發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2018年01月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2018〕21號
施行日期2018年01月16日
最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
《關(guān)于全面推進(jìn)人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，全國法院積極貫徹落實(shí)，開展了各具特色的探索實(shí)踐，取得顯著成效。河北省高級人民法院、吉林省高級人民法院、江西省高級人民法院、浙江省臺州市中級人民法院、廣東省廣州市中級人民法院、深圳市鹽田區(qū)人民法院等已經(jīng)全部或部分完成技術(shù)和管理準(zhǔn)備工作，進(jìn)入全面應(yīng)用狀態(tài)。但也有一些法院存在思想認(rèn)識不到位、工作目標(biāo)不明確、工作措施不得力等問題。有的法院混淆了電子卷宗和電子檔案的關(guān)系，將電子卷宗隨案同步生成簡單地理解為結(jié)案后將紙質(zhì)卷宗掃描為電子檔案，喪失了電子卷宗隨案同步生成應(yīng)具備的為法官辦案提供智力支持等基本功能；有的法院在電子卷宗隨案同步生成中只簡單解決了紙質(zhì)材料掃描問題，未考慮上傳到辦案平臺的電子卷宗便于法官調(diào)閱的功能需求；有的法院在推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成的同時，沒有積極部署應(yīng)用基于電子卷宗的案件信息自動回填、歸檔文件一鍵排序，特別是法律文書輔助生成等功能模塊，未能有效減少辦案法官的事務(wù)性工作；有的法院在智慧法院建設(shè)上存在形式主義，脫離審判工作需要及規(guī)律，相應(yīng)系統(tǒng)缺乏實(shí)際應(yīng)用價值。這些問題不僅不能方便法官辦案，減輕審判團(tuán)隊(duì)負(fù)擔(dān)，反而容易加大法官及輔助人員工作量，加劇“案多人少”矛盾，制約了智慧法院建設(shè)的全面推進(jìn)。
為進(jìn)一步統(tǒng)一工作思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確工作要求，我們在總結(jié)各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用技術(shù)要求》，從建設(shè)和應(yīng)用角度提供指導(dǎo)；編制了《電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用管理要求》，從組織實(shí)施角度進(jìn)行規(guī)范。還總結(jié)了電子卷宗集中生成模式和分散生成模式的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，供全國法院借鑒并結(jié)合實(shí)際盡快制定適合本院及轄區(qū)法院的工作模式。
2018年是智慧法院建設(shè)深化完善的開局之年，電子卷宗高效流轉(zhuǎn)和應(yīng)用是建設(shè)智慧法院的重要前提和基本主線。請各級人民法院加大工作力度，組織好轄區(qū)法院本項(xiàng)工作的開展和深化。2018年6月底前，各高級人民法院應(yīng)至少實(shí)現(xiàn)高級人民法院、一家中級人民法院及其所屬一家基層人民法院文檔電子化和電子卷宗隨案同步生成的三級法院試點(diǎn)，形成可復(fù)制、推廣和選擇的基本模式；2018年年底前，全國各級人民法院應(yīng)全面完成本項(xiàng)工作。
現(xiàn)將有關(guān)文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，請及時報告我院。
附件：
1． 電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用技術(shù)要求
2． 電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用管理要求
3． 電子卷宗分散生成模式——河北法院電子卷宗隨案同步生成
4． 電子卷宗集中生成模式——江西法院“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”
最高人民法院
2018年1月16日
附件1：
電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用技術(shù)要求
