發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2018年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月01日
您提出的《關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作解決執(zhí)行難的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
您在提案中列舉了近年來執(zhí)行工作取得的成效和進展，同時指出了現(xiàn)階段執(zhí)行工作面臨的突出困難和問題，并提出了具有較強針對性和可行性的意見和建議，對進一步堅持問題導向，多措并舉，推進基本解決執(zhí)行難工作具有重要參考價值和意義。
一、 關(guān)于推進網(wǎng)絡(luò)查凍扣一體化建設(shè)、加大失信行為聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)的建議
（一）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查控體系建設(shè)
針對傳統(tǒng)模式下的查人找物難題，最高人民法院從2014年開始建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)。近四年來，網(wǎng)絡(luò)查控不斷完善，以總對總為主體、點對點為補充，覆蓋全國及所有基本財產(chǎn)形式，各級法院都能廣泛應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行查控系統(tǒng)已經(jīng)構(gòu)建完成。一是查控范圍不斷擴大。從最開始20家銀行發(fā)展為3800多家銀行，聯(lián)網(wǎng)部門由商業(yè)銀行擴展到公安部、交通部、民政部、銀保監(jiān)會、人民銀行等16家單位；二是查控內(nèi)容日趨完善。從僅能查詢銀行存款一類信息發(fā)展到可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的存款、金融理財產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息，基本實現(xiàn)所有財產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”；三是多數(shù)高級法院在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)了三級聯(lián)網(wǎng)的“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，形成了對“總對總”查控系統(tǒng)的有力補充。
網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)涉及眾多行業(yè)部門，其不斷完善有賴于各級黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有賴于各行業(yè)各部門的支持配合，也有賴于各聯(lián)動單位間信息化平臺的建設(shè)和聯(lián)通共享。網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)發(fā)展到今天，能夠納入查控系統(tǒng)的已基本納入，但仍需根據(jù)工作需要不斷完善；尚未納入系統(tǒng)的基本屬于難啃的“硬骨頭”，人民法院也在攻堅克難，積極推進。
您提到的網(wǎng)絡(luò)查凍扣一體化建設(shè)和加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)功能建設(shè)等建議，一直是人民法院網(wǎng)絡(luò)查控體系建設(shè)推進的難點，也是需要補齊短板、重點推進的工作。經(jīng)過與相關(guān)部門不斷溝通會商，這兩項工作目前均已取得突破性進展。
一是網(wǎng)絡(luò)查凍扣一體化建設(shè)的進展情況。目前，21家全國性銀行已全部上線存款的網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)和扣劃。有金融理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)的19家全國性銀行全部上線網(wǎng)絡(luò)查詢，其中17家上線網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)，另外2 家銀行均計劃于近期上線，屆時將基本實現(xiàn)全國性商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)查凍扣一體化運行。
地方性銀行上線查控功能，由所在高院負責督促推進。目前，全國3826家地方性銀行已有3808家上線存款網(wǎng)絡(luò)查詢（僅有18家未上線）， 3749家上線網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)， 3371家上線網(wǎng)絡(luò)扣劃，983家上線金融理財產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)查詢，722家上線金融理財產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)?，F(xiàn)階段，最高人民法院每周將地方性銀行的上線情況及反饋情況在執(zhí)行指揮管理平臺進行督辦，要求各高院督促轄區(qū)銀行盡快上線相關(guān)功能；同時將此項工作與當前開展的執(zhí)行巡查工作相結(jié)合，由各巡查組督促受檢法院盡快協(xié)調(diào)推進。
