全案件應(yīng)合理平衡財(cái)產(chǎn)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，廈門(mén)中院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，探索采取對(duì)被凍結(jié)基本賬戶(hù)和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵賬戶(hù)的解凍、置換、歸集，為企業(yè)資金賬戶(hù)松綁，避免企業(yè)因財(cái)產(chǎn)保全而陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。
【基本案情】
申請(qǐng)保全人：陳某某
被保全人：某公司
保全法院：福建省廈門(mén)市中級(jí)人民法院
某公司是一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)母嬰產(chǎn)品的港商投資企業(yè)，2018年被福建省政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。2021年8月，該公司與陳某某發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，陳某某向廈門(mén)中院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全該公司3000萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)。保全中，廈門(mén)中院依申請(qǐng)凍結(jié)了該公司基本賬戶(hù)等多個(gè)普通賬戶(hù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入了難以為繼的困境。該企業(yè)隨即向廈門(mén)中院提出解凍賬戶(hù)的請(qǐng)求。廈門(mén)中院財(cái)產(chǎn)保全中心收到請(qǐng)求后，認(rèn)真審查企業(yè)被凍結(jié)賬戶(hù)的性質(zhì)、流水情況、交易對(duì)象，核實(shí)上述賬戶(hù)確為基本賬戶(hù)和發(fā)放員工工資、長(zhǎng)期合同交易的重要賬戶(hù)，在企業(yè)承諾賬戶(hù)后續(xù)僅用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的最低限度，同時(shí)充分考慮案情并告知申請(qǐng)人后，決定對(duì)基本賬戶(hù)解除凍結(jié)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)普通賬戶(hù)解凍后置換，即責(zé)令該公司在解凍后12小時(shí)內(nèi)將已凍結(jié)的款項(xiàng)統(tǒng)一歸集到其他被凍結(jié)的賬戶(hù)。上述賬戶(hù)的解凍與置換，解除了該公司因財(cái)產(chǎn)保全引發(fā)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)。在該案原告陳某某的訴訟請(qǐng)求被廈門(mén)中院駁回后，該公司送來(lái)感謝信深情表達(dá)對(duì)執(zhí)行法院能動(dòng)司法的感激：“貴院秉持人性化司法的理念，幫我司解除了基本賬戶(hù)的查封凍結(jié)，置換一般賬戶(hù)，使我司不致因訴訟陷入無(wú)法經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)境。通過(guò)這個(gè)財(cái)產(chǎn)保全案件，我司深切感受到廈門(mén)高水平的司法營(yíng)商環(huán)境，將考慮加大在廈投資。”
【典型意義】
在財(cái)產(chǎn)保全的實(shí)踐中，困擾保全法官的普遍性問(wèn)題就是應(yīng)否及如何置換保全財(cái)產(chǎn)，而一旦涉及銀行賬戶(hù)解凍則更加棘手，因?yàn)楝F(xiàn)金是最便于執(zhí)行的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。本案中保全法院充分考慮該民營(yíng)企業(yè)生存的困境，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，通過(guò)基本賬戶(hù)解凍和關(guān)鍵普通賬戶(hù)置換歸集的方式，既努力實(shí)現(xiàn)保全目的，又維護(hù)被保全企業(yè)生存權(quán)益，為財(cái)產(chǎn)保全案件中處理銀行賬戶(hù)解凍置換探索出一條“生道保全”之路，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例五
青島某糧庫(kù)、某置業(yè)公司等與青島某實(shí)業(yè)公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛系列案
——將老企業(yè)搬遷政策與市場(chǎng)化法治化路徑相結(jié)合實(shí)現(xiàn)本地老品牌“整體盤(pán)活”
【執(zhí)行要旨】
面對(duì)擁有數(shù)十年知名老品牌的被執(zhí)行企業(yè)，青島中院充分運(yùn)用屬地政府“老企業(yè)搬遷”配套優(yōu)惠政策，依托“市場(chǎng)化+法治化”路徑，引導(dǎo)實(shí)力雄厚投資人整體整合債權(quán)，促成各方當(dāng)事人達(dá)成一致并實(shí)現(xiàn)債權(quán)清償，依法解除對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的查封，一攬子解決了75件執(zhí)行案件。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：青島某糧庫(kù)、某置業(yè)公司
