發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2018年09月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月12日
您提出的關(guān)于加強兩高與香港代表團工作交流的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
自2015年5月1日全面實施立案登記制以來，全國法院受理案件總量迅速增長，新收案數(shù)持續(xù)大幅增長，結(jié)案數(shù)雖有上升，但上升幅度遠低于收案數(shù)，執(zhí)法辦案壓力空前巨大。為應(yīng)對逐年上升的案件數(shù)量，人民法院多措并舉，進行了一系列改革，其中，司法責任制改革是全面深化司法體制改革的核心，在整個司法體制改革中處于基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位。自改革推進以來，司法權(quán)運行機制不斷優(yōu)化，審判質(zhì)效明顯提升，司法公正和司法效率顯著增強。
具體來看，一是完成法官員額制改革，隊伍專業(yè)化程度明顯提升。在員額比例分配上，綜合考慮轄區(qū)法院的經(jīng)濟發(fā)展狀況、案件數(shù)量、審級職能、審判資源配置等因素，科學統(tǒng)籌調(diào)配員額比例，將優(yōu)秀審判資源集中在辦案一線，實現(xiàn)了審判資源的優(yōu)化配置。二是全面落實“誰審理、誰裁判、誰負責”的新型審判權(quán)運行機制，改革裁判文書簽署機制，取消案件層層審批，法官、合議庭辦案主體地位進一步提升，“讓審理者裁判，由裁判者負責”的目標逐步得到落實，權(quán)責明晰、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的中國特色社會主義審判權(quán)力運行機制基本建立。三是強化院庭長辦案職責，實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化。四是實施司法人員分類管理，實現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置。司法人員分類管理改革后，法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類，并實行不同的管理制度，實現(xiàn)各歸其位、各盡其責，促進司法資源優(yōu)化配置，切實減輕法官事務(wù)性工作負擔，服務(wù)審判中心工作。五是完善統(tǒng)一法律適用機制，應(yīng)對“同案不同判”現(xiàn)象。最高人民法院和地方各級人民法院充分發(fā)揮法官集體智慧，完善案例指導和類案參考制度，建立智能輔助審判系統(tǒng)，不斷提高審判質(zhì)效，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，實現(xiàn)類案同判，確保審判公正性。
綜上所述，以司法責任制為核心的司法體制改革深入推進，不僅使辦案效率得到大幅提升，案件質(zhì)量也進一步得到顯著提升。在審判管理方面，并不以結(jié)案率和結(jié)案量為唯一或最重要指標來對法官進行考核，而是采用了結(jié)收比、一審簡易程序適用率、一審案件服判息訴率、二審發(fā)回重審率、改判率等一系列綜合指標來對各法院辦案質(zhì)效進行評價，力求在提高效率的同時，不斷提升辦案質(zhì)量。
與此同時，最高人民法院近年來按照中央決策部署，著力深化推進司法公開工作。通過完善司法公開平臺，創(chuàng)新司法公開舉措，強化對審判權(quán)力的監(jiān)督制約，倒逼一線法官提高審判質(zhì)效，解決了全社會多年來持續(xù)關(guān)注、人民群眾反映強烈的一系列難點問題，切實增強了人民群眾在司法改革中的獲得感，人民法院司法公信力得到進一步提升。下一步，我們將全面深化司法公開，切實保障案件當事人和社會公眾對人民法院審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
關(guān)于您提出的加強港區(qū)代表與最高人民法院工作交流的建議，對我們進一步加強改進聯(lián)絡(luò)工作具有重要參考價值。最高人民法院始終自覺接受人大監(jiān)督，積極邀請包括港區(qū)代表在內(nèi)的全國人大代表視察法院，通過辦理代表建議、旁聽案件庭審、召開座談會等方式聽取代表意見，不斷拓寬監(jiān)督渠道。特別是，我們今年邀請部分列席全國人大常委會的港區(qū)代表參觀最高人民法院執(zhí)行指揮中心。下一步，我們將繼續(xù)通過全國人大組織邀請港區(qū)代表在內(nèi)地視察期間視察內(nèi)地法院，同時探索通過香港中聯(lián)辦或全國人大直接邀請港區(qū)代表專門視察內(nèi)地法院，進一步加強與港區(qū)代表的溝通交流。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2018年9月12日