為從技術(shù)角度規(guī)范電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作，破解電子卷宗生成不規(guī)范、應(yīng)用不充分等難題，保障工作持續(xù)推進(jìn)，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，提出以下技術(shù)要求。
1．豐富電子卷宗內(nèi)容。電子卷宗應(yīng)分為正卷、副卷（不含涉密部分）及相關(guān)單位提供的分卷。具體包含人民法院在案件受理時接收或辦理過程中形成的電子文件，以及將紙質(zhì)案卷材料依托數(shù)字影像、文字識別等技術(shù)制作而成的電子文件。案件紙質(zhì)卷宗要按照《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》（法〔2013〕283號）的質(zhì)量及格式要求制作電子文件。
2．編制電子卷宗目錄。各地法院可根據(jù)法官閱卷習(xí)慣制定電子卷宗閱卷目錄規(guī)則，根據(jù)電子檔案要求制定歸檔目錄規(guī)則。電子卷宗管理模塊或系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠利用圖像識別、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，根據(jù)閱卷目錄規(guī)則和歸檔目錄規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電子卷宗自動排版、歸類和歸檔。
3．?dāng)?shù)據(jù)化電子文件。要通過文字和語義識別技術(shù)，將掃描圖片等電子文件數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化，轉(zhuǎn)化為可選擇、可復(fù)制的電子數(shù)據(jù)，自動提取結(jié)構(gòu)化案件信息，并提供信息導(dǎo)出服務(wù)，支持法官復(fù)用卷宗文字，輔助生成法律文書。
4．回填案件基本信息。能夠在立案和審理過程生成的電子文件中，提取案件基本信息，并能夠?qū)Χ鄠€文件中同一信息項(xiàng)進(jìn)行校驗(yàn)核對，將確認(rèn)結(jié)果回填到辦案系統(tǒng)，減少人工輸入和校對工作量。
5．實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上閱卷。支持電子卷宗流轉(zhuǎn)、合議庭成員網(wǎng)上閱卷和在線合議、審委會討論等應(yīng)用。優(yōu)化電子卷宗的瀏覽、操作體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)電子卷宗的文字可隨意復(fù)制、大小可按需縮放、目錄可點(diǎn)擊到相對應(yīng)內(nèi)容、內(nèi)容可全文檢索、卷宗可靈活標(biāo)記等功能。
6．支持電子卷宗公開。能夠依托訴訟服務(wù)平臺或司法公開平臺，通過與電子卷宗管理模塊或系統(tǒng)的網(wǎng)間數(shù)據(jù)安全交換，為當(dāng)事人、律師提供隨案同步生成電子卷宗（正卷）的在線申請、在線瀏覽、在線借閱等服務(wù)，或全面公開可公開的電子卷宗。
7．輔助生成法律文書。能夠智能分析并提取案件電子卷宗信息，根據(jù)選擇的文書模板智能輔助生成法律文書。同時，采用寬屏或雙屏顯示器實(shí)現(xiàn)“左看右寫”模式，支持法官閱卷，提高法律文書編寫效率。
8．推送法律法規(guī)類案。能夠從電子卷宗中自動提取案情要素，自動推送相關(guān)法律法規(guī)，精準(zhǔn)到具體條款。自動推送與案情或爭議焦點(diǎn)相匹配的類似案例。
9．助力內(nèi)部審判管理。支持審判管理部門全面掌握案件材料及辦理情況，并根據(jù)電子卷宗進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督和案件質(zhì)量評查。也可針對電子卷宗質(zhì)量、流轉(zhuǎn)規(guī)范性等方面進(jìn)行評查。
10．實(shí)現(xiàn)卷宗自動歸檔。結(jié)案后，根據(jù)歸檔目錄規(guī)則，通過信息技術(shù)手段進(jìn)行檢測和比對，自動生成電子檔案卷皮和目錄，將電子卷宗轉(zhuǎn)化為電子檔案。除電子頁碼外，其它內(nèi)容與紙質(zhì)卷宗（如有）保持一致。