被執(zhí)行人：青島某實(shí)業(yè)公司
執(zhí)行法院：山東省青島市中級(jí)人民法院
青島中院受理的申請(qǐng)執(zhí)行人青島某糧庫(kù)、某置業(yè)公司等與被執(zhí)行人青島某實(shí)業(yè)公司合同糾紛系列案中，執(zhí)行標(biāo)的共計(jì)1億余元。此前，青島轄區(qū)某實(shí)業(yè)公司作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件共75件，絕大多數(shù)案件未執(zhí)結(jié)。立案執(zhí)行后，青島中院全面評(píng)估了某實(shí)業(yè)公司名下可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，全部資產(chǎn)估價(jià)共計(jì)約3000萬(wàn)元，唯一有處置價(jià)值的是位于青島市某路45號(hào)的房地產(chǎn)，該房地產(chǎn)上涉及抵押權(quán)等多重權(quán)利負(fù)擔(dān)，且已被多地多家法院輪候查封。因該宗土地系工業(yè)用地，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值較低，若貿(mào)然以強(qiáng)制拍賣(mài)程序推進(jìn)，則僅抵押權(quán)債務(wù)能夠得到償付，其他債權(quán)人的債權(quán)及企業(yè)60余名職工的2000萬(wàn)元安置費(fèi)用將無(wú)法清償。
青島中院改變傳統(tǒng)執(zhí)行思路，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，吃透企業(yè)所在地區(qū)政府的“老企業(yè)搬遷”政策，將執(zhí)行案件融入企業(yè)屬地政府“老企業(yè)搬遷計(jì)劃”，組織各方當(dāng)事人與政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了十幾輪磋商，促成當(dāng)事人與投資人在法治框架內(nèi)達(dá)成協(xié)議，由投資人出資整合處理“某實(shí)業(yè)公司作為被執(zhí)行人”案件的全部債權(quán)，同時(shí)為某實(shí)業(yè)公司預(yù)留2000萬(wàn)元職工安置費(fèi)用、1800萬(wàn)元“老廠重建復(fù)工”費(fèi)用。青島中院遂依法解除了對(duì)某實(shí)業(yè)公司名下商標(biāo)權(quán)、土地及其他財(cái)產(chǎn)的查封，某實(shí)業(yè)公司妥善安置了公司職工，順利進(jìn)行搬遷，目前已經(jīng)進(jìn)入復(fù)工重建階段。青島轄區(qū)涉某實(shí)業(yè)公司共75個(gè)執(zhí)行案件全部執(zhí)行完畢。
【典型意義】
某實(shí)業(yè)公司系青島地區(qū)著名老品牌，具有優(yōu)良的品牌價(jià)值、廣泛的影響力和高度的認(rèn)可度，該系列案件執(zhí)行標(biāo)的大、案件數(shù)量多、社會(huì)影響廣，涉案財(cái)產(chǎn)的處置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全穩(wěn)定和營(yíng)商環(huán)境水平密切相關(guān)，能否統(tǒng)籌兼顧各方利益、妥善實(shí)質(zhì)解決糾紛，同時(shí)保護(hù)本地老品牌，考驗(yàn)著執(zhí)行工作的擔(dān)當(dāng)和智慧。青島中院堅(jiān)持以能動(dòng)司法解難題、破困局，將案件依法執(zhí)行與“老企業(yè)搬遷”政策相結(jié)合，依托法院專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促成投資人、政府職能部門(mén)與案件當(dāng)事人找到“最大公約數(shù)”，在法治軌道上以市場(chǎng)化路徑整體盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，一攬子解決了被執(zhí)行企業(yè)歷時(shí)十余年的75件執(zhí)行案件，一舉達(dá)到了清償企業(yè)債務(wù)、維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、助力地方老品牌煥發(fā)新活力、保障社會(huì)安全穩(wěn)定的“多贏”局面，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入了司法動(dòng)能。
案例六
某建設(shè)工程公司土地承包糾紛系列案
——以綠色執(zhí)行理念妥善化解468畝林木騰退
【執(zhí)行要旨】
實(shí)踐中，土地騰退案件一直面臨諸多難點(diǎn)。一方面林苗、花木等地上附著物的評(píng)估難度大、流拍率高，另一方面生物資源的生態(tài)價(jià)值在強(qiáng)制騰退過(guò)程中也可能面臨不可逆轉(zhuǎn)的損害。對(duì)此，上海崇明法院依托“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，由政府出面對(duì)涉案土地進(jìn)行公開(kāi)招租，積極引入第三方企業(yè)對(duì)地上林木予以整體收購(gòu)，并對(duì)涉案土地進(jìn)行承租，既有效兌現(xiàn)了村民土地權(quán)益，也踐行了綠色執(zhí)行理念，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源保護(hù)和助力鄉(xiāng)村振興的雙贏。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：11個(gè)村民小組