二是關(guān)于全國不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控功能進展情況。最高人民法院在完成重點城市的不動產(chǎn)“點對總”網(wǎng)絡(luò)查控建設(shè)的基礎(chǔ)上，與自然資源部推進不動產(chǎn)的“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控，已于近期上線運行，將有效解決不動產(chǎn)查控問題。目前已有48個重點城市上線“點對總”不動產(chǎn)查詢功能，“總對總”不動產(chǎn)查詢也已開始在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、重慶等10個?。ㄊ校╅_始試點運行，即將推廣到全國，屆時將可以查詢被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)信息。
此外，經(jīng)過不斷努力，一些長期以來制約網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸性問題也將逐步得到解決。例如，對人民銀行基本賬戶的“一鍵式”精準查詢，通過優(yōu)化查詢時間，進行整體網(wǎng)絡(luò)改造，將有效解決查詢信息反饋速度慢，反饋不及時，反饋錯誤等問題；與銀保監(jiān)會保險產(chǎn)品的查控機制正在建立，目前已進入專線對接和查控規(guī)范修改完善階段；與公安部目前就查找下落不明的被執(zhí)行人已達成合作意向，利用公安部終端將失信被執(zhí)行人納入全國在逃人員信息庫進行網(wǎng)上追逃，解決找人難問題；公安部已同意配合法院對被執(zhí)行人車輛查封，通過建立“總對總”查控機制對車輛進行“活封”，選擇2到3個省份對車輛進行“死封”試點，探索建立交警查控車輛后向法院的移交機制。
（二）失信聯(lián)合懲戒建設(shè)
最高人民法院于2013年出臺司法解釋，建立失信被執(zhí)行人名單制度；2014年最高人民法院聯(lián)合中央文明辦等八部門對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒，特別是實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人乘坐飛機、高鐵的自動比對、自動攔截，產(chǎn)生立竿見影的懲戒效果和極大的社會影響力；2015年由國家發(fā)改委牽頭，44個部門共同簽署對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合信用懲戒備忘錄，初步構(gòu)建起聯(lián)合信用懲戒的工作大格局；2016年中央深改組審議通過了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，涉及60個部門11類150項懲戒措施，為聯(lián)合信用懲戒提供了重要的政策依據(jù)。以該文件為依據(jù)，多部委形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度。比如中組部將失信信息納入干部人事檔案，把失信信息作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員及干部晉升的考核內(nèi)容；中編辦限制失信被執(zhí)行人擔任事業(yè)單位法定代表人；中央文明辦將失信作為評選全國文明單位的“一票否決”指標；中央軍委將失信情況作為入伍服役和軍官評優(yōu)評先、晉級晉職的重要參考；財政部、國家發(fā)改委限制失信被執(zhí)行人參加招投標；司法部限制失信被執(zhí)行人報名參加法律職業(yè)資格考試；教育部限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費私立學校，等等。
最高人民法院建立統(tǒng)一的失信名單數(shù)據(jù)庫，向全社會公開發(fā)布失信被執(zhí)行人信息。從2013年10月至今，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1100余萬例，有280余萬失信被執(zhí)行人主動履行了生效法律文書確定的義務(wù)，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行問題得到有效緩解和遏制。隨著聯(lián)合懲戒作用日益凸顯，被執(zhí)行人自動履行率不斷提高，全社會遵法守法意識和社會誠信水平持續(xù)提升。這一做法，促進了社會誠信體系建設(shè)，同時也是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要嘗試。
您提到的整合所有懲戒措施，加大失信行為聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)對我們下一步繼續(xù)健全聯(lián)合信用懲戒建設(shè)具有重要參考意義。下一步，我們將進一步落實兩辦文件，健全聯(lián)合懲戒機制，突破部分單位信息化建設(shè)使用程度不足的限制，促進懲戒措施落地。對已經(jīng)實現(xiàn)用信息化辦理業(yè)務(wù)工作流程的單位，要將懲戒措施嵌入業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的自動識別、自動攔截、自動懲戒。對尚未實現(xiàn)用信息化辦理業(yè)務(wù)工作流程的單位，積極推動有關(guān)部門采取系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)規(guī)范性文件的方式，在制度層面和操作層面對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒。
二、 關(guān)于依靠黨委政法委領(lǐng)導，建立執(zhí)行聯(lián)動合作長效機制、完善綜合治理執(zhí)行難工作格局的建議
