發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2015年04月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2015〕77號
施行日期2015年04月07日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
現(xiàn)將《2015-2019年全國法院教育培訓規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局對人民法院工作、特別是法院隊伍建設(shè)工作提出的新要求，進一步加強和改進新形勢下人民法院教育培訓工作，根據(jù)《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》、 《法官培訓條例》、《關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院隊伍建設(shè)的若干意見》等文件精神，結(jié)合當前人民法院工作實際，制定本規(guī)劃。
一、 指導思想和總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面依法治國的目標要求，牢牢把握司法為民公正司法工作主線，堅持問題導向、需求導向，以思想政治教育為核心，以司法能力建設(shè)為主線，持續(xù)推進大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化教育培訓改革，全面提升教育培訓質(zhì)量，全面提高法院隊伍能力素質(zhì)，為順應(yīng)司法體制改革、推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，提供堅實的人才保障和智力支持。
（二）總體目標
1.法院隊伍整體素質(zhì)進一步提升。廣大干警理想信念更加堅定，司法能力不斷提高，廉潔意識進一步增強，司法作風持續(xù)改進。重點強化領(lǐng)導干部、基層法官、預(yù)備法官、民族地區(qū)雙語法官等培訓，規(guī)劃期內(nèi)確保將各級法院領(lǐng)導干部和全國基層法院法官輪訓一遍，基本解決民族地區(qū)雙語法官短缺問題。
2.教育培訓科學化水平進一步提高。教育培訓改革不斷深化，計劃生成、組織調(diào)訓、跟蹤管理和質(zhì)量評估機制進一步完善，培訓內(nèi)容方式更加科學，培訓管理更加規(guī)范，培訓質(zhì)量效率持續(xù)提升，學風建設(shè)進一步加強。
3.教育培訓基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。專兼結(jié)合、以兼為主的高水平師資隊伍進一步壯大，統(tǒng)一規(guī)范、聯(lián)系實際、解決問題的教材體系基本形成并不斷完善，“中國法官教育培訓網(wǎng)”建成并得到充分使用，各類優(yōu)質(zhì)培訓資源得到有效整合和充分利用。
（三）基本原則
1.堅持問題導向、按需施教。緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)、圍繞法院隊伍現(xiàn)狀開展培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，重點針對隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和影響公正司法、提高司法公信力的突出問題開展培訓，確保培訓契合人民法院工作需要和干警個人成長需求。
2.堅持分類分級、全員培訓。在實現(xiàn)教育培訓全覆蓋的基礎(chǔ)上，緊扣不同審級、不同類別、不同崗位干警的差異化需求，分類分級開展各具特色的培訓，確保法院干警在不同崗位、不同階段都能接受相應(yīng)培訓。
3.堅持改革創(chuàng)新、多元開放。創(chuàng)新教育培訓的理念、內(nèi)容和方式，不斷拓展教育培訓平臺，豐富教育培訓渠道，提高培訓針對性、實用性和有效性。
4.堅持嚴格管理、統(tǒng)一規(guī)范。提高教育培訓工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性，以培訓標準、內(nèi)容的統(tǒng)一促進法律適用、裁判尺度的統(tǒng)一；加強對教育培訓的統(tǒng)籌管理，嚴肅參訓紀律，從嚴抓好學風建設(shè)。
二、 重點培訓內(nèi)容