11．實(shí)現(xiàn)法院間卷宗調(diào)閱。辦案系統(tǒng)應(yīng)支持或通過大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)電子卷宗集中，實(shí)現(xiàn)案件上訴、移送、再審電子卷宗調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)跨域立案電子卷宗轉(zhuǎn)交。原審法院收到調(diào)卷要求后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成電子卷宗報送工作，紙質(zhì)卷宗調(diào)取仍按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電子卷宗加蓋法院電子簽章后，具有與卷宗原件同等效力。
12．支持部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。能夠接收外單位電子文件，并納入電子卷宗分卷管理。支持將電子卷宗提供給相關(guān)單位共享，促進(jìn)與相關(guān)部門特別是政法部門之間的案件實(shí)體信息網(wǎng)上交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
附件2：
電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用管理要求
為從管理角度規(guī)范電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作，破解電子卷宗生成不及時、機(jī)制不順暢等難題，保障工作持續(xù)推進(jìn)，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，提出以下管理要求。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要明確牽頭部門，負(fù)責(zé)工作的整體推進(jìn)和管理。要明確電子卷宗生成、深度應(yīng)用、質(zhì)量評查、卷宗歸檔、技術(shù)支持、設(shè)備采購和經(jīng)費(fèi)保障等工作責(zé)任部門。各部門要通力配合，共同推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作。
2．優(yōu)化工作模式。電子卷宗隨案同步生成不應(yīng)額外增加法官團(tuán)隊(duì)工作負(fù)擔(dān)。各級人民法院應(yīng)根據(jù)本院案件數(shù)量等因素，優(yōu)化工作模式，優(yōu)化工作機(jī)制，確保電子卷宗隨案生成、隨案流轉(zhuǎn)?？梢圆捎梅?wù)外包集中生成模式，也可以采用各業(yè)務(wù)部門分散生成模式，還可以采用集中和分散相結(jié)合的模式。
3．確保及時生成。在立案和審理過程中，訴訟參與人提供或信息系統(tǒng)產(chǎn)生的紙質(zhì)和電子材料，一般應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通過訴訟服務(wù)平臺上傳、掃描設(shè)備輸入、業(yè)務(wù)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)等方式，收集到辦案系統(tǒng)中。
4．嚴(yán)抓移送環(huán)節(jié)。在辦部門要保證當(dāng)前環(huán)節(jié)電子卷宗和紙質(zhì)卷宗（如有）一致。同時，下一環(huán)節(jié)的承辦部門在接收紙質(zhì)卷宗時，要核對電子卷宗的完整性。要通過管理和技術(shù)手段對電子卷宗、紙質(zhì)卷宗流轉(zhuǎn)全程留痕。
5．推動深度應(yīng)用。電子卷宗生成的目的在于服務(wù)深度應(yīng)用。各級人民法院要充分利用卷宗開展信息回填、網(wǎng)上閱卷、信息公開、文書生成、類案推送、審判管理、卷宗歸檔、卷宗調(diào)閱、業(yè)務(wù)協(xié)同等應(yīng)用，推動機(jī)制創(chuàng)新和審判流程再造，提升電子卷宗服務(wù)審判工作的能力。
6．健全規(guī)章制度。各高級人民法院要根據(jù)本管理要求和轄區(qū)法院實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，建立健全電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作管理規(guī)定、時間表和路線圖，嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)法院各項(xiàng)工作的落實(shí)。
7．做好技術(shù)支持。各高級人民法院要在保證安全的前提下，為轄區(qū)法院開放辦案系統(tǒng)等統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)接口，鼓勵轄區(qū)法院先行先試電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用工作。各級人民法院要做好應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的融合工作。