執(zhí)行聯(lián)動是整合社會各界力量綜合治理執(zhí)行難的一項戰(zhàn)略舉措。執(zhí)行難既是一個法律問題，也是一個社會問題，具有復雜的社會因素，僅靠法院一家無法完全解決。在全國各級法院的積極推動下，多地黨委政法委出臺了基本解決執(zhí)行難的規(guī)范性文件，或成立基本解決執(zhí)行難工作小組，或?qū)窘鉀Q執(zhí)行難工作作出專門部署，把基本解決執(zhí)行難納入工作大局統(tǒng)籌推進。在各地共同努力下，黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政法委協(xié)調(diào)、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的基本解決執(zhí)行難工作大格局已經(jīng)初步形成。
完善執(zhí)行聯(lián)動機制還需要下更大的功夫。法院只是聯(lián)動機制中的一環(huán)，由法院一家推動整個機制的運轉(zhuǎn)，并且是一事一推動，難度很大，也不科學。盡管當前在執(zhí)行聯(lián)動方面，各個方面給予了極大的支持，成效非常顯著，但仍有個別地方工作進展緩慢，遲遲打不開局面。目前，完善執(zhí)行聯(lián)動機制還需要在以下方面下功夫：一是進一步推動完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，希望編辦、財政等有關(guān)部門，在人力、財力、物力等方面，對人民法院執(zhí)行工作予以傾斜，幫助人民法院解決執(zhí)行體制改革中的編制調(diào)整問題，支持人民法院執(zhí)行工作軟硬件建設(shè)，為推動解決執(zhí)行難提供有力的人財物保障。二是成立執(zhí)行聯(lián)動機制領(lǐng)導小組，建立執(zhí)行聯(lián)動會商會議工作機制，切實履行牽頭職責，定期或不定期召開會議，通報情況，研究解決執(zhí)行聯(lián)動機制運行中出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)行聯(lián)動機制順利運行。三是希望有關(guān)部門全面落實“兩辦”《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，支持人民法院建立健全覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，不斷加強國家層面的聯(lián)合信用懲戒體系建設(shè)。
此外，最高人民法院高度重視打擊拒執(zhí)罪。一是加強與公安、檢察機關(guān)的密切配合，開展集中懲治拒執(zhí)罪專項行動，建立和落實公檢法協(xié)同打擊機制，持續(xù)保持對拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢。2015年至2018年4月，全國法院對拒執(zhí)罪被告人共判處刑罰8687人。二是依法暢通訴訟渠道，確保對拒執(zhí)罪準確高效打擊，印發(fā)《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問題的通知》，促進準確、高效地打擊拒執(zhí)罪。三是定期公布拒執(zhí)罪典型案例，推動形成打擊拒執(zhí)罪的社會共識，有效擴大懲處拒執(zhí)犯罪的法律效果與社會效果。
三、 關(guān)于各級法院黨組將基本解決執(zhí)行難作為重大任務(wù)和一把手工程的建議
周強院長要求各級法院要強化“一把手”責任，要堅持“一把手抓、抓一把手”，及時了解執(zhí)行工作進展，切實解決實際困難，真正做到重要舉措親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，并率先垂范，親自抓執(zhí)行工作。今年以來，周強院長多次到最高人民法院執(zhí)行指揮中心開展工作，一竿子插到底，隨時和地方各級法院院長連線，只聽院長匯報，執(zhí)行局長補充匯報，直接發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題。通過幾次現(xiàn)場督導會的情況來看，地方各級法院院長身先士卒，親自參與執(zhí)行工作，發(fā)揮了一把手的表率作用。突出強調(diào)各級法院院長的責任，不僅是一個重要經(jīng)驗，也是一個很重要的工作方法。
今年6月初起，最高人民法院開始了對全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作的專項巡查，其中一項重點檢查內(nèi)容就是關(guān)于基本解決執(zhí)行難“一把手抓、抓一把手”的落實情況。要檢查地方各級法院是否認真落實了最高人民法院的各項部署和工作要求，地方各級法院執(zhí)行工作是否由一把手院長親自抓，一把手院長是否熟悉、重視執(zhí)行工作，是否對執(zhí)行工作了然于胸，并統(tǒng)一把握和部署采取針對性措施提高執(zhí)行質(zhì)效；上級法院對下級法院的執(zhí)行工作責任是否落實到下級法院一把手院長身上；地方各級法院一把手是否準確把握基本解決執(zhí)行難的基本要求、核心指標、需要解決的突出問題和長效機制建設(shè)；是否形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保障完成任務(wù)的領(lǐng)導完成機制。
下一步，我們將針對此次專項巡查工作中關(guān)于“一把手抓、抓一把手”發(fā)現(xiàn)的問題，提出督辦意見，要求地方各級法院進一步強化組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮“一把手”統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)示范作用，對于工作推進不力的，將嚴肅問責。
四、 關(guān)于大力推進人民法院信息化建設(shè)、全面提升執(zhí)行工作現(xiàn)代化水平的建議
實踐證明，執(zhí)行信息化既是解決執(zhí)行工作諸多難題的重要抓手，也是從根本上破解執(zhí)行難的有效途徑。最高人民法院高度重視執(zhí)行信息化工作，提出了“一性兩化”的執(zhí)行工作思路。“一性”就是突出執(zhí)行的強制性，“兩化”即規(guī)范化和信息化。要通過加強執(zhí)行信息化提高執(zhí)行辦案效率、強化執(zhí)行管理、推進執(zhí)行公開、促進執(zhí)行規(guī)范。
