發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年08月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年08月20日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于審判委員會(huì)制度改革的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中指出了當(dāng)前人民法院審判委員會(huì)制度存在的四個(gè)方面問題，提出了設(shè)置過渡期的兩點(diǎn)建議。我們認(rèn)為，您分析指出的問題切中肯綮，研究提出的建議是人民法院正在積極推進(jìn)的司法改革的重要內(nèi)容。
審判委員會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，是我國司法制度特有的決策機(jī)制和工作模式。審判委員會(huì)制度自建立以來，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，在確保審判工作服務(wù)國家建設(shè)，積極推進(jìn)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面都發(fā)揮了重要的和不可替代的作用。同時(shí)，審委會(huì)制度也還存在一些問題，正如您在提案中所指出的，未直接參加庭審，行政色彩濃厚，討論案件范圍隨意性大，集體討論和集體負(fù)責(zé)容易規(guī)避責(zé)任等，與人民群眾的司法需求還有較大差距。
黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)作出了深化司法體制改革的重大戰(zhàn)略決定，明確提出了“改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。為落實(shí)中央的部署，人民法院正在積極推進(jìn)審委會(huì)制度改革，現(xiàn)階段擬從以下一些方面完善具體制度：合理定位審判委員會(huì)職能，強(qiáng)化審判委員會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、討論決定審判工作重大事項(xiàng)的宏觀指導(dǎo)職能；健全審判委員會(huì)討論事項(xiàng)的先行過濾機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件的范圍，除法律規(guī)定的情形和涉及國家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件外，審判委員會(huì)主要討論案件的法律適用問題；人民法院審判委員會(huì)的首要任務(wù)應(yīng)是從宏觀上總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，研究審判工作中的重大問題，切實(shí)發(fā)揮審判決策、審判指導(dǎo)、審判管理和審判監(jiān)督的功能作用；努力使人民法院的審判委員會(huì)真正成為總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)審判實(shí)踐、統(tǒng)籌審判管理、強(qiáng)化審判監(jiān)督的人民法院審判執(zhí)行工作的核心工作組織，努力為推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治中國發(fā)揮更大、更重要的作用。
目前，最高人民法院正在向全國人大提出修改《人民法院組織法》的立法建議，首先從法律層面完善審委會(huì)制度的相關(guān)規(guī)定。后續(xù)我們還將出臺(tái)改革文件，修改審委會(huì)工作規(guī)則，切實(shí)將各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。您在提案中提出的寶貴建議，我們將認(rèn)真研究，加以吸收，具體的改革舉措和進(jìn)度也將及時(shí)向您匯報(bào)，聽取您的意見。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年8月20日