（一）突出強化思想政治教育
將思想政治教育擺在教育培訓工作的首要位置，緊緊圍繞中央精神和最高人民法院要求，綜合采取課堂講授、專題輔導、現(xiàn)場教學、集中教育等多種形式，廣泛、深入、常態(tài)化地開展思想政治教育。任職培訓、晉級培訓、續(xù)職培訓、預(yù)備法官培訓和中青年法官培訓等主干培訓中應(yīng)將思想政治教育作為必修內(nèi)容。深入開展馬克思主義基本原理學習培訓，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。大力加強中國特色社會主義理論體系教育培訓，引導廣大干警堅定理想信念，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。突出抓好黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神教育培訓，引導廣大干警學深悟透，學以致用。重點強化紀律教育，引導廣大干警嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定。深入開展社會主義核心價值觀教育培訓，引導廣大干警自覺將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為精神信仰，努力以司法審判推動社會主義核心價值觀建設(shè)。不斷深化社會主義法治理念教育，引導廣大干警自覺抵制西方錯誤思想觀點的滲透，在大是大非問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的本色。
（二）大力加強司法良知和職業(yè)道德教育
加強司法良知教育，引導干警強化維護公平正義的價值追求，堅守法治信仰和法治操守。加強職業(yè)道德教育，以 《法官職業(yè)道德基本準則》和 《法官行為規(guī)范》為基礎(chǔ)，引導干警自覺培養(yǎng)高尚的道德情操，恪守社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，在本職工作和業(yè)外活動中嚴格要求自己，維護法院干警良好的職業(yè)形象。加強反腐倡廉教育，引導干警保持廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想防線，提高抵御腐敗風險的能力。
（三）堅持不懈抓好司法能力培訓
圍繞全面依法治國對法院隊伍提出的新要求，適應(yīng)司法體制改革和深化司法公開、保證公正司法、提高司法公信力的需要，有針對性地加強司法能力培訓，全面提高干警司法能力和辦案水平。重點圍繞新法律法規(guī)、司法解釋、司法政策以及審判執(zhí)行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復(fù)雜問題開展培訓，幫助干警準確理解法律、正確適用法律，提高化解矛盾糾紛、解決實際問題的能力；根據(jù)以審判為中心的訴訟制度改革和裁判文書上網(wǎng)公開的要求，加強庭審駕馭、證據(jù)認定、裁判文書制作、司法禮儀、執(zhí)行規(guī)范化等業(yè)務(wù)培訓，提高審判質(zhì)量和司法規(guī)范化水平；注重拓寬人權(quán)保護、公共安全、社會管理、輿情應(yīng)對、心理調(diào)適等知識領(lǐng)域培訓，提高干警綜合素質(zhì)。
（四）積極開展信息化應(yīng)用能力培訓
結(jié)合推進法院信息化建設(shè)，積極開展信息化應(yīng)用能力培訓，切實提高利用信息化加強審判管理、規(guī)范司法行為、促進公正司法的能力。加強信息化思維培訓，引導廣大干警、特別是各級法院領(lǐng)導干部，正確認識大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現(xiàn)代信息技術(shù)的重要意義，提高運用信息化推動和改進工作的意識。加強信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓，幫助和引導廣大干警積極運用網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、信息公開等信息化平臺，提高審判質(zhì)量和效率，推進司法便民、司法公開。加強信息化管理能力培訓，提高運用信息技術(shù)，改進和完善司法審判管理、司法行政管理、司法人事管理等法院內(nèi)部管理運行機制的能力。
三、 培訓對象和措施
（一）領(lǐng)導干部
