發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2013年07月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2013年07月20日
效力級別司法文件
案例1：
張海峰等三人與鄭州龍騰混凝土有限公司勞務(wù)合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
張海峰等三名進(jìn)城務(wù)工人員申請執(zhí)行鄭州龍騰混凝土有限公司（以下簡稱鄭州龍騰公司）勞務(wù)合同糾紛一案，河南省滎陽市人民法院判令鄭州龍騰公司支付張海峰等三人勞務(wù)工資22萬元及利息。
由于鄭州龍騰公司未履行生效判決所確定的義務(wù)，張海峰等三人向滎陽市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行法院經(jīng)多次查詢鄭州龍騰公司銀行賬戶，賬戶均無存款；同時查明鄭州龍騰公司經(jīng)營場所、機(jī)器設(shè)備系租賃他人，不能強(qiáng)制執(zhí)行。之后，執(zhí)行法院多次傳喚鄭州龍騰公司法定代表人，其表示企業(yè)現(xiàn)經(jīng)營困難，沒有能力支付工資，案件一度陷入困局。執(zhí)行法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司仍在正常經(jīng)營，但經(jīng)采取多種強(qiáng)制執(zhí)行措施仍未取得明顯成效后，執(zhí)行法院將案件有關(guān)情況逐級上報河南省高級人民法院（以下簡稱河南高院）。河南高院執(zhí)行局決定依法將其列入失信被執(zhí)行人名單，并在河南高院政務(wù)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、《大河報》、《河南商報》等網(wǎng)絡(luò)和報刊上進(jìn)行公開發(fā)布，同時向建委、國土、房管、工商、稅務(wù)等部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報，使其在貸款融資、工商注冊、減免稅、購置土地、房產(chǎn)等方面受到限制，壓縮其經(jīng)營發(fā)展空間，對其進(jìn)行信用懲戒，敦促其履行法律義務(wù)。
失信被執(zhí)行人名單發(fā)布后，鄭州龍騰公司迫于輿論和失信被執(zhí)行人名單的威懾，擔(dān)心今后沒有生意可做，遂積極配合法院工作，將全部案件款主動交付執(zhí)行法院，這起涉及農(nóng)民工工資案件得以順利執(zhí)結(jié)，申請執(zhí)行人對此表示滿意。
（二）典型意義
執(zhí)行法院嚴(yán)格按照河南高院《關(guān)于建立失信被執(zhí)行人名單的若干意見（試行）》的相關(guān)規(guī)定，將長期不履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人名單，在網(wǎng)絡(luò)和報刊上進(jìn)行公開發(fā)布，同時以公告的形式向相關(guān)聯(lián)動單位通報，使其在貸款融資、工商注冊、減免稅、購置土地、房產(chǎn)等方面受到限制，壓縮其經(jīng)營發(fā)展空間，對其進(jìn)行信用懲戒，敦促其履行法律義務(wù)。
案例2：
鄭州一建商品混凝土有限公司申請執(zhí)行河南國建建設(shè)工程有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
鄭州一建商品混凝土有限公司（以下簡稱鄭州一建公司）申請執(zhí)行河南國建建設(shè)工程有限公司（以下簡稱河南國建公司）買賣合同糾紛一案，鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民法院（以下簡稱惠濟(jì)區(qū)法院）判決河南國建公司支付鄭州一建公司貨款210013.85元及12226元的違約金等實(shí)際費(fèi)用。
河南國建公司沒有按照判決內(nèi)容履行法律義務(wù)，鄭州一建公司向惠濟(jì)區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行立案后，惠濟(jì)區(qū)法院向河南國建公司送達(dá)了執(zhí)行通知書和申報財產(chǎn)令，限其三日內(nèi)自動履行義務(wù)，河南國建公司未按執(zhí)行通知書履行義務(wù)，也未向執(zhí)行法院申報財產(chǎn)。經(jīng)執(zhí)行法院調(diào)查，河南國建公司無銀行存款等可供執(zhí)行的財產(chǎn)，但該公司仍在正常經(jīng)營。執(zhí)行人員到河南國建公司位于金水區(qū)的辦公場所進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)行，雙方當(dāng)事人因利息數(shù)額等問題發(fā)生爭執(zhí)打斗，場面一度失控。經(jīng)執(zhí)行法院耐心做工作，河南國建公司支付部分案件款，后經(jīng)多次傳喚拒不到庭，且隨后變更公司辦公地址逃避執(zhí)行。
