發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月11日
您提出的關于規(guī)范企業(yè)破產程序中法院自由裁量權的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，人民法院在破產審判方面開展了大量工作。人民法院堅持以市場化、法治化為導向，強化依法審查受理破產案件，加強破產審判專業(yè)化建設和信息化建設，推進破產審判配套機制優(yōu)化完善，人民法院服務大局和深化供給側結構性改革的司法保障能力穩(wěn)步提升。2017年，最高人民法院出臺《關于執(zhí)行案件移送破產審查若干問題的指導意見》，在工作原則、條件與管轄，執(zhí)行法院的征詢、決定程序，移送材料及受移送法院的接收義務，受移送法院破產審查與受理，執(zhí)行案件移送破產審查的監(jiān)督等方面均進行了指導。今年，最高人民法院出臺了《關于適用<中華人民共和國企業(yè)破產法>若干問題的規(guī)定（三）》，對人民法院審理破產案件中債權人權利行使等問題進行了規(guī)定。上述司法解釋及規(guī)范性意見的出臺，將極大地推動破產工作規(guī)范化發(fā)展。
下一步，最高人民法院將繼續(xù)深入調研，加大工作力度，進一步推動破產審判領域的制度措施更加完善。
首先，推動設立破產審判相關專項經費，用于支付破產費用，切實解決破產程序啟動難問題。其次，廣泛開展簡易破產程序調研，總結實踐經驗，研究建立企業(yè)破產案件簡化審理模式，對資產數(shù)額不大、債權債務關系簡單的破產案件探索試行簡易破產程序。簡易破產程序有助于提高破產程序實施效率，減少當事人對于破產處置效率低的顧慮。再次，推動在條件成熟的省、自治區(qū)、直轄市設立破產法庭，在中院推廣設立破產審判庭，或設立審理破產案件的專門合議庭，提高法官審理專業(yè)化水準。第四，支持成立破產管理人協(xié)會，加強破產管理人隊伍建設。最后，針對實踐中當事人反映強烈的破產管理費用過高問題，最高人民法院成立調研小組，開展破產管理費用方面的調研，待醞釀成熟后適時推出相關破產管理人報酬辦法，規(guī)范破產管理費用的收取。
您提到的“拓寬法院審查范圍”問題、“健全完善管理人制度”等工作，我們將積極研究，確保正當行使自由裁量權，維護社會公平和正義。
在制度規(guī)范完善過程中，最高人民法院將廣泛征求地方各級法院、專家學者以及社會各界意見。最高人民法院將繼續(xù)充分發(fā)揮人民法院商事審判的職能作用，指導各級人民法院正確審理企業(yè)破產案件，規(guī)范市場主體退出機制，維護市場運行秩序，保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2019年7月11日