被執(zhí)行人：某建設(shè)工程公司
執(zhí)行法院：上海市崇明區(qū)人民法院
2014年，某建設(shè)工程公司與上海市崇明區(qū)某村11個(gè)村民小組簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，約定承租各村民小組土地共468畝，因經(jīng)營(yíng)不善拖欠租金，11個(gè)村民小組分別向法院提起訴訟。2021年，法院最終判決解除雙方簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，某建設(shè)工程公司將承租的468畝土地平復(fù)還耕后騰退返還給各村民小組，并支付逾期未付的租金。判決生效后，某建設(shè)工程公司未履行義務(wù)，11個(gè)村民小組分別向崇明法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求某建設(shè)工程公司騰退土地并支付欠付的租金。
崇明法院于2022年1月9日立案執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查，被執(zhí)行人除涉案土地上的林木外，無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。崇明法院于2022年3月9日依法查封了被執(zhí)行人在涉案土地上的林木，并張貼騰退公告，限期要求被執(zhí)行人履行義務(wù)。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案土地上的林木包括櫻花樹(shù)、香樟樹(shù)、櫸樹(shù)等在內(nèi)共27種近35萬(wàn)株，品種多樣數(shù)量繁多，且部分品種有一定稀缺性，具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值。若強(qiáng)行騰退，不僅工程量巨大，而且也易造成苗木死亡、土壤破壞，可能引發(fā)次級(jí)生態(tài)災(zāi)害，不利于土地的可持續(xù)發(fā)展。若對(duì)地上林木進(jìn)行評(píng)估拍賣(mài)，一方面評(píng)估費(fèi)用不菲且面臨流拍風(fēng)險(xiǎn)，另一方面拍賣(mài)成交后仍需對(duì)林木進(jìn)行騰退，生態(tài)資源仍面臨破壞之虞。
為此，崇明法院多次召集雙方就本案租金支付、土地騰退進(jìn)行協(xié)商，并會(huì)同鎮(zhèn)政府等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就案件化解尋求最優(yōu)解決方案。經(jīng)崇明法院積極協(xié)調(diào)，涉案土地所在鎮(zhèn)政府對(duì)土地進(jìn)行公開(kāi)招租，成功引入第三方公司對(duì)林木進(jìn)行整體收購(gòu)，并與村民小組就涉案土地簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。至此，被執(zhí)行人所欠土地租金得以全部支付完畢，本案得到妥善解決。
【典型意義】
本案中，土地騰退與兌現(xiàn)租金債權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間呈現(xiàn)出一種緊張的對(duì)立關(guān)系。因被執(zhí)行人名下除涉案土地上的林木外無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，啟動(dòng)林木拍賣(mài)，是常規(guī)的執(zhí)行路徑。但是在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，啟動(dòng)林木拍賣(mài)具有以下幾個(gè)難點(diǎn)：（1）評(píng)估成本高。被執(zhí)行人名下近35萬(wàn)株林木分布在468畝的土地上，品種也不盡相同，評(píng)估所需要耗費(fèi)的人力、物力以及時(shí)間成本都將十分高昂。（2）拍賣(mài)難度大。林木由于其地上附著且生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的特性，拍賣(mài)難度遠(yuǎn)超過(guò)其他標(biāo)的物，拍賣(mài)成交率畸低。（3）執(zhí)結(jié)周期長(zhǎng)。林木拍賣(mài)往往會(huì)經(jīng)過(guò)一拍、二拍甚至變賣(mài)等數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)行周期遠(yuǎn)超于一般執(zhí)行案件。尤其本案中村民被拖欠租金已逾兩年，采取林木拍賣(mài)并不利于系列案件的迅速化解，同時(shí)可能激發(fā)群體性的矛盾。（4）社會(huì)效果差。如果林木流拍，申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)將無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。如果林木最終拍賣(mài)成交也需面臨后續(xù)土地的騰退，騰退的工具以及清退林木的存放地點(diǎn)等都需要耗費(fèi)成本予以確認(rèn)，同時(shí)將不可避免造成生態(tài)受損。
