發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2010年11月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2010〕46號
施行日期2010年11月08日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱 人民調(diào)解法）已于2010年8月28日經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，自2011年1月1日起施行。為了保證統(tǒng)一正確適用 人民調(diào)解法，特通知如下：
一、 充分認識 人民調(diào)解法公布施行的重大意義。 人民調(diào)解法在總結(jié)幾十年來人民調(diào)解工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地規(guī)定了人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和工作原則，人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議等內(nèi)容，全面完善了我國的人民調(diào)解制度，進一步規(guī)范了人民調(diào)解工作的程序，確立了人民調(diào)解協(xié)議司法審查機制。 人民調(diào)解法的公布施行，為人民法院審理和執(zhí)行各種涉及人民調(diào)解協(xié)議的糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)，對于進一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，具有重大意義。各級人民法院必須高度重視、認真學(xué)習(xí)、全面正確地貫徹好 人民調(diào)解法。
二、 高度重視、精心組織安排 人民調(diào)解法的學(xué)習(xí)。各級人民法院要把學(xué)習(xí) 人民調(diào)解法作為深入推進三項重點工作，提高人民法院隊伍素質(zhì)和司法能力的一項重要舉措。要結(jié)合人民法院的實際情況，制定學(xué)習(xí)、貫徹的具體計劃和措施，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好立法精神，為貫徹實施 人民調(diào)解法打下良好的基礎(chǔ)。要充分利用各種培訓(xùn)方式和載體，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，把培訓(xùn)由理論研究型向理論與實踐結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識培訓(xùn)型向知識與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，重點提高審判和執(zhí)行各種涉及人民調(diào)解協(xié)議的糾紛案件、處理實際問題的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法技能。在培訓(xùn)中，要逐條認真學(xué)習(xí)，準確把握立法精神，深刻理解各條款的含義，學(xué)深學(xué)透，真正做到融會貫通。
三、 進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，加強與人民調(diào)解在程序?qū)?、效力確認、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合。各級人民法院尤其是基層人民法院要依法加強對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人依法共同向人民法院申請司法確認的，人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行，對方當事人向人民法院申請強制執(zhí)行的，應(yīng)當及時執(zhí)行。要通過審判和執(zhí)行活動，以案釋法，并注意通過新聞媒體等形式，大力宣傳 人民調(diào)解法及其重要意義，教育公民增強法治意識、調(diào)解意識，自覺通過人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。人民法院在工作中，要做好與司法行政等有關(guān)部門的溝通。
四、 在貫徹實施 人民調(diào)解法的過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗。各級人民法院對遇到的新情況、新問題和典型案例，要認真調(diào)查研究并提出意見建議，及時向最高人民法院請示報告。最高人民法院在清理有關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上，將適時起草適用 人民調(diào)解法的司法解釋，加強對各級人民法院正確貫徹實施 人民調(diào)解法的指導(dǎo)。
特此通知。
二○一○年十一月八日
