發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年03月28日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于對人民陪審員參與中級法院一審刑事案件審判工作的有關(guān)意見收悉，感謝您對人民法院工作的關(guān)注與支持。
實施人民陪審員制度，是堅持人民司法群眾路線的重要舉措，是保障司法民主、促進司法公正的一項重要任務(wù)，也是我國司法體制改革和司法制度完善的一項重要內(nèi)容。吸收人民群眾參加訴訟活動，自覺接受社會監(jiān)督，有利于提高人民法院司法審判的公正性和權(quán)威性。
最高人民法院一直高度重視、積極推進人民陪審員制度，注重對人民陪審員的選任、培訓(xùn)和考核工作。為依法保障和規(guī)范人民陪審員參加審判活動，最高人民法院先后出臺《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實施意見》（法發(fā)[2004]22號）、《關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定》（法釋〔2010〕2號）、最高人民法院政治部關(guān)于人民陪審員工作若干問題的答復(fù)（法政［2010］11號）等司法解釋、司法指導(dǎo)意見，強調(diào)各地法院在審判第一審刑事、民事、行政案件（適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外）時，由人民陪審員和法官共同組成合議庭進行，并要求各地法院進一步做好人民陪審員選任、管理、培訓(xùn)、考核工作，確保人民陪審員參與案件審判和人民陪審員選任工作的有效運作和順利推進。
2008年，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見(試行)》的通知(法發(fā)[2008)6號)，明確規(guī)定了評估審判公正指標由立案變更率，一審陪審率，一審上訴改判率等11個指標組成。根據(jù)該指導(dǎo)意見，一審陪審率指標是用于反映人民法院貫徹司法民主、公開的重要調(diào)研指標，而不是一項用于法院和法官的考核指標。今后，最高人民法院將加大指導(dǎo)力度，解決一些地方法院對該指標的濫用、誤用問題。
來信反映的問題還涉及人民陪審員參與一審案件的范圍、質(zhì)量評估以及人民陪審員的選任與培訓(xùn)問題，當(dāng)前，最高人民法院已經(jīng)啟動《關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定》（法釋〔2010〕2號）司法解釋的修改工作，我們將在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，條件成熟時有針對性地予以解決。