在綜合考慮上述因素后，崇明法院確立了“民生為本”的工作思路，在執(zhí)行工作中體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護(hù)理念，緊盯村民權(quán)益的落實(shí)落地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過(guò)與涉案土地所在的鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)溝通，成功引入第三方對(duì)林木予以整體收購(gòu)，并與申請(qǐng)執(zhí)行人簽訂土地流轉(zhuǎn)租賃合同，既優(yōu)先實(shí)現(xiàn)了村民的租金債權(quán)，同時(shí)在保全林木這一生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、涉案土地的可持續(xù)發(fā)展和村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益提供了解決方案，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例七
某藥業(yè)公司系列欠款糾紛執(zhí)行案
——引入“臨時(shí)管理人”實(shí)現(xiàn)企業(yè)盤(pán)活與債權(quán)人權(quán)益保障雙兼顧
【執(zhí)行要旨】
被執(zhí)行企業(yè)因資金斷流拖欠眾多供貨商貨款，執(zhí)行法院引入重整實(shí)務(wù)中的“臨時(shí)管理人”機(jī)制，監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促成當(dāng)事人達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金不斷流、企業(yè)不破產(chǎn)、生產(chǎn)不停止、工人不下崗，被執(zhí)行企業(yè)得以存活、債權(quán)人利益穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)的目的。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：代某某等
被執(zhí)行人：某藥業(yè)公司
執(zhí)行法院：河北省安國(guó)市人民法院
2020年12月底，河北安國(guó)法院在執(zhí)行某藥業(yè)公司案件時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司作為被告的案件仍有80多件正在審理中。安國(guó)法院立即傳喚公司負(fù)責(zé)人，了解到公司因未能按約定給供貨商付款，引發(fā)大規(guī)模訴訟。安國(guó)法院通過(guò)查閱賬目、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司拖欠473名個(gè)體工商戶(hù)貨款達(dá)1800余萬(wàn)元，公司應(yīng)收賬款有1700余萬(wàn)元，公司設(shè)備、資質(zhì)等生產(chǎn)條件都具備。如果按照傳統(tǒng)執(zhí)行思路，公司的賬戶(hù)資金只能清償順位在先的幾名債權(quán)人，繼續(xù)執(zhí)行只能拍賣(mài)公司機(jī)器設(shè)備、房產(chǎn)土地等固定資產(chǎn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體也將隨之消失。大部分債權(quán)人的權(quán)益將得不到保障。
安國(guó)法院秉承善意文明執(zhí)行理念，堅(jiān)持能動(dòng)司法，果斷協(xié)調(diào)正在審理中的案件，并將尚未起訴的供貨商也納入解決范圍，多次組織召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議集思廣益，最終確定了參照破產(chǎn)預(yù)重整制度，引入第三方會(huì)計(jì)公司作為“臨時(shí)管理人”監(jiān)管公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行方案：第一，委托會(huì)計(jì)公司接管公司財(cái)務(wù)，對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管，定期公示公司賬目。第二，解封公司基本賬戶(hù)，對(duì)公司資產(chǎn)“活封”。第三，由法院以執(zhí)行第三人到期債權(quán)的形式催收應(yīng)收公司債權(quán)。第四，催收到賬的案款交付公司，公司每月對(duì)供貨商按照各自債權(quán)金額百分之五的比例償還。
目前某藥業(yè)公司已恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，月?tīng)I(yíng)業(yè)額近百萬(wàn)元，累計(jì)償還貨款500余萬(wàn)元。
【典型意義】
安國(guó)法院通過(guò)引入“臨時(shí)管理人”這一措施充分踐行了習(xí)近平法治思想，貫徹了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念；該案件用活了破產(chǎn)重整實(shí)務(wù)中的“臨時(shí)管理人”制度，扶持企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)“療愈期”，為經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展注入了活力，讓執(zhí)行有力度，更有“溫度”；最大限度幫助債權(quán)人足額實(shí)現(xiàn)債權(quán)，提高了執(zhí)行效率，達(dá)到了對(duì)涉企案件執(zhí)行的政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例八