著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅定、敢于擔當、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、善于管理的法院領(lǐng)導干部隊伍，以強化思想理論武裝、推進法院改革、加強審判管理、抓好隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)為重點培訓內(nèi)容，建立各級法院領(lǐng)導干部定期輪訓長效機制。高級人民法院領(lǐng)導班子成員、中級人民法院院長和領(lǐng)導班子成員、基層人民法院院長5年內(nèi)至少參加一次最高人民法院組織的集中培訓，基層人民法院領(lǐng)導班子成員5年內(nèi)至少參加一次省級以上法院組織的集中培訓。集中培訓時間不少于7天。
主要措施：1.最高人民法院每年在國家法官學院舉辦中級和基層法院院長培訓班，每年培訓800人左右，新任中級和基層法院院長任職一年內(nèi)必須參加一次培訓；每年根據(jù)不同專業(yè)、不同業(yè)務(wù)類別分別舉辦高中級法院領(lǐng)導班子成員培訓班，每年培訓800人左右。2.各高級人民法院每年組織不少于1/5的基層法院領(lǐng)導班子成員到省級法官培訓機構(gòu)參加培訓。
（二）審判執(zhí)行一線法官
著眼于培養(yǎng)造就政治素質(zhì)過硬、司法作風優(yōu)良、執(zhí)法辦案水平高、群眾工作能力強的高素質(zhì)一線法官隊伍，圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革要求，加強審判執(zhí)行一線法官培訓，著力提升庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書制作能力。
主要措施：1.法官續(xù)職培訓。各級人民法院及其培訓機構(gòu)應(yīng)圍繞審判執(zhí)行工作需要，綜合采取集中脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡(luò)視頻教學、巡回授課、崗位練兵等方式，加強對審判執(zhí)行一線法官的續(xù)職培訓，確保一線法官每年接受業(yè)務(wù)培訓不少于10天。要把基層法官作為培訓的重中之重，2016-2018年組織開展新一輪基層法官輪訓，將全國基層法院法官輪訓一遍，其中重點抓好對人民法庭庭長、執(zhí)行局長的培訓。最高人民法院對輪訓做出統(tǒng)一部署，編發(fā)統(tǒng)一教學資料，各省級法官培訓機構(gòu)負責具體組織實施。各高中級人民法院也要結(jié)合自身實際，采取多種形式開展對基層法官的日常培訓。2.預(yù)備法官培訓和晉高培訓。根據(jù)法院人事管理制度、法官遴選制度、法官職務(wù)序列等相關(guān)改革需要，進一步健全完善預(yù)備法官訓練制度和晉高培訓制度。司法改革試點地區(qū)法院要根據(jù)相關(guān)改革進展情況，對預(yù)備法官培訓的對象、內(nèi)容、形式等進行靈活調(diào)整，以適應(yīng)改革需要。最高人民法院將結(jié)合相關(guān)改革進程，及時研究制定專門文件，對改進預(yù)備法官培訓和晉高培訓制度作出具體部署。
（三）高層次審判人才
著眼于培養(yǎng)造就一支專業(yè)造詣精深、審判經(jīng)驗豐富、工作實績優(yōu)異、研究能力突出的高層次審判人才隊伍，進一步加強優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干、專家型法官和全國審判業(yè)務(wù)專家梯次培養(yǎng)。
主要措施：1.最高人民法院繼續(xù)與相關(guān)高校聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型法學博士、碩士；每年在國家法官學院舉辦中青年法官培訓班，重點針對工作成績突出、綜合素質(zhì)較高、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年法官進行培訓，每年培訓100人左右，培訓時間不少于1個月。2.各級人民法院要結(jié)合自身實際，制定專門的優(yōu)秀中青年骨干培養(yǎng)計劃，本著學用一致的原則支持優(yōu)秀中青年干警參加高層次學歷教育和業(yè)務(wù)培訓，幫助他們盡快提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.