發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2016年12月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法明傳〔2016〕759號
施行日期2016年12月08日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
黨的十八屆六中全會強調，必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆，千方百計為群眾排憂解難。最高人民法院一直以來對涉民生案件，尤其對涉農民工工資案件的執(zhí)行工作高度重視，多次開展專項活動，不斷要求加大執(zhí)行力度。但是也應該看到，涉民生案件執(zhí)行依然困難，尤其是拖欠農民工工資等問題依然嚴峻。在2017年元旦、春節(jié)來臨之際，為貫徹黨的十八屆六中全會精神，讓人民群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日，各級法院要堅持一貫做法，在2016年12月12日至2017年2月11日期間，開展集中執(zhí)行行動，切實加大對涉民生案件的執(zhí)行力度，并著力做好以下幾個方面的工作：
一、 多措并舉，盡快促使涉民生案件得到有效執(zhí)行
1. 切實加強領導，摸清底數(shù)。各高院要充分借鑒往年涉民生案件集中執(zhí)行活動的經驗；準確把握未執(zhí)結的涉民生案件底數(shù)，結合本地實際情況，制定具體實施方案，做好動員部署；落實必要的人力、物力和財力保障，加強對中、基層法院集中執(zhí)行工作的指導。
2. 用足、用盡各項執(zhí)行措施。各級法院要充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的快速反應作用，通過網絡查控系統(tǒng)、組織機構代碼查詢系統(tǒng)等，集中對財產線索進行調查核實；要充分運用罰款、拘留、公布失信被執(zhí)行人名單、限制出境、限制消費等措施；要加大對規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度，被執(zhí)行人構成犯罪的，應當依法移送追究刑事責任，對依法提起自訴的，應當及時受理并審判。
3. 對外借力，充分發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調機制作用。各級法院要避免單打獨斗的執(zhí)行模式，積極爭取各地黨委政府的支持，充分借助銀行、國土、車管所等協(xié)助部門的資源優(yōu)勢，多與勞動監(jiān)察部門、民政部門溝通，多渠道解決涉民生案件。
4. 積極完善優(yōu)先執(zhí)行機制。各地法院要積極開辟綠色通道，做到優(yōu)先接待、優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付執(zhí)行款，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率。
5. 做好司法救助工作。對于被執(zhí)行人確無履行能力、申請執(zhí)行人又面臨生存、生活困難的涉民生案件，要充分運用司法救助機制，及時對申請執(zhí)行人進行救助。
二、 加大宣傳，努力營造良好的輿論環(huán)境
各級法院在制定實施方案的同時，要同時制定宣傳工作方案，通過電視、報刊、廣播、微博、微信、公共場所顯示屏等媒介擴大宣傳。既對被執(zhí)行人形成強大威懾，又積極宣傳法院加強執(zhí)行、保障民生的實際成果，全方位展現(xiàn)人民法院司法為民、公正司法的良好形象。
三、 做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作
1. 各地各級法院在組織領導好本次涉民生案件集中執(zhí)行工作的同時，要及時統(tǒng)計自2016年12月12日以來，本轄區(qū)各級法院執(zhí)結的涉民生案件的案件數(shù)、執(zhí)行到位標的額、發(fā)還的人數(shù)等，并填寫表格。同時統(tǒng)計本轄區(qū)各級電視、廣播、報刊、網絡等媒體對本次集中執(zhí)行工作的宣傳報道情況，并填寫表格。第一次報送時間為2017年1月13日，數(shù)據(jù)采集時間段為2016年12月12日至2017年1月11日。第二次報送時間為2017年2月13日，數(shù)據(jù)采集時間段為2016年12月12日至2017年2月11日。
2. 各地在活動滿一個月后進行階段性小結，連同有關表格及本次集中執(zhí)行行動中產生的先進事跡和依法懲治失信被執(zhí)行人、依法懲治拒不履行生效判決、裁定的典型案例（包括案件名稱、案情摘要、典型意義），于2017年1月13日之前報我院。
3. 各地于2017年2月13日前報送總結報告，總結活動期間執(zhí)結的案件數(shù)、到位金額、救助人數(shù)和金額以及有益的經驗、存在的問題、改進工作的意見和建議。
請各級法院務必高度重視以涉農民工工資為重點的涉民生案件執(zhí)行工作，因工作措施不力導致發(fā)生惡性事件或產生其他不良后果的，將嚴肅追究責任。
2016年12月8日