8．落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級人民法院應(yīng)充分保障應(yīng)用系統(tǒng)升級改造、電子卷宗生成設(shè)備配備、電子卷宗深度應(yīng)用功能開發(fā)及購買專業(yè)化服務(wù)所需資金。要通過升級配備雙屏或?qū)捚溜@示器等設(shè)備，改善干警網(wǎng)上辦案條件，為電子卷宗深度應(yīng)用提供硬件支持。
9．抓好評估考核。各高級人民法院應(yīng)結(jié)合轄區(qū)法院工作實(shí)際，開展系統(tǒng)功能建設(shè)和應(yīng)用成效兩方面的評估考核。最高人民法院將利用人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺匯聚的數(shù)據(jù)，定期組織本項(xiàng)工作的落實(shí)情況評估，建立工作監(jiān)督和信息反饋機(jī)制。
附件3：
電子卷宗分散生成模式——河北法院電子卷宗隨案同步
河北法院電子卷宗隨案同步生成工作模式：案件辦理團(tuán)隊(duì)在各自工作崗位即時掃描，智能化后臺集中分類排序處理，電子卷宗一鍵轉(zhuǎn)化歸檔。
一、工作模式
按照檔案管理等相關(guān)規(guī)定制定統(tǒng)一的卷宗目錄規(guī)范，同時對各類案件辦理過程進(jìn)行節(jié)點(diǎn)劃分，明確制作電子卷宗的時間節(jié)點(diǎn)要求。
（一）分散掃描。由案件辦理各個環(huán)節(jié)的司法輔助人員進(jìn)行隨案同步掃描，以確保法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)上電子卷宗的時效性和有效性。通過卷宗掃描制作系統(tǒng)與案件管理系統(tǒng)的深度對接，簡化操作步驟，掃描制作電子卷宗僅需在制作界面輸入案件流水號，點(diǎn)擊選擇需要掃描上傳的案號，即可完成需手動操作部分的工作。
（二）集中處理。上傳的卷宗圖像材料會進(jìn)入全省統(tǒng)一部署的智能化集中處理系統(tǒng)的處理流程，系統(tǒng)將自動完成各種案件的各個階段上傳電子卷宗的分類、排序、糾偏、剔除空白、圖像整潔等處理。隨后將處理完成的電子卷宗材料自動回傳到案件管理系統(tǒng)里的對應(yīng)目錄。
（三）一鍵歸檔。在系統(tǒng)對卷宗文件進(jìn)行優(yōu)化處理并根據(jù)規(guī)定目錄進(jìn)行分類排序后，可根據(jù)實(shí)際需求，采用人隨系統(tǒng)或系統(tǒng)隨人兩種電子卷宗歸檔模式，實(shí)現(xiàn)一鍵歸檔。
二、工作流程
案件辦理的各環(huán)節(jié)人員各司其職，負(fù)責(zé)本階段電子卷宗同步制作工作。案件主辦人負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理，指導(dǎo)開展電子卷宗的相關(guān)工作。審判管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，并將工作情況納入考核，監(jiān)督激勵電子卷宗工作的開展。檔案部門、信息技術(shù)部門、行政部門等分別負(fù)責(zé)歸檔、技術(shù)研發(fā)和后勤支持。
以下摘自《河北省高級人民法院電子卷宗隨案同步自動生成及深度利用的管理規(guī)定》。
（一）訴訟案件立案階段應(yīng)在立案的同時掃描下列材料。一審案件為立案流程信息表、立案審批表、預(yù)交訴訟費(fèi)通知書、變更主辦人審批表、起訴狀、受理案件通知書、訴訟風(fēng)險告知書、送達(dá)地址確認(rèn)書、證據(jù)收據(jù)、當(dāng)事人提交的證據(jù)及原告身份證明、授權(quán)委托書。刑事案件包括起訴書、證據(jù)或證據(jù)目錄。二審案件包括立案流程信息表、上訴移送函、一審判決書、上訴狀、答辯狀、當(dāng)事人隨卷提交的新證據(jù)、信訪風(fēng)險評估表等。審查一審電子卷宗是否完整。本階段收取和產(chǎn)生的其他未列舉的入卷材料。
