發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年11月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年11月25日
效力級別司法文件
來信中涉及的“毒豆芽”，主要是指在制發(fā)過程中添加了6-芐基腺嘌呤（以下簡稱為“6-芐”）的豆芽?！?-芐”又稱“無根水”，易揮發(fā)，是低毒性植物生長調(diào)節(jié)劑，其主要成分芐氨基嘌呤是農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種。因缺少食品添加劑工藝必要性，“6-芐”被從《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）允許使用的食品添加劑中刪除，不得再作為食品加工助劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用。2011年11月4日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告禁止食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用“6-芐”。
近年來，“毒豆芽”成為廣受關(guān)注的食品安全熱點問題，有關(guān)部門不斷加大整治、打擊力度，人民法院受理此類案件的數(shù)量隨之增加。目前，各有關(guān)職能部門均認(rèn)為對于“毒豆芽”違法犯罪行為應(yīng)依法懲處，但實踐中也存在一些不同認(rèn)識，如：豆芽屬于食品還是食用農(nóng)產(chǎn)品；豆芽制發(fā)屬于食品加工還是農(nóng)業(yè)種植；對豆芽及豆芽制發(fā)是適用《食品安全法》還是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》予以監(jiān)管，“6-芐”是否屬于“有毒有害的非食品原料”或者“禁用農(nóng)藥”、“其他有毒有害物質(zhì)”，等等。正因為如此，“毒豆芽”問題需要各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一認(rèn)識和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2014年3月，最高人民法院刑一庭與國家食藥監(jiān)局等部門專門研究了相關(guān)問題，之后又開展了調(diào)研工作，撰寫了專題調(diào)研報告，匯總了基本情況、存在的問題，并提出了初步處理建議，下一步將與有關(guān)職能部門溝通、協(xié)調(diào)，爭取達成共識。
食品安全涉及人民群眾的切身利益，在打擊危害食品安全違法犯罪過程中，既要依法懲處違法犯罪，又要保護合法的生產(chǎn)經(jīng)營行為。正如來信反映，“毒豆芽”案件涉及的問題較為復(fù)雜，我們將繼續(xù)密切關(guān)注、深入研究，并通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合，盡快有效解決存在的問題。