近幾年，最高人民法院積極推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系建設(shè)，加強與相關(guān)部門的信息互通與共享，大大提高了查找及控制被執(zhí)行人財產(chǎn)的能力和效率；大力推進聯(lián)合懲戒措施，不斷加強信用信息共享及聯(lián)合懲戒機制，對失信被執(zhí)行人造成了沉重的打擊；廣泛開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，為當事人節(jié)省了大量傭金及時間成本，極大提高了執(zhí)行工作效率；主動加快執(zhí)行信息公開，對中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)進行改版升級，案件流程節(jié)點信息查詢、當事人與法官交互等功能逐步實現(xiàn)，以信息化促進執(zhí)行公開，加強社會公眾以及人民群眾對執(zhí)行工作的監(jiān)督，推行“陽光執(zhí)行”。日常工作中，注重與信息技術(shù)部門、研發(fā)團隊之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最高人民法院執(zhí)行局每周都會與信息中心、研發(fā)團隊召開協(xié)調(diào)會，就系統(tǒng)改造需求、存在問題等進行探討和研究。注重對執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)培訓和監(jiān)督管理，及時下發(fā)相關(guān)規(guī)范文件、操作手冊，視情況開展集中授課培訓，確保干警及時掌握系統(tǒng)操作規(guī)則。
下一步，我們將繼續(xù)加強執(zhí)行信息化建設(shè)，以信息化促進執(zhí)行工作能力和體系現(xiàn)代化。第一，要大力推進大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加強與掌握財產(chǎn)及身份信息的政府部門、企事業(yè)單位等的溝通與合作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)查控新形式，進一步完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。第二，要進一步利用信息技術(shù)實現(xiàn)相關(guān)部門之間的信用信息共享，擴大聯(lián)合信用懲戒范圍，提升聯(lián)合信用懲戒效果。第三，加強與信息技術(shù)部門及研發(fā)團隊之間的溝通協(xié)調(diào)，不斷改進和優(yōu)化系統(tǒng)，提高執(zhí)行工作效率。
五、 關(guān)于強化執(zhí)行過硬隊伍建設(shè)的建議
執(zhí)行工作發(fā)展關(guān)鍵在執(zhí)行隊伍，最高人民法院堅持將執(zhí)行隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)作為執(zhí)行工作發(fā)展的重中之重。一是強化政治教育。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)狠抓黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、中紀委反腐倡廉建設(shè)會議精神的傳達和學習，通過座談、撰寫學習體會等多種方式，使中央精神入腦入心，確保做到融會貫通、準確把握，自覺貫穿到自身工作、學習和生活中，確保牢固樹立正確的政治方向，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。二是加強隊伍能力建設(shè)。要求各級法院要加強教育培訓工作，精心組織培訓活動，不斷提高干警的信息化應(yīng)用、法律適用、突發(fā)事件應(yīng)急、做群眾工作等各方面的能力，加強先進典型的培樹工作，選樹一批在執(zhí)行實踐中涌現(xiàn)出來的能力出眾、業(yè)績出色的執(zhí)行人員，形成先進典型的集群效應(yīng)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、力爭上游的良好氛圍，提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。三是強化作風紀律建設(shè)。繼續(xù)深化中央“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，嚴守紀律，加強社會主義核心價值觀、職業(yè)倫理操守教育，引導廣大執(zhí)行干警堅守法治信仰。深入開展執(zhí)行系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，強化案件流程管理、裁判文書上網(wǎng)、個人事項報告等全方位監(jiān)督。注重用豐富的形式，鮮活的事例，有針對性地開展有關(guān)警示教育，加強廉政文化建設(shè)，推動廉政教育和反腐工作，做到廉潔自律、警鐘長鳴。
下一步，我們將繼續(xù)強化執(zhí)行隊伍建設(shè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導執(zhí)行工作實踐。不斷加強對全國法院執(zhí)行干警的培訓，不斷提升執(zhí)行隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步加強作風和紀律建設(shè)，堅決整治執(zhí)行隊伍在紀律作風方面存在的突出問題，確保廉潔司法。關(guān)于前期溝通中您提到的執(zhí)行員定位和待遇的問題，如員額制情況下執(zhí)行員群體是否保留、執(zhí)行員群體保留或者轉(zhuǎn)化為其他類別人員的優(yōu)缺點各是什么、如何在當前執(zhí)行案件數(shù)量激增與辦案人員不足的矛盾下提升執(zhí)行質(zhì)效等，我們也將認真研究。
六、 關(guān)于依法公正高效辦理執(zhí)行案件、增強人民群眾獲得感和幸福感的建議