（二）訴訟案件開庭結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成下列材料掃描。應(yīng)訴通知書、舉證通知書、被告身份證明和授權(quán)委托書、送達(dá)地址確認(rèn)書、被告權(quán)利義務(wù)告知書、證據(jù)收據(jù)及原被告舉證證據(jù)（行政案件應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)卷宗）、合議庭組成人員通知書、開庭傳票、開庭公告、庭前會議、庭前準(zhǔn)備工作筆錄，閱卷筆錄、庭審焦點(diǎn)、庭審提綱、開庭預(yù)案、開庭筆錄。本階段收取和產(chǎn)生的其他未列舉的入卷材料。
（三）訴訟案件宣判階段應(yīng)當(dāng)在結(jié)案前完成下列材料掃描。審理報告、合議庭筆錄、審委會筆錄、裁判文書底稿、裁判文書正本、宣判筆錄、送達(dá)回證（二審案件送達(dá)回證可延長至歸檔前）、信訪風(fēng)險評估表。
（四）執(zhí)行案件立案階段應(yīng)當(dāng)在立案后2個工作日內(nèi)完成下列材料掃描。立案流程信息表、立案審批表、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、執(zhí)行依據(jù)及生效證明、執(zhí)行案件受理通知書、申請人身份證明、送達(dá)地址確認(rèn)書、執(zhí)行風(fēng)險告知書、提供財產(chǎn)線索通知書。本階段收取和產(chǎn)生的其他未列舉的入卷材料。
（五）執(zhí)行案件財產(chǎn)控制階段應(yīng)當(dāng)在完成調(diào)查和控制后2個工作日內(nèi)完成下列材料掃描。執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令、報告財產(chǎn)線索通知書、被申請人身份證明、送達(dá)地址確認(rèn)書、被執(zhí)行人權(quán)利義務(wù)告知書、限高令、限制出境通知書、征信系統(tǒng)錄入通知書、執(zhí)行筆錄、執(zhí)行工作日志、查詢凍結(jié)扣劃裁定書、回執(zhí)、協(xié)助執(zhí)行通知書。本階段收取和產(chǎn)生的其他未列舉的入卷材料。
（六）執(zhí)行案件財產(chǎn)交付階段應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)交付后2個工作日內(nèi)完成下列材料掃描。委托評估材料、拍賣材料、變現(xiàn)材料、執(zhí)行款收支審批及收支款憑證、結(jié)案報告、結(jié)案審批表、合議庭筆錄、結(jié)案文書、送達(dá)回證、執(zhí)行風(fēng)險評估表。本階段收取和產(chǎn)生的其他未列舉的入卷材料。
（七）案件審理過程中產(chǎn)生需簽字蓋章卷宗需及時掃描。開庭筆錄應(yīng)當(dāng)由審判人員、當(dāng)事人及訴訟參與人簽字確認(rèn)后，及時掃描掛入電子卷宗保存。公訴詞、代理詞、辯護(hù)詞在收到之日及時掃描掛入電子卷宗保存。合議庭、審委會筆錄在數(shù)字法院、數(shù)字審委會系統(tǒng)簽名的直接掛入電子卷宗。審理報告、裁判文書底稿應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上審批，全程留痕，自動掛入電子卷宗。裁判文書正本及送達(dá)回證由審理部門人員及時掃描掛入。
以上各階段由系統(tǒng)自動生成并回傳到審判管理系統(tǒng)的文書可暫不掃描，待結(jié)案編頁后一并掃描掛入電子卷宗保存。
三、河北模式特點(diǎn)
（一）即時。極大簡化了人工錄入的操作步驟，將掃描制作電子卷宗的工作量化整為零，使電子卷宗的掃描制作結(jié)合到辦案團(tuán)隊(duì)的日常工作中，實(shí)現(xiàn)“隨手掃描”。省去了案卷易手的中間環(huán)節(jié)，是真正意義上實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成的最佳方式。
（二）規(guī)范。智能化系統(tǒng)按照統(tǒng)一尺度集中進(jìn)行圖像采集和處理，確保卷宗圖像文件符合電子卷宗和電子檔案收錄標(biāo)準(zhǔn)。針對性解決了在不同掃描階段、掃描單位掌握的掃描尺度不統(tǒng)一帶來的各種問題，使電子卷宗能實(shí)現(xiàn)直接轉(zhuǎn)為電子檔案的需求。
（三）經(jīng)濟(jì)。河北模式無須額外設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、專門場所、專門人員，只需集中部署一套電子卷宗智能化后臺。只需利用現(xiàn)有的電腦、桌面高速掃描儀等前端設(shè)備即可便捷地使用系統(tǒng)。打破了電子卷宗和電子檔案以往根據(jù)掃描頁數(shù)為計(jì)費(fèi)依據(jù)的固有方式，經(jīng)費(fèi)節(jié)約可觀。
附件4：
電子卷宗集中生成模式——江西法院“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”
