發(fā)文機關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年07月16日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于在全國建立系統(tǒng)性環(huán)境保護(hù)審判機構(gòu)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案從環(huán)境問題的緊迫性、環(huán)境訴訟的特殊性以及公益訴訟實踐、專業(yè)人才儲備等方面論證了環(huán)境資源審判機構(gòu)專門化建設(shè)的必要性和可行性，非常切合實際，也是我們目前正在努力推進(jìn)的重點工作。
環(huán)境法具有社會本位、國家干預(yù)、公私法融合等特征，環(huán)境資源案件具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，為有效發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，我們把推進(jìn)環(huán)境資源審判機構(gòu)專門化建設(shè)確定為一項重要的司法措施。2014年7月，我院發(fā)布《關(guān)于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》，其中就環(huán)境資源專門審判機構(gòu)的設(shè)立作出部署，要求各地本著確有需要、因地制宜、分步推進(jìn)的原則，建立環(huán)境資源專門審判機構(gòu)。具體而言，高級人民法院要按照審判專業(yè)化的思路，理順機構(gòu)職能，合理分配審判資源，設(shè)立環(huán)境資源專門審判機構(gòu)；中級人民法院應(yīng)當(dāng)在高級人民法院的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，根據(jù)環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)量，合理設(shè)立環(huán)境資源審判機構(gòu)，案件數(shù)量不多的地方，可以設(shè)立環(huán)境資源合議庭；個別案件較多的基層人民法院經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)，也可以考慮設(shè)立環(huán)境資源審判機構(gòu)。截至目前，全國四級法院共設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭389個，一個布局合理、適度集中的環(huán)境資源審判機構(gòu)體系正在逐步形成。下一步，我們將繼續(xù)把環(huán)境資源審判機構(gòu)建設(shè)作為深化環(huán)境司法改革的重點工作，與環(huán)境公益訴訟制度、環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃管轄制度及涉環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理模式等統(tǒng)籌考慮，指導(dǎo)各地根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和環(huán)境資源案件數(shù)量合理設(shè)置專門審判機構(gòu)。
關(guān)于提案具體談及的甘肅省環(huán)境資源審判機構(gòu)專門化問題。據(jù)我們了解，甘肅省高級人民法院目前暫由民一庭內(nèi)設(shè)的環(huán)境資源審判合議庭專司環(huán)境資源審判工作，并為下一步設(shè)立專門的環(huán)境資源審判庭做準(zhǔn)備；在基層人民法院層面，2014年在國家AAAAA級景區(qū)成立了專門的環(huán)境資源法庭——天水市麥積區(qū)人民法院甘泉環(huán)境資源法庭。此外，甘肅省正在結(jié)合本省地理資源特點和審判機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，積極探索制定將礦區(qū)法院改制為環(huán)境資源保護(hù)法院的改革方案，擬對礦區(qū)法院改制為環(huán)境資源保護(hù)專門法院的機構(gòu)設(shè)置、編制、職能劃分等內(nèi)容進(jìn)行研究，并將對省高院及市、州所在地基層法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭提出具體要求。我們相信，環(huán)境資源審判專門化的推進(jìn)，會使環(huán)境司法真正符合環(huán)境糾紛案件的客觀規(guī)律，為保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、推動生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年7月16日
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