繼續(xù)開展全國審判業(yè)務(wù)專家、省級專家型法官梯次培養(yǎng)，2018年年底前全國審判業(yè)務(wù)專家、省級專家型法官隊伍總數(shù)達到3000名。各高級人民法院要根據(jù)上述目標和本轄區(qū)法官數(shù)量，按比例開展省級專家型法官的培養(yǎng)、評選工作。最高人民法院繼續(xù)開展全國審判業(yè)務(wù)專家評選，規(guī)劃期內(nèi)評選產(chǎn)生100名左右。全國審判業(yè)務(wù)專家原則上應(yīng)從最高人民法院法官和省級專家型法官中評選產(chǎn)生。4.各級人民法院要通過組織全國審判業(yè)務(wù)專家和省級專家型法官承辦重大疑難案件、參與重大研究課題、參與法官培訓教學等形式，充分發(fā)揮他們的高端引領(lǐng)和“智庫”作用。
（四）西部地區(qū)法官和民族地區(qū)雙語法官
著眼于提高西部地區(qū)法官隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，進一步加大對西部地區(qū)法院的培訓支援力度；貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓工作的意見》（簡稱《意見》），加強民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)培訓，確保完成《意見》提出的“到2020年前，基本解決民族地區(qū)人民法院雙語法官短缺問題，各民族地區(qū)人民法院共培養(yǎng)出雙語法官1500名”的任務(wù)目標。
主要措施：1.加大對西部地區(qū)法院培訓支援力度。最高人民法院堅持開展講師團巡回授課活動，根據(jù)相關(guān)法院工作需要和培訓需求，組織全國審判業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀法官代表等，赴西部地區(qū)開展巡回授課，巡回授課范圍以新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)為重點；每年在各民族地區(qū)法官培訓基地舉辦培訓班，對基礎(chǔ)素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褡宓貐^(qū)法官進行重點培養(yǎng)，每年培訓500人左右。對口支援法院要通過代為培訓、送教上門等形式，加大對西部地區(qū)法院教育培訓工作的支持力度。2.加強民族地區(qū)雙語法官培訓。最高人民法院繼續(xù)實施全國法院雙語法官培訓項目，委托相關(guān)高級人民法院集中開展雙語法官培訓；繼續(xù)與國家民族事務(wù)委員會等相關(guān)中央單位合作，充分利用他們的優(yōu)質(zhì)資源，合作開展雙語法官培訓；以民族院校、民族語言翻譯出版機構(gòu)專家學者及相關(guān)地區(qū)法院優(yōu)秀雙語法官為主體，建立雙語法官培訓師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)雙語培訓師資資源的互補共享；統(tǒng)籌指導相關(guān)地區(qū)法院加強雙語培訓教材和辭典編寫工作，規(guī)劃期內(nèi)編制完成內(nèi)容較為全面、體例相對統(tǒng)一，能夠基本滿足雙語法官培訓工作需要的系列教材和工具書。在雙語法官需求量較大的少數(shù)民族聚居地區(qū)，依托當?shù)厥〖壏ü倥嘤枡C構(gòu)或高等院校，建立雙語法官培訓基地，2017年前力爭建成蒙古語文、藏語文、維吾爾語文、哈薩克語文、朝鮮語文、彝語文、壯語文的雙語法官培訓基地建設(shè)。民族地區(qū)各級法院要結(jié)合自身實際積極開展雙語法官培養(yǎng)培訓工作。
（五）審判輔助人員、司法行政人員
著眼于培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔正派、勤勉敬業(yè)的審判輔助人員和司法行政人員隊伍，以提高崗位技能和業(yè)務(wù)水平為重點，抓好審判輔助人員和司法行政人員培訓。培訓由各級人民法院根據(jù)自身實際和工作需要組織開展，最高人民法院和各高級人民法院要通過組織舉辦培訓示范班、編制培訓大綱或教材等形式，加強對培訓的指導。