江西法院訴訟材料“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”，采用訴訟材料集中管理模式，借助信息化支撐手段，在各級人民法院訴訟服務(wù)大廳設(shè)立“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”，實(shí)現(xiàn)訴訟材料“收、轉(zhuǎn)、發(fā)”事務(wù)的全流程集約化、智能化管理，確保電子卷宗的隨案同步生成，形成以“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”為基礎(chǔ)，以訴訟材料深度利用為核心的智能化體系架構(gòu)。
一、工作模式
“收”的集約化和智能化。主要體現(xiàn)在利用“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”，規(guī)范法院訴訟材料遞交統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)全省法院訴訟服務(wù)事務(wù)辦理統(tǒng)一流程，對當(dāng)事人遞交材料統(tǒng)一登記管理、前置集中掃描、智能識別回填，快速完成相關(guān)立案流程和材料接收工作。
“轉(zhuǎn)”的集約化和智能化。主要體現(xiàn)在對當(dāng)事人遞交的紙質(zhì)材料通過智能材料收轉(zhuǎn)柜，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料遞送、跟蹤、簽收等全程留痕、智能化流轉(zhuǎn)，完成當(dāng)事人與業(yè)務(wù)庭室，立案庭室與承辦庭室，各部門之間的材料流轉(zhuǎn)。
“發(fā)”的集約化和智能化。主要體現(xiàn)在利用“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”的送達(dá)服務(wù)平臺構(gòu)建了審送分離的業(yè)務(wù)模式，案件送達(dá)文書網(wǎng)上推送至“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”進(jìn)行集中送達(dá)，優(yōu)先電子送達(dá)，為當(dāng)事人提供網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號、手機(jī)短信、電子郵箱等多種簽收方式，并輔之以人性化的電話語音提醒，電子送達(dá)不成功則按照優(yōu)先級轉(zhuǎn)換送達(dá)方式，整個送達(dá)過程全程留痕，自動生成送達(dá)日志和送達(dá)報告，返回審判系統(tǒng)并同步公開給當(dāng)事人，進(jìn)一步深化了司法公開內(nèi)容。
二、工作流程
各級人民法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”（以下簡稱“E中心”），借助“江西法院收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”平臺，統(tǒng)一辦理訴訟材料集中接收、掃描、轉(zhuǎn)遞及法律文書送達(dá)等工作，實(shí)現(xiàn)訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)工作的集約化、智能化和一體化。“E中心”旨在通過剝離法官事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成；強(qiáng)化智能化運(yùn)用輔助辦案，提升辦案質(zhì)效；通過智能、集約、全程留痕的收轉(zhuǎn)發(fā)一體工作，強(qiáng)化規(guī)范管理，節(jié)約司法資源；通過網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上公告送達(dá)等功能的拓展延伸，方便群眾訴訟。
以下摘自《江西法院關(guān)于訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)工作的若干規(guī)定（試行）》。
（一）訴訟材料接收
1．訴前材料的接收。訴訟參與人或檢察院提交的各類案件起訴狀、再審申請書、申請執(zhí)行書、異議書、二審上訴狀、答辯狀、抗訴書、證據(jù)、以及其他材料一律交“E中心”平臺統(tǒng)一接收并掃描。掃描完成后生成印有案件信息二維碼的材料收轉(zhuǎn)單，轉(zhuǎn)交立案庭法官審核。立案法官通過材料清單中的二維碼獲取立案材料電子卷宗，系統(tǒng)自動完成立案申請材料的OCR文字識別、轉(zhuǎn)換、立案信息回填以及電子卷宗掛接等工作，立案法官核對無誤后依法進(jìn)行登記立案。