2013年5月，河南高院將河南國建公司列為失信被執(zhí)行人，并在河南高院政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)及報刊上進(jìn)行公開發(fā)布，同時向工商、稅務(wù)等部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報，使其在貸款融資、工商注冊等方面受到限制。河南國建公司在申請貸款遭銀行拒絕后，又在報紙和網(wǎng)站上看到該公司的一系列不誠信披露信息，迫于輿論和經(jīng)營的雙重壓力，主動找到惠濟(jì)區(qū)法院將所欠款項(xiàng)主動履行完畢，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，一度爭吵甚至動手的雙方當(dāng)事人握手言和。
（二）典型意義
執(zhí)行法院通過在網(wǎng)絡(luò)和報刊上公布失信被執(zhí)行人名單，同時向相關(guān)聯(lián)動單位及時移送，使其在貸款融資、房產(chǎn)等方面受到限制，對被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了重大影響。失信被執(zhí)行人名單制度融聯(lián)動機(jī)制、失信信息共享等制度的作用于一體，具有強(qiáng)大的威懾力和影響力，在案件執(zhí)行上發(fā)揮著積極的作用。
案例3：
青州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社與青州市匯豐建筑安裝有限公司金融借款合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
山東省青州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱青州農(nóng)信社）與青州市匯豐建筑安裝有限公司（以下簡稱青州匯豐公司）及其他三公司金融借款合同糾紛一案，青州市人民法院（以下簡稱青州市法院）經(jīng)調(diào)解結(jié)案，其中青州匯豐公司對借款本金100萬元及利息承擔(dān)連帶清償責(zé)任。后因該案的借款人、保證人均未按期履行義務(wù)，青州農(nóng)信社申請強(qiáng)制執(zhí)行。
法院立案執(zhí)行后，除向各被執(zhí)行人送達(dá)了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書外，還向其送達(dá)了“誠信訴訟提示書”、“誠信訴訟承諾書”等。法院執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，青州匯豐公司因未履行生效法律文書確定的義務(wù)，被依法強(qiáng)制執(zhí)行的案件還有兩起。在上述三案執(zhí)行過程中，該公司拒不申報財產(chǎn)等失信行為均被進(jìn)行了采集，并錄入至青州市法院訴訟誠信信息庫，其失信等級被評定為“嚴(yán)重失信”。
執(zhí)行法院根據(jù)青州匯豐公司涉案多起、均未履行，且已達(dá)到“嚴(yán)重失信”的情況，向包括青州市工商行政管理局等在內(nèi)的多家訴訟誠信體系聯(lián)動部門進(jìn)行了披露，工商局將這一信息錄入至該企業(yè)的電子檔案。2012年8月份，該公司到工商局欲進(jìn)行股權(quán)變更，但工商局經(jīng)過查詢該公司的企業(yè)電子檔案，發(fā)現(xiàn)該公司存在因未履行法律義務(wù)失信的不良信息，遂告知該公司暫不能為其辦理；并告知其應(yīng)先行到法院履行相關(guān)手續(xù)，法院同意后方可辦理。
該公司終于引起重視，隨后對于近幾年涉案的履行情況進(jìn)行了認(rèn)真排查，并對另兩起自身為直接義務(wù)人的案件積極履行完畢。后該公司向法院提出申請，請求青州市法院撤銷該公司在青州市工商行政管理局的不良信息記錄。青州市法院受理后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)該公司承擔(dān)直接還款責(zé)任的案件確已履行完畢，但在青州農(nóng)信社申請執(zhí)行的案件中，該公司承擔(dān)的是連帶清償責(zé)任，而該案的主債務(wù)人并未履行完畢法律義務(wù)，因此青州匯豐公司所負(fù)的連帶清償責(zé)任并未免除。青州市法院將該情況告知青州匯豐公司，責(zé)令其督促主債務(wù)人盡快履行法律義務(wù)，否則其失信不良記錄不會被撤銷。