主要措施：1.圍繞法學理論、司法實務(wù)、崗位技能、信息化運用等能力，認真組織法官助理、書記員培訓，每年業(yè)務(wù)培訓時間應(yīng)不少于7天。2.圍繞基礎(chǔ)理論、體能素質(zhì)、警務(wù)技能、突發(fā)情況應(yīng)對等內(nèi)容，組織開展司法警察培訓，培訓的組織、內(nèi)容、形式、時間、考核等應(yīng)符合《人民法院司法警察訓練大綱》要求。3.圍繞政治理論、形勢政策、崗位技能、綜合管理實務(wù)等內(nèi)容，廣泛開展司法行政人員培訓，每年業(yè)務(wù)培訓時間應(yīng)不少于7天。4.圍繞法院工作職能、紀律要求、公文寫作、職業(yè)道德和行為規(guī)范等應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識，抓好新錄用人員入職培訓。入職培訓應(yīng)在新錄用人員入職三個月內(nèi)開展，培訓時間不少于7天。
相關(guān)中級和基層人民法院應(yīng)配合人民陪審員“倍增計劃”，結(jié)合工作需要，及時組織開展人民陪審員培訓。培訓應(yīng)以社會主義法治理念、審判工作紀律和規(guī)則、司法禮儀、廉政規(guī)定等內(nèi)容為重點。最高人民法院組織編寫人民陪審員培訓大綱和教學資料，供各地開展培訓使用。
四、 深化工作機制改革
（一）健全培訓管理機制
全面推行需求調(diào)研制度。健全以需求為導向的培訓計劃生成機制和培訓內(nèi)容更新機制，在制定年度培訓計劃和確定具體培訓方案前，都要廣泛開展需求調(diào)研，堅持不調(diào)研不做計劃、不調(diào)研不培訓。提高需求調(diào)研的科學性、全面性，正確處理組織需要和個人需求的關(guān)系，堅持以組織需要和崗位需求為主導，兼顧干警個性化需求。
完善組織調(diào)訓為主、自主選學為輔的干警參訓機制。提高調(diào)訓計劃的科學性和透明度，避免多頭調(diào)訓、重復(fù)調(diào)訓、多年不訓等問題。嚴格調(diào)訓工作紀律，將調(diào)訓工作情況和干警參訓情況納入教育培訓工作考核和干警培訓情況考核。大力推廣自主選學、“菜單式”培訓等個性化選學方式。
完善培訓考核評估機制。各級法官培訓機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際，廣泛開展對教師授課質(zhì)量、學員培訓效果、培訓組織管理工作情況的考核評估，以評促訓、提高質(zhì)量。
完善培訓理論研究和經(jīng)驗交流機制。加強對人民法院教育培訓工作歷史、現(xiàn)狀以及其他國家和地區(qū)法官培訓制度的比較研究，深入總結(jié)分析法院教育培訓工作規(guī)律和成功經(jīng)驗；加強不同地區(qū)、不同層級法院教育培訓工作的經(jīng)驗交流和成果推廣，加大與法學教育科研機構(gòu)的交流合作，取長補短、指導實踐。
（二）深化培訓方式改革
堅持推進法官教學、案例教學、現(xiàn)場教學。最高人民法院進一步加強全國法院法官教學師資庫、案例庫和現(xiàn)場教學基地的建設(shè)、管理和使用。各級法院應(yīng)積極鼓勵和邀請師資庫教師和其他優(yōu)秀法官、法院領(lǐng)導干部參與培訓教學，各類業(yè)務(wù)培訓中法官教學的比例應(yīng)不少于70%。進一步提高案例教學比重，案例教學課程在能力培訓中的比例應(yīng)不低于30%。以全國法院現(xiàn)場教學基地為基礎(chǔ)廣泛開展現(xiàn)場觀摩、模擬審判等形式的現(xiàn)場教學，10天以上的培訓原則上應(yīng)至少安排一次現(xiàn)場教學。在各類培訓中，要積極開展互動式教學、研討式教學、課后答疑等，豐富教學手段，強化培訓效果。
促進傳統(tǒng)培訓方式與信息化培訓方式的融合互補。新法律法規(guī)、司法解釋培訓，以及其他培訓時間較長、規(guī)模較大的知識普及型培訓，原則上應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)或遠程視頻方式進行；庭審駕馭等審判實務(wù)、技能類培訓應(yīng)盡可能采取案例教學、現(xiàn)場教學等方式進行。
廣泛開展崗位練兵。各級法院要緊密結(jié)合審判執(zhí)行工作實際，通過開展優(yōu)秀庭審觀摩、審判實務(wù)技能競賽、優(yōu)秀裁判文書評選等活動，更加廣泛地開展各種形式的崗位練兵，把豐富生動的審判實踐轉(zhuǎn)化為法官培訓的教學資源，引導廣大干警向身邊人學習、在實踐中提高。
（三）從嚴抓好學風建設(shè)
