發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年07月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年07月22日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)保障的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于法官職業(yè)收入保障、法官職業(yè)安全保障。您呼吁完善法官職業(yè)收入保障、加強(qiáng)法官職業(yè)安全保障，符合中央司法體制改革精神，契合當(dāng)前法官隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于完善法官管理制度，全面加強(qiáng)法官職業(yè)保障具有積極借鑒作用。
法官職業(yè)保障制度改革,是中央司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，最高人民法院配合中央有關(guān)單位，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，在建立法官員額制、提高法官準(zhǔn)入門(mén)檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任制的同時(shí)，健全法官職業(yè)保障制度。在法官薪酬保障方面，去年5至6月，我們配合人力資源社會(huì)保障部組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴浙江、四川、海南三省，就健全法官、檢察官職業(yè)保障制度開(kāi)展調(diào)研，專(zhuān)題研究完善法官工資福利制度。今年以來(lái)，為配合推動(dòng)上海法院法官職業(yè)保障制度方案審批，我們專(zhuān)門(mén)組織人員，對(duì)上海法官職業(yè)保障方案和法官實(shí)行較高工資福利待遇問(wèn)題進(jìn)行研究論證。目前，上海方案已獲中央原則批準(zhǔn)。參照上海方案標(biāo)準(zhǔn)，其它試點(diǎn)省份的職業(yè)保障方案也在積極醞釀過(guò)程中。在法官履職保障方面，我們配合中央有關(guān)單位，對(duì)建立健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確法官調(diào)離審判崗位的事由和程序，確保法官依法履行審判職責(zé)的行為不受追究。
下一步，我們將結(jié)合貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央最新要求，在中央有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合法官管理制度改革，全面推進(jìn)法官職業(yè)保障制度改革，努力提高法官工資收入，進(jìn)一步完善法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。同時(shí)，積極健全法官履職保護(hù)機(jī)制，從制度上確保法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。
二、 關(guān)于法官職業(yè)教育保障。您建議法官培訓(xùn)要轉(zhuǎn)變觀念，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善培訓(xùn)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，建立法官定期培訓(xùn)制度。您的建議中肯而具有針對(duì)性，這些也正是我們努力的方向和目標(biāo)。
最高人民法院始終重視教育培訓(xùn)工作，近年來(lái)不斷加強(qiáng)法官培訓(xùn)的規(guī)范化建設(shè)，致力于提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，取得了一定的成績(jī)。根據(jù)《法官法》和《法官培訓(xùn)條例》的要求，全國(guó)法院已經(jīng)初步建立起預(yù)備法官培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的全員培訓(xùn)體系，分類(lèi)、分級(jí)貫穿法官任職的各階段，基本保證了法官在任職的不同階段都能接受與之相適應(yīng)的培訓(xùn)。
近期，最高人民法院制定發(fā)布了《2015-2019年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），并于6月18日召開(kāi)了第六次全國(guó)法院教育培訓(xùn)工作會(huì)議，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。下一步，我們將注重轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，突出針對(duì)性和實(shí)效性，按照分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)原則，圍繞當(dāng)前司法改革的形勢(shì)要求以及法院工作需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，緊扣不同審級(jí)、不同類(lèi)別、不同崗位法官的差異化需求，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)深化培訓(xùn)方式改革，突出強(qiáng)化法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，加大案例研究、情景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練、互動(dòng)研討等參與式培訓(xùn)力度，努力提高受訓(xùn)法官的庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書(shū)制作能力，以期培養(yǎng)更多專(zhuān)家型法官。
在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面，今年國(guó)家法官學(xué)院新校區(qū)已經(jīng)建成并即將投入使用，培訓(xùn)功能更加齊全，設(shè)施更加完備。同時(shí)，最高人民法院將加快培訓(xùn)信息化建設(shè)，計(jì)劃于今年年底前建成開(kāi)放、兼容、共享的全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，提高培訓(xùn)效率和覆蓋范圍。各省法院也非常重視法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，目前國(guó)家法官學(xué)院已基本做到對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員免收培訓(xùn)費(fèi)用，同時(shí)，中央財(cái)政在雙語(yǔ)法官培訓(xùn)等方面也給予了一定的經(jīng)費(fèi)支持。但由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，培訓(xùn)規(guī)模受到一定限制，尚不能完全滿足審判工作對(duì)培訓(xùn)的需求，有待于中央財(cái)政和地方財(cái)政的進(jìn)一步支持。為保證培訓(xùn)需求，《規(guī)劃》要求，各級(jí)人民法院要確保經(jīng)費(fèi)投入，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%，并逐步建立正常的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年7月22日