訴訟參與人可以通過江西法院審判綜合服務(wù)平臺自助進(jìn)行網(wǎng)上立案，立案法官在辦案系統(tǒng)“網(wǎng)上立案”模塊審查當(dāng)事人信息以及立案材料，符合登記立案條件的在系統(tǒng)內(nèi)完成立案，并同時將材料轉(zhuǎn)“E中心”制作電子卷宗并送達(dá)案件受理通知書及繳費(fèi)通知單等材料。
訴訟參與人可以通過全省任何一家法院進(jìn)行跨域立案申請并提交材料，訴訟材料由接收法院“E中心”掃描制作電子材料，系統(tǒng)自動掛接至受理法院，紙質(zhì)材料由接收法院轉(zhuǎn)交至受理法院。受理法院應(yīng)參照本地立案流程完成跨域立案，并通過“E中心”進(jìn)行相關(guān)司法送達(dá)。
2．訴中材料的接收。案件審理過程中訴訟參與人提供的各種訴訟材料，統(tǒng)一由“E中心”接收并掃描，掃描完成后，按順序掛接至案件電子卷宗項(xiàng)下。承辦法官不再直接接收訴訟參與人提交的任何材料，訴訟參與人當(dāng)庭提交或通過其他方式向承辦法官提交的，承辦法官應(yīng)引導(dǎo)其直接向“E中心”平臺再提交一份。
（二）訴訟材料掃描
1．材料掃描分工。訴訟參與人訴前、訴中提交的各種訴訟材料均由“E中心”平臺掃描錄入電子卷宗。
2．掃描時限。所有訴訟材料，“E中心”平臺在收到后應(yīng)在24小時內(nèi)完成掃描。
3．文字識別。“E中心”平臺在完成訴訟材料掃描的同時，自動對掃描件進(jìn)行OCR文字識別，將影像文字轉(zhuǎn)換為可復(fù)制、粘貼的文字，方便法官在制作法律文書時使用。
4．材料掛接。經(jīng)集中掃描的訴訟材料掃描件應(yīng)全部掛接至辦案系統(tǒng)。主審法官對掛接材料作必要審核，發(fā)現(xiàn)材料掛接的類別、順序有誤的，應(yīng)及時拖移調(diào)整；發(fā)現(xiàn)材料掃描錯誤、不全或缺失的，應(yīng)在收到紙質(zhì)材料后2個工作日內(nèi)向“E中心”提出處理。
5．材料調(diào)整移除。在案件辦結(jié)前，按照“電子卷與紙質(zhì)卷一致”的原則，在系統(tǒng)留痕的前提下，承辦法官、書記員可以對掃描材料作適當(dāng)調(diào)整或移除。
（三）訴訟材料轉(zhuǎn)交
1．掃描完成的材料轉(zhuǎn)交?！癊中心”接收的所有紙質(zhì)訴訟材料，在收到后立即登記、掃描，及時轉(zhuǎn)交。未正式立案的案件材料，待分案后當(dāng)天通過智能材料收轉(zhuǎn)柜轉(zhuǎn)交承辦法官；已經(jīng)有案號的案件材料，于完成掃描后立即通過智能材料收轉(zhuǎn)柜轉(zhuǎn)交承辦法官。
2．委托掃描的材料轉(zhuǎn)交。案件審理中的各種需要委托掃描的材料，承辦法官至遲在結(jié)案前將紙質(zhì)材料通過智能材料收轉(zhuǎn)柜轉(zhuǎn)交“E中心”平臺取件掃描。
3．材料掃描轉(zhuǎn)交的期限。“E中心”收到的各種訴訟材料、各種筆錄、審理報告、法律文書等，應(yīng)在24小時內(nèi)掃描完畢存入智能材料收轉(zhuǎn)柜，通知承辦法官領(lǐng)取。承辦法官應(yīng)在收到“E中心”取件通知后2個工作日內(nèi)領(lǐng)取智能材料收轉(zhuǎn)柜內(nèi)的材料。
4．材料與卷宗的審核。承辦法官應(yīng)對材料清單與所收材料進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)材料與清單不符的，應(yīng)及時與“E中心”進(jìn)行核實(shí)。承辦法官應(yīng)對掃描導(dǎo)入電子卷宗的材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)材料導(dǎo)入掛接的項(xiàng)目、順序等有誤的，應(yīng)及時調(diào)整；發(fā)現(xiàn)材料掃描錯誤、不全或缺失的，應(yīng)及時與“E中心”進(jìn)行核實(shí)更正。
（四）監(jiān)管管理
歸檔時的檢查。檔案室對歸檔前紙質(zhì)卷宗（法院正卷、副卷）與訴訟材料集中掃描后形成的電子卷宗的一致性進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查合格后，方可辦理歸檔手續(xù)。
經(jīng)檢查比對發(fā)現(xiàn)電子卷訴訟材料缺失或與紙質(zhì)卷材料有其他不一致的，應(yīng)予退回并一次性告知提交歸檔的書記員需補(bǔ)充掃描及調(diào)整完善的全部材料，確保二者的一致性。
檢查情況應(yīng)逐案登記，留檔備查。