大力弘揚勤奮好學、嚴肅認真、求真務(wù)實、節(jié)儉高效的學風。深入推進學習型法院建設(shè)，努力營造崇尚學習、崇尚知識的良好氛圍；各級法院要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，從嚴控制培訓費開支范圍和標準，嚴禁借培訓名義安排旅游、參觀和各種娛樂活動，嚴禁套取培訓費設(shè)立“小金庫”；各級法官培訓機構(gòu)要從嚴抓好教學管理，厲行節(jié)約、勤儉辦學，反對鋪張浪費、追求奢華；參訓學員要端正學習態(tài)度、加強自我約束，杜絕公車伴讀、相互吃請、搞“小圈子”等不良現(xiàn)象。
五、 加強基礎(chǔ)建設(shè)
（一）師資隊伍建設(shè)
要建立完善鼓勵和激勵機制，引導各級法院領(lǐng)導干部以及全國審判業(yè)務(wù)專家、省級專家型法官等優(yōu)秀法官積極參與培訓教學，參與培訓教學工作情況應(yīng)納入本人業(yè)績檔案，并在評先評優(yōu)、業(yè)績考核等工作中予以綜合考量。最高人民法院按照擇優(yōu)入庫、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)管理的原則，進一步充實、完善全國法院法官教學師資庫，發(fā)揮他們在法官培訓中的主力軍作用；要建立健全對教師授課情況的考核評估機制，定期對教師參與培訓教學的數(shù)量、質(zhì)量等進行考核，并以此為基礎(chǔ)定期對師資庫進行更新調(diào)整。各級法院也要結(jié)合自身實際，積極選聘本地優(yōu)秀法官、專家學者和領(lǐng)導干部擔任兼職教師，2016年之前各省級法官培訓機構(gòu)要建立相對固定、專業(yè)齊全的兼職教師隊伍。要通過組織研討交流、參加高水平培訓等方式，不斷提高師資隊伍的業(yè)務(wù)能力和教學水平。探索選派優(yōu)秀專職教師到審判一線鍛煉，實現(xiàn)法官與教師隊伍的良性互動。
（二）培訓教材建設(shè)
最高人民法院政治部和國家法官學院進一步加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)審判執(zhí)行及其他主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作需要，分專業(yè)、分類別編制統(tǒng)一的培訓大綱或教材，規(guī)劃期內(nèi)形成覆蓋法院工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、體例相對統(tǒng)一、內(nèi)容豐富科學、實用性和指導性強的培訓教材體系。重點加強預(yù)備法官培訓、基層法官輪訓、少數(shù)民族雙語法官培訓等教材編寫工作，并結(jié)合審判工作實際，針對司法禮儀、庭審規(guī)程、接訪規(guī)范等內(nèi)容編發(fā)指導性手冊。建立教材內(nèi)容及時更新機制，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，特別是新法律法規(guī)、司法解釋、司法政策制定實施情況，及時對教材內(nèi)容進行更新完善。國家法官學院和各省級法官培訓機構(gòu)要匯編出版案例教學資料，開展精品課程評選，打造特色課程品牌，以此為基礎(chǔ)建立完善全國法院共享的精品課件庫。各級法院可根據(jù)培訓工作需要，編寫符合當?shù)貙嶋H、具有自身特色的培訓資料和教材。
（三）教學基地建設(shè)
最高人民法院按照擇優(yōu)入選、布局合理、特色突出、便捷實用的原則，繼續(xù)更新、完善全國法院法官培訓現(xiàn)場教學基地，并加強對現(xiàn)場教學基地的動態(tài)管理，適時組織對現(xiàn)場教學基地工作情況進行檢查評估，定期組織工作交流，總結(jié)推廣現(xiàn)場教學的成功經(jīng)驗。國家法官學院和各級法官培訓機構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)場教學基地開展各種形式的現(xiàn)場教學活動，并積極支持現(xiàn)場教學基地建設(shè)。各省級法官培訓機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際，積極與本地區(qū)革命傳統(tǒng)教育基地、高等院校以及優(yōu)秀法院等單位合作建立教學基地，促進現(xiàn)場教學工作的常態(tài)化、規(guī)范化。
（四）信息化建設(shè)