最高人民法院已經(jīng)明確提出，解決執(zhí)行難必須注重實效。對于有財產(chǎn)可供執(zhí)行，有履行能力的案件，必須執(zhí)行到位；對于被執(zhí)行人無履行能力不能執(zhí)行的案件，必須通過公開讓人民群眾明明白白、清清楚楚。此外，我們還會借助我國的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，引入保險理賠、社會資金等對生活困難的申請執(zhí)行人加大救助力度。為了便于群眾申訴信訪，并通過信訪工作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最高人民法院還要求各級法院建立了執(zhí)行信訪互聯(lián)網(wǎng)申訴、遠程視頻接訪等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為申訴信訪增加了更為便捷的渠道。建立執(zhí)行信訪的信息化管理，通過貫通四級法院的督辦系統(tǒng)進行信訪督辦，實現(xiàn)信訪案件辦理整個流程的全覆蓋，做到件件有記錄、件件有回音、件件有落實，實現(xiàn)信訪個案的精準管理。重視涉民生案件的執(zhí)行，每年春節(jié)前后開展涉民生案件專項執(zhí)行活動，快速執(zhí)結(jié)一批涉民生案件。2016年1月和2017年1月兩次向社會共發(fā)布18個涉民生典型案例，既有智斗、嚴懲老賴的懲戒故事，也有被執(zhí)行人誠實守信、七年如一日按時還債的正面典型。
“行勝于言”，全國四級法院將會上下同心、積極作為，用實實在在的工作業(yè)績，贏得人民群眾的認可，增強人民群眾的獲得感和幸福感。
七、 關(guān)于加快推進執(zhí)行管理體制機制改革、促進執(zhí)行工作健康長遠發(fā)展的建議
最高人民法院建立了執(zhí)行指揮中心和遠程指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了四級法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，建立了上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮工作體制機制，建立了四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行指揮管理平臺和案件流程節(jié)點管理平臺。全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行指揮管理平臺具有案件管理、委托管理、執(zhí)行指揮、質(zhì)效考核等10多項具體功能。全國法院在一個平臺上管理案件、事務(wù)和績效，“一站式”開展司法公開和訴訟服務(wù)，對不規(guī)范和消極執(zhí)行行為進行“一鍵式”督辦，“一竿子插到底”。
積極發(fā)揮司法解釋的規(guī)范作用，近三年來，最高人民法院出臺了20多個涉執(zhí)行的司法解釋和規(guī)范性文件，其數(shù)量與前20年出臺的總數(shù)相當，填補規(guī)則空白，約束執(zhí)行法官裁量權(quán)，加強監(jiān)督制約。同時，針對法院內(nèi)部存在的各種違法違紀現(xiàn)象，發(fā)布了《人民法院規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴禁”》，為執(zhí)行工作進一步劃定“高壓線”，還開展了為時一年的規(guī)范執(zhí)行行為專項整治活動，刀刃向內(nèi)，整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題。僅去年一年，對全國398名違法違紀執(zhí)行人員立案調(diào)查，堅決清除害群之馬。
注重理論研究與法治宣傳。不斷加強執(zhí)行理論研究，尤其是今年5月，立足解決執(zhí)行難實踐需要，著眼于執(zhí)行工作長遠發(fā)展，國家法官學院執(zhí)行學院成立，將在推進高水平執(zhí)行研究智庫建設(shè)、加強全國執(zhí)行干警專業(yè)培訓、促進執(zhí)行領(lǐng)域國際司法交流等方面發(fā)揮重要作用。不斷加強法治宣傳，圍繞出臺的相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件召開專題新聞發(fā)布會，通過人民日報、新華社等主流媒體，以及微信、微博、論壇等新媒體對全國法院執(zhí)行工作進行全面報道，取得良好的宣傳效果；以充分保障代表委員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基礎(chǔ)，通過加強宣傳，主動接受監(jiān)督；積極邀請代表委員、媒體記者以及社會各界人士參觀執(zhí)行指揮中心，充分展現(xiàn)執(zhí)行工作的新進展；多次組織召開座談會，專門向代表委員介紹匯報有關(guān)執(zhí)行工作情況，聽取代表委員的相關(guān)意見建議，認真抓好落實，及時反饋，努力爭取人大代表和政協(xié)委員對基本解決執(zhí)行難工作的理解和支持
解決執(zhí)行難是社會性的系統(tǒng)工程，非法院一家之力所能解決，也希望您繼續(xù)向有關(guān)部門呼吁，我們將與各協(xié)助執(zhí)行部門一起，繼續(xù)在黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政法委協(xié)調(diào)、政府支持下，加快推進各項執(zhí)行工作，加大執(zhí)行公開力度，堅持問題導向，主動接受監(jiān)督，下更大力氣，采取有效措施，著力補足執(zhí)行工作短板，積極研究解決網(wǎng)絡(luò)查控和信用懲戒建設(shè)中的瓶頸問題，進一步完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)功能，進一步擴大信用懲戒范圍，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動的功能和作用，為推動執(zhí)行難問題的最終解決作出共同努力。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2018年8月1日