某信托公司與某資本公司等信托糾紛執(zhí)行案
——執(zhí)行方案專(zhuān)業(yè)定制48個(gè)工作日兌現(xiàn)10億元金融債權(quán)
【執(zhí)行要旨】
證券市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，司法處置上市公司股票要快、準(zhǔn)、穩(wěn)。案件處置中既要妥善維護(hù)當(dāng)事人、上市公司各方利益，又要盡可能降低對(duì)證券市場(chǎng)的影響，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免引起股票價(jià)格大幅波動(dòng)。武漢中院發(fā)揮能動(dòng)司法作用，執(zhí)結(jié)一起上市公司大額股票的典型案例。從立案到成交，武漢中院用時(shí)48個(gè)工作日（含公告一個(gè)月）推進(jìn)立案、查控、約談、評(píng)議、掛網(wǎng)、拍賣(mài)系列執(zhí)行流程與各項(xiàng)工作，真金白銀兌現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人10億元債權(quán)，有力維護(hù)了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：某信托公司
被執(zhí)行人：某資本公司、某股權(quán)公司
執(zhí)行法院：湖北省武漢市中級(jí)人民法院
原告某信托公司與被告某資本公司簽訂《信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，某股權(quán)公司以其持有的某上市公司限售原始股提供質(zhì)押擔(dān)保，后因資本公司違約，信托公司將其訴至法院。武漢中院一審判決被告某資本公司向原告信托公司支付8.8億元投資本金及利息、違約金，判令原告就質(zhì)押的某上市公司4億股股票優(yōu)先受償。
判決生效后，被告未主動(dòng)履行判決義務(wù)，信托公司于2023年1月向武漢中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)重大涉企案件綠色通道，武漢中院證券基金執(zhí)行團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行首次約談，迅速確定本案?jìng)鶛?quán)兌現(xiàn)的關(guān)鍵是4億股股票的處置。立案時(shí)，股票市場(chǎng)價(jià)在2.2元/股左右，案涉4億股總價(jià)至少八九億，處理的好壞不僅關(guān)系到申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益的兌現(xiàn)，還將影響到股價(jià)、股民利益及上市公司發(fā)展，牽一發(fā)動(dòng)全身。執(zhí)行人員搶在春節(jié)休市前前往中國(guó)證券登記結(jié)算上海分公司辦理查控。經(jīng)查，案涉4億股股票現(xiàn)已轉(zhuǎn)為無(wú)限售流通股，武漢中院系首封法院，具備處置權(quán)。合議庭隨即就集中競(jìng)價(jià)、大宗交易、司法拍賣(mài)三種處置方法的利弊反復(fù)衡量，最終選擇將案涉4億股股票拆分三個(gè)資產(chǎn)包以拍賣(mài)日前20日均價(jià)八折作為起拍價(jià)進(jìn)行掛網(wǎng)拍賣(mài)；為實(shí)現(xiàn)股票價(jià)值最大化，選擇在目前股市與股價(jià)行情較好的“年后小陽(yáng)春”啟動(dòng)司法拍賣(mài)程序。
最終，通過(guò)總計(jì)148次出價(jià)，94次延時(shí)，在19萬(wàn)人次拍賣(mài)圍觀下，案涉4億股股票以單股均價(jià)2.5元，總成交價(jià)10.03億元全部成交，溢價(jià)率達(dá)到24.8%，火爆的拍賣(mài)行情帶動(dòng)了二級(jí)市場(chǎng)行情。當(dāng)天，該股票市場(chǎng)收盤(pán)價(jià)上漲4%。成交后，申請(qǐng)執(zhí)行人向武漢中院送來(lái)“高效執(zhí)行 助力金融”的錦旗表達(dá)謝意。
【典型意義】
本案是武漢中院發(fā)揮能動(dòng)司法作用，執(zhí)行上市公司大額股票的典型案例。本案的執(zhí)行突出了兌現(xiàn)勝訴債權(quán)的“快”、 股票拆分市場(chǎng)化處置的“準(zhǔn)”與涉企金融案件執(zhí)行方案的“穩(wěn)”。武漢中院通過(guò)牢牢把握“公正”這個(gè)根本要求，積極回應(yīng)“效率”這一人民期盼，持續(xù)更新執(zhí)行理念，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化案件類(lèi)型分流，深化改革創(chuàng)新，推行執(zhí)行方案專(zhuān)業(yè)定制，實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)勝訴債權(quán)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，也為上市公司股票執(zhí)行類(lèi)案提供了成功范例。
案例九