提高教育培訓信息化水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)豐富培訓資源、拓展培訓范圍、提高培訓效率。依托全國法院信息化建設(shè)“天平工程”，2015年底前建成“中國法官教育培訓網(wǎng)”，通過遴選精品培訓課程建立網(wǎng)上公開課等形式，建立開放、兼容、共享的全國法院網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，實現(xiàn)全國法院網(wǎng)絡(luò)培訓的全覆蓋。2017年底前，全國法院干警每人每年參加網(wǎng)絡(luò)培訓不低于80學時（其中，綜合素質(zhì)課程不少于30學時，司法能力課程不少于50學時，參加地方黨委組織部門開展的網(wǎng)絡(luò)培訓可折抵綜合素質(zhì)課程學時）。以法院系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)為依托，大力推廣遠程視頻培訓。建立統(tǒng)一規(guī)范的干警培訓信息數(shù)據(jù)庫和電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國法院干警培訓信息的網(wǎng)上管理與跟蹤，及時記錄干警的學習培訓情況。
（五）法官培訓機構(gòu)建設(shè)
積極推進國家法官學院和省級法官培訓機構(gòu)建設(shè)，努力提高培訓能力和辦學條件。各級法官培訓機構(gòu)要互通有無、交流溝通，促進優(yōu)質(zhì)培訓資源的整合共享。加強對各級法官培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)建設(shè)、奢侈浪費、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象。
六、 加強組織領(lǐng)導
全面依法治國的戰(zhàn)略部署對法院隊伍的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。加強教育培訓工作，是打造高素質(zhì)法院隊伍的重要途徑，是人民法院貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是人民法院一項長期的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。各級人民法院要充分認識教育培訓工作的重要意義，進一步明確目標、突出重點、完善機制，不斷加強和改進教育培訓工作。各級法院主要領(lǐng)導要加強調(diào)查研究，及時掌握教育培訓工作情況，各級法院黨組每年應(yīng)至少聽取一次教育培訓工作專題匯報，協(xié)調(diào)解決教育培訓工作中的困難和問題。組織人事部門要將學習培訓情況納入法院干警考核、任用體系，作為任職、晉升的重要依據(jù)，形成注重學習的用人導向。
要加強對教育培訓的經(jīng)費保障。最高人民法院繼續(xù)執(zhí)行中央財政撥付的相關(guān)培訓經(jīng)費和專項經(jīng)費項目，重點加強對法院領(lǐng)導干部、高層次審判人才、少數(shù)民族雙語法官培訓的傾斜支持力度。各級人民法院要確保經(jīng)費投入，教育培訓經(jīng)費應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費的5%，并逐步建立正常的經(jīng)費增長機制。要嚴格、規(guī)范做好年度教育培訓經(jīng)費的預(yù)算工作，健全培訓經(jīng)費管理使用制度，采取有效措施監(jiān)督培訓經(jīng)費落實，確保?？顚Ｓ茫岣吲嘤柦?jīng)費的使用效益。
各級法院政治部門和法官培訓機構(gòu)要切實履行職能，結(jié)合自身工作實際研究制定本級法院教育培訓規(guī)劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的規(guī)劃體系。要健全培訓聯(lián)席會議制度，至少每半年召開一次聯(lián)席會議，加強對培訓工作有關(guān)事項的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導。要加強自身隊伍建設(shè)，進一步提高師資隊伍和培訓管理干部的業(yè)務(wù)能力，為做好人民法院教育培訓工作提供有力人才保障。
最高人民法院政治部將對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查，開展終期總結(jié)評估。各級法院教育培訓主管部門要每年對教育培訓工作進行檢查評估，確保各項任務(wù)扎實推進、取得成效。