（二）典型意義
執(zhí)行法院將被執(zhí)行人的失信信息披露后，聯(lián)動單位青州市工商局將該信息錄入，該公司的股權(quán)變更登記等將受限制，無法獲得投標(biāo)資格，國土、房地產(chǎn)管理部門也將停止辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、權(quán)屬變更等手續(xù)。本案被執(zhí)行人涉案多起，在履行法律義務(wù)時存在拖延情況。法院訴訟誠信體系運(yùn)行之后，該公司認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，主動聯(lián)系執(zhí)行法院并及時將本公司作為直接債務(wù)人的兩起案件履行完畢。
案例4：
李某與上海松東百味佳餐飲經(jīng)營管理有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
李某與上海松東百味佳餐飲經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱百味佳餐飲公司）買賣合同糾紛一案，上海市松江區(qū)人民法院（以下簡稱松江區(qū)法院）判決百味佳餐飲公司給付李某貨款90100元。
判決生效后，百味佳餐飲公司未履行生效判決所確定的義務(wù)，李某向松江區(qū)法院申請執(zhí)行。執(zhí)行法院向百味佳餐飲公司送達(dá)執(zhí)行通知，該公司法定代表人郝某到法院聲稱公司經(jīng)營困難，希望法院暫緩執(zhí)行。執(zhí)行法院通過上海法院協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)對百味佳餐飲公司的財產(chǎn)狀況進(jìn)行了調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)有價值的財產(chǎn)線索。但在實(shí)地走訪時，執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)該公司賓客滿座，生意火爆，法官隨機(jī)走訪了幾名客人，他們都表示是在網(wǎng)上團(tuán)購的套餐，價廉物美。執(zhí)行法院隨即封存了該公司的賬冊，并進(jìn)行了更深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該餐飲公司在上海市松江區(qū)小有名氣，其最大的業(yè)務(wù)量來自于網(wǎng)上團(tuán)購，占到其全部業(yè)務(wù)量的80%左右。
執(zhí)行法院為敦促百味佳餐飲公司履行義務(wù)，結(jié)合其經(jīng)營特點(diǎn)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十五條可以通過媒體公布被執(zhí)行人不履行義務(wù)信息的規(guī)定，依法在上海法院互聯(lián)網(wǎng)“陽光執(zhí)行”平臺、上海市松江區(qū)的《松江報》等媒體上將其未履行法院判決的失信行為予以曝光，并在該公司幾個連鎖門店的顯著位置張貼其未履行生效判決的公告，讓其目標(biāo)客戶--網(wǎng)民知悉其失信行為。一開始，百味佳餐飲公司對執(zhí)行法院曝光其未履行義務(wù)的失信行為并不在意。但其后不到半個月，該公司多次致電執(zhí)行法院，表示認(rèn)識到不履行義務(wù)的錯誤，但確實(shí)一時難以全額支付所欠債務(wù)，將爭取與申請執(zhí)行人李某協(xié)商還款事宜，請求撤銷曝光其失信行為的措施。經(jīng)調(diào)查，自從執(zhí)行法院對百味佳餐飲公司未履行法院判決的行為通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、公告等形式予以曝光后，該消息迅速傳播，導(dǎo)致該公司業(yè)務(wù)量直線下降。對于百味佳餐飲公司提出的撤銷曝光其失信行為的請求，執(zhí)行法院告知其在未履行判決所確定的義務(wù)之前，撤銷不誠信信息于法無據(jù)，不予支持。懾于曝光失信行為的威力，百味佳餐飲公司與申請執(zhí)行人李某達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，約定還款方案，通過分期履行的方式將全部錢款支付給了申請執(zhí)行人李某，執(zhí)行法院也依法撤銷了對百味佳餐飲公司所采取的曝光措施，案件得以順利執(zhí)結(jié)。