劉某某與郭某買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案
——設(shè)置履約寬限期最大限度維護(hù)雙方當(dāng)事人權(quán)益
【執(zhí)行要旨】
大慶市讓胡路區(qū)法院積極貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》，注重在強(qiáng)制執(zhí)行中把握善意要求，通過(guò)找準(zhǔn)雙方利益平衡點(diǎn)，充分運(yùn)用“寬限期”推動(dòng)解決“執(zhí)行難”、實(shí)現(xiàn)共贏，既保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，又最大限度避免給被執(zhí)行人帶來(lái)不利影響，有力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：劉某某
被執(zhí)行人：郭某
執(zhí)行法院：黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院
2022年5月，大慶讓胡路法院對(duì)劉某某與郭某買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案作出一審判決，判決郭某于2022年5月20日前給付劉某某合同價(jià)款40000元。2022年6月23日，劉某某申請(qǐng)對(duì)郭某強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)初步財(cái)產(chǎn)查詢(xún)反饋，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人郭某名下有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。2022年7月5日，劉某某進(jìn)一步提供線索，申請(qǐng)法院到郭某當(dāng)前所居住的肇東市新華村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，執(zhí)行法官當(dāng)即帶隊(duì)趕赴新華村并順利找到郭某。經(jīng)調(diào)查，郭某剛剛在村里宅基地圈養(yǎng)了25頭豬崽，于是劉某某主張將豬崽強(qiáng)制執(zhí)行變現(xiàn)。
經(jīng)進(jìn)一步了解，這25頭豬崽是郭某在親屬處借款12500元購(gòu)買(mǎi)的，如現(xiàn)在強(qiáng)制執(zhí)行變賣(mài)豬崽，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值僅能執(zhí)行到位1萬(wàn)余元，一方面劉某某的勝訴權(quán)益目前無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)，另一方面郭某的債務(wù)負(fù)擔(dān)將會(huì)進(jìn)一步加重。為更好保護(hù)雙方權(quán)益，執(zhí)行法官經(jīng)綜合考慮提議，由郭某暫時(shí)喂養(yǎng)這25頭豬崽，待6個(gè)月時(shí)間豬崽全部長(zhǎng)成后再予處置。同時(shí)，執(zhí)行法官向郭某言明利害、釋法說(shuō)理，告知其若擅自處置將承擔(dān)的法律責(zé)任，申請(qǐng)執(zhí)行人亦對(duì)此執(zhí)行方案表示認(rèn)可，雙方達(dá)成執(zhí)行和解。2023年1月10日，被執(zhí)行人郭某主動(dòng)聯(lián)系執(zhí)行法院，表明豬崽已經(jīng)養(yǎng)成可以變賣(mài)。在執(zhí)行干警的見(jiàn)證下，25頭生豬共計(jì)變賣(mài)83100元，被執(zhí)行人郭某現(xiàn)場(chǎng)給付申請(qǐng)執(zhí)行人劉某某全部欠款40423元，郭某在償還親屬12500元購(gòu)買(mǎi)豬崽的借款后剩余款項(xiàng)3萬(wàn)余元。案涉雙方均對(duì)執(zhí)行干警表達(dá)了謝意。申請(qǐng)執(zhí)行人表示多虧了法官的執(zhí)行方案，他的欠款得以一次性全部清償，案件順利執(zhí)結(jié)；被執(zhí)行人則表示感謝法院給予他履行的寬限期，讓其不僅清償了兩筆債務(wù)，自己還能有剩余款項(xiàng)。
【典型意義】
黨的二十大報(bào)告指出，要“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平”。執(zhí)行工作關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，作為司法機(jī)關(guān)，人民法院負(fù)有參與社會(huì)治理的重任，而執(zhí)行工作則是人民法院參與社會(huì)治理的重要一環(huán)。本案是貫徹善意文明執(zhí)行理念，將“以人民為中心”落到實(shí)處的典型執(zhí)行案例。在這起案件中，人民法院通過(guò)設(shè)置履約寬限期，兼顧了執(zhí)行工作的剛性與柔性，平衡了執(zhí)行力度與執(zhí)行溫度，有力促進(jìn)了“兩難”變“多贏”，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
案例十
周某、王某某與南京某物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛執(zhí)行案
——打好“預(yù)罰款”+“司法建議”組合拳滿(mǎn)足新能源車(chē)主多樣化需求
【執(zhí)行要旨】
