發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2016年08月23日
時效性現行有效
施行日期2016年08月23日
效力級別司法文件
您提出的關于人民陪審員制度改革的建議收悉，現答復如下：
您在建議中指出，目前，在人民陪審員制度改革試點工作中，隨機抽選工作存在一定困難，主要表現為候選人信息庫較為滯后，專業(yè)人才、少數民族人員難以進入人民陪審員隊伍。為此，您建議要加快戶籍信息更新、建立單獨序列的人民陪審員信息庫、選取一定比例的少數民族、專業(yè)人才作為人民陪審員以及希望在福建龍巖召開人民陪審員制度改革試點工作推進會。我們認為，這些建議對于解決目前選任工作“隨機抽取難”、進一步完善人民陪審員制度，具有重要的參考價值。我們在對人民陪審員制度改革試點地區(qū)調研督察中發(fā)現了同樣的問題，并在向十二屆全國人大常委會第二十一次會議專項匯報的《關于人民陪審員制度改革試點情況的中期報告》中也做了如實反映。
關于人民陪審員信息更新和信息庫問題。目前，由于試點法院與公安機關戶籍信息數據庫不對接，候選人信息缺失、滯后情況嚴重。為解決這一問題，我們正在積極與相關部門溝通協(xié)調，增進部門間信息共享，推動建立公安部門居民信息與人民陪審員信息共享機制，加強對人民陪審員的資格審查，確保人民陪審員信息真實、準確，進一步提高選任工作效率。
關于選取一定比例的少數民族、專業(yè)人才作為人民陪審員問題。從試點情況看，由于全面采用隨機抽取方式選取人民陪審員，少數民族和專業(yè)人才比例偏低，有的試點法院選任的人民陪審員中甚至沒有任何專業(yè)人才，在審理金融、建筑、醫(yī)療、知識產權等專業(yè)性較強的案件中，很難發(fā)揮人民陪審員的作用和功能。針對這一問題，最高人民法院將積極指導試點法院根據區(qū)域分布、人口數量、案件類型、專業(yè)特點等因素，探索建立分區(qū)域、分類別、分專業(yè)等相對靈活的隨機抽選方式，進一步發(fā)揮專業(yè)人員在案件事實認定方面的積極作用，并探索建立隨機抽選與個人申請相結合的選任方式，變“全面”海選為“適度”海選，充分滿足社會公眾的參審需求。
下一步，最高人民法院還將進一步加強人民陪審員服務保障信息化建設，規(guī)范人民陪審員參審案件范圍和大合議庭陪審機制，探索建立人民陪審員經費保障和人身安全保障機制，通過召開人民陪審員制度改革試點工作推進會等方式加大改革宣傳力度，進一步加大指導督查力度，努力解決試點工作中存在的問題，深入推進人民陪審員制度改革試點工作。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2016年8月23日