（二）典型意義
執(zhí)行法院抓住商家重視商業(yè)信譽(yù)的特點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊、公告等途徑對其未履行法院判決的行為予以曝光，促使被執(zhí)行人通過與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的途徑履行生效判決所確定的義務(wù)，使得案件得以順利執(zhí)結(jié)。
案例5：
浙江某建設(shè)公司所涉40余起合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
2007至2009年間，被執(zhí)行人浙江某建設(shè)公司在浙江省杭州、臺州、湖州、金華、舟山等地法院有40余件案件未履行，涉及標(biāo)的金額共計2600多萬元。這些案件的案由包括買賣合同糾紛、建設(shè)工程承包合同糾紛、承攬合同糾紛、租賃合同糾紛等。
在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人認(rèn)為這些糾紛引起的債務(wù)應(yīng)由各地的項(xiàng)目經(jīng)營部或項(xiàng)目經(jīng)理個人承擔(dān)，項(xiàng)目經(jīng)營部與公司總部之間財務(wù)獨(dú)立，公司總部不應(yīng)承擔(dān)履行義務(wù)，因而態(tài)度消極，對調(diào)查財產(chǎn)等很少配合。2009年3月，浙江省高級人民法院（以下簡稱浙江高院）執(zhí)行局與浙江省信用中心建立了聯(lián)建共享省公共聯(lián)合征信平臺的工作機(jī)制，浙江高院通過全省法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)將全省各級法院所有超過3個月未實(shí)際執(zhí)結(jié)的案件信息提取出來，包括被執(zhí)行人姓名（單位名稱、法定代表人姓名）、身份證號碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、住址、未履行金額、案號、執(zhí)行法院等信息，分別形成個人和單位未履行生效裁判失信信息數(shù)據(jù)庫，交省信用中心導(dǎo)入省聯(lián)合公共征信平臺，在信用浙江網(wǎng)上予以公開，供社會各界開放查詢，并應(yīng)用于金融、招投標(biāo)和政府監(jiān)管等領(lǐng)域，促進(jìn)信用聯(lián)防獎懲機(jī)制的形成。該建筑公司的上述40余起案件均在公布之列，形成40多條失信記錄。
根據(jù)浙江省在重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的有關(guān)規(guī)定，建筑施工企業(yè)參與重點(diǎn)工程招投標(biāo)都必須提供由信用評級機(jī)構(gòu)作出的企業(yè)信用報告，對信用等級沒有達(dá)到一定條件的，取消投標(biāo)資格。而根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，只要在信用浙江網(wǎng)上有兩條失信記錄的，企業(yè)的信用評級就會下調(diào)，喪失投標(biāo)資格。
執(zhí)行失信信息被公布之后，該被執(zhí)行人在建筑企業(yè)資質(zhì)評定和工程招投標(biāo)上受到嚴(yán)重影響。為改善自身信用情況，從2010年2月份起，該被執(zhí)行人主動到各執(zhí)行法院尋求履行辦法，通過督促項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人積極籌款履行義務(wù)、余額由公司總部劃撥資金墊付等辦法，到年底全部履行了債務(wù)。不僅如此，該公司還從中總結(jié)汲取教訓(xùn)，采取措施加強(qiáng)風(fēng)險管控，取得了涉訴糾紛逐年下降的良好效果。
（二）典型意義
法院通過與信用中心聯(lián)建共享公共聯(lián)合征信平臺，形成失信信息數(shù)據(jù)庫，在網(wǎng)上予以公開，供社會各界開放查詢。本案中，被執(zhí)行人因失信信息被公布導(dǎo)致其信用評級較低，在建筑企業(yè)資質(zhì)評定和工程招投標(biāo)上受到嚴(yán)重影響。為改善自身信用狀況，被執(zhí)行人主動履行了清償義務(wù)。