本案是關(guān)涉國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)落地問(wèn)題的行為類(lèi)執(zhí)行案件，具有較高的社會(huì)關(guān)注度。執(zhí)行法院秉持善意文明、能動(dòng)司法的工作理念，通過(guò)“預(yù)罰款”方式既警示被執(zhí)行物業(yè)公司履行協(xié)助安裝汽車(chē)充電樁義務(wù)，又給予其一定的寬限期，促使其在信用信息不受影響的情況下主動(dòng)履行。同時(shí)，執(zhí)行法院還充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、釋法明理工作作用，在充分溝通的基礎(chǔ)上，向被執(zhí)行人發(fā)出“司法建議”，引導(dǎo)其更新管理理念、改進(jìn)工作方法，從源頭預(yù)防、化解類(lèi)似潛在糾紛，起到了較好的示范作用。
【基本案情】
申請(qǐng)執(zhí)行人：周某、王某某
被執(zhí)行人：南京某物業(yè)公司
執(zhí)行法院：江蘇省南京市棲霞區(qū)人民法院
周某、王某某與南京某物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛一案判決生效后，南京某物業(yè)公司以涉案小區(qū)地下車(chē)庫(kù)曾發(fā)生電動(dòng)車(chē)充電自燃事故，且其僅為小區(qū)管理方而非產(chǎn)權(quán)人為由，拒絕履行協(xié)助安裝新能源汽車(chē)充電樁的義務(wù)，周某、王某某遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，南京棲霞法院充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，向怠于履行義務(wù)的被執(zhí)行人南京某物業(yè)公司送達(dá)《預(yù)罰款通知書(shū)》，責(zé)令其與車(chē)位產(chǎn)權(quán)方區(qū)分責(zé)任，15天內(nèi)提出解決方案，否則將處以10萬(wàn)元罰款。同時(shí)，該院還積極組織涉案車(chē)位產(chǎn)權(quán)方、管理方、業(yè)主方三方座談，就新能源汽車(chē)充電樁安裝問(wèn)題進(jìn)行釋法明理，并向被執(zhí)行人送達(dá)《司法建議書(shū)》，指明其在車(chē)位管理中存在的不當(dāng)之處，建議重新調(diào)整管理理念，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行整改，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，不得禁止業(yè)主依法依規(guī)安裝充電設(shè)施。最終，被執(zhí)行人南京某物業(yè)公司與涉案車(chē)位產(chǎn)權(quán)方均表示接受法院提出的建議，愿意協(xié)助業(yè)主安裝新能源汽車(chē)充電樁。該物業(yè)公司在對(duì)棲霞法院《司法建議書(shū)》的回函中表示，充分認(rèn)可法院的執(zhí)行行為，今后會(huì)主動(dòng)履行法律義務(wù)，并在后續(xù)管理中主動(dòng)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)方、社區(qū)、消防部門(mén)等單位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)充電設(shè)施，滿(mǎn)足業(yè)主的多樣性需求。
【典型意義】
從政治效果上看，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而加強(qiáng)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則是該戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。本案的成功執(zhí)行，為新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施在基層社區(qū)的推廣、落地提供了有益的實(shí)踐范本，為國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)提供了有力的司法保障。從社會(huì)效果上看，民生權(quán)益無(wú)小事。新能源汽車(chē)充電設(shè)備在基層社區(qū)的落地，既大大提升了人民群眾使用相關(guān)車(chē)輛出行的便捷程度，又促使物業(yè)公司轉(zhuǎn)換管理思路、提升服務(wù)品質(zhì)，從而更好滿(mǎn)足業(yè)主的多樣化需求，取得了各方當(dāng)事人的一致認(rèn)可，起到了良好的示范效果。從法律效果上看，執(zhí)行法院積極創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用“預(yù)罰款”措施和“司法建議”機(jī)制，既展示強(qiáng)制力警示被執(zhí)行人履行義務(wù)，又設(shè)定寬限期給予其維護(hù)信用、“改過(guò)自新”的機(jī)會(huì)，并有力發(fā)揮建議機(jī)制的柔性司法監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，全方位激勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)履行。該案執(zhí)行充分體現(xiàn)了善意文明執(zhí)行理念和能動(dòng)司法工作的良好成效。
