發(fā)文機關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年08月19日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于健全司法職業(yè)保障機制的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提出，目前法官沿用普通公務(wù)員管理模式，職務(wù)晉升緩慢，薪酬待遇較低，司法職業(yè)保障機制不健全，法官流失現(xiàn)象日益嚴重。尤其是推行司法責任制改革后，法官審判責任進一步加重，但職業(yè)保障卻相對不足。您建議：一是完善符合司法職業(yè)特點的薪酬制度和薪酬調(diào)整制度；二是建立司法職業(yè)年金制度；三是實行司法職業(yè)保險制度。我們認為，您的建議總體符合中央深化司法體制改革方向，對于建立符合法官職業(yè)特點的法官管理制度，健全法官職業(yè)保障機制，推進法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)具有積極意義。
法官職務(wù)序列及職業(yè)保障改革，是中央全面深化司法體制改革的重要內(nèi)容。按照中央司法體制改革部署，最高人民法院正配合中央有關(guān)部門穩(wěn)妥有序地推進相關(guān)改革。關(guān)于法官職務(wù)序列改革的總體思路為：一是突出法官職業(yè)特點和審判規(guī)律，建立與行政職級完全脫鉤的法官單獨職務(wù)序列；二是法官實行按年限晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的晉升方式，辦案一線資深優(yōu)秀法官也能夠晉升到與院長（副院長）相同、甚至更高的法官等級；三是以法官等級為依托，建立配套的法官薪酬制度。
關(guān)于法官職業(yè)保障改革，去年5月至6月，最高人民法院配合人社部組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴浙江、四川、海南三省，就健全法官、檢察官職業(yè)保障制度開展調(diào)研，專題研究完善法官工資福利制度。同時，指導司法改革試點法院按照權(quán)責利相統(tǒng)一原則，結(jié)合人員分類管理、法官員額制、司法責任制等改革，同步推進法官及司法輔助人員職業(yè)保障改革，健全法官履職保障機制。今年以來，人社部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、財政部，研究制定法官檢察官工資制度改革試點方案，探索建立體現(xiàn)法官職業(yè)特點的工資制度和工資調(diào)整機制，大幅提高法官工資水平。關(guān)于您提出的建立司法職業(yè)年金制度和職業(yè)保險制度等具體建議，人社部和財政部表示將做深入研究論證和統(tǒng)籌考慮，我們也將繼續(xù)向有關(guān)部門反映爭取。
下一步，根據(jù)中央全面深化改革部署和最高人民法院黨組要求，我們將進一步積極穩(wěn)妥推進法官職務(wù)序列及職業(yè)保障改革。一是配合中央組織部、中央政法委、人社部在推進建立法官單獨職務(wù)序列的同時，研究制定符合職業(yè)特點，有別于普通公務(wù)員的法官職業(yè)保障制度，努力提高法官工資福利待遇。二是研究建立司法職業(yè)年金制度和司法職業(yè)保險制度，努力消除法官退休或因公受傷的后顧之憂。在改革過程中，我們將立足國情，圍繞法官職業(yè)特點，充分吸收您的意見建議，加快推進法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年8月19日
