發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年09月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月11日
您提出的關(guān)于加快對(duì)公司法解釋二第十八條進(jìn)行修改的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于有限責(zé)任公司股東的清算責(zé)任問題。公司法第一百八十三條規(guī)定，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成。針對(duì)實(shí)踐中很多有限責(zé)任公司在終止?fàn)I業(yè)活動(dòng)后不依法進(jìn)行清算，以人去樓空的方式損害債務(wù)人合法權(quán)益的情形，公司法解釋二第十八條第二款規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東因怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。此后，人民法院受理了一些依據(jù)司法解釋規(guī)定要求有限責(zé)任公司全體股東就公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任或連帶清償責(zé)任的案件。從案件審理的情況來看，較好地打擊了不誠信的公司控股股東濫用有限責(zé)任、損害債權(quán)人利益的行為。與此同時(shí)，在一些案件的審理中我們也發(fā)現(xiàn)，在公司清算事由出現(xiàn)后，中小股東、特別是不參與經(jīng)營管理的股東因?yàn)椴徽莆展镜馁~冊(cè)、文件和財(cái)產(chǎn)，無法有效開展清算活動(dòng)，中小股東為了免于承擔(dān)怠于清算的連帶責(zé)任，采用了登報(bào)催告、委托律師、提起訴訟、申請(qǐng)強(qiáng)制清算等各種方法，但由于實(shí)際掌控賬冊(cè)、文件和財(cái)產(chǎn)的控股股東或?qū)嶋H控制人拒不配合，導(dǎo)致自行清算或強(qiáng)制清算無法進(jìn)行。在這種情況下，如果仍然判令其承擔(dān)巨額的賠償責(zé)任，有違公平。
針對(duì)這一問題，最高人民法院成立了專門的調(diào)研課題小組，對(duì)《關(guān)于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（二）》第十八條及其適用問題進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。調(diào)研小組搜集了審判實(shí)踐中的相關(guān)案件，先后到廣東、貴州、湖南等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析問題的成因和解決方案。
我們經(jīng)研究認(rèn)為，審判實(shí)踐中的問題主要是出在對(duì)司法解釋二第十八條第二款的理解不夠準(zhǔn)確，不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了不參與經(jīng)營活動(dòng)的股東的責(zé)任。因此，我們以今年7月份召開的全國法院民商事審判工作會(huì)議為契機(jī)，以會(huì)議紀(jì)要的方式進(jìn)一步界定司法解釋適用的條件，明確司法解釋二關(guān)于有限責(zé)任公司股東清算責(zé)任所做的規(guī)定，是因其怠于履行義務(wù)致使公司無法清算所應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任，并從怠于履行清算義務(wù)的行為、因果關(guān)系兩個(gè)方面對(duì)司法解釋的適用范圍進(jìn)行了明確：
首先，怠于履行清算義務(wù)的行為，是指有限責(zé)任公司股東在法定清算事由出現(xiàn)后，在能夠履行清算義務(wù)的情況下，因故意拖延、拒絕履行清算義務(wù)，或者因過失導(dǎo)致公司清算無法及時(shí)順利進(jìn)行的行為。股東能夠證明其已經(jīng)為履行清算義務(wù)做出了積極努力，未能履行清算義務(wù)是由于實(shí)際控制公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件的股東的故意拖延、拒絕清算行為等客觀原因所導(dǎo)致的，不能以其怠于履行清算義務(wù)為由，讓其承擔(dān)清算責(zé)任。
其次，有限責(zé)任公司的股東能夠證明其未能及時(shí)履行清算義務(wù)的行為與公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失之間沒有因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其怠于履行清算義務(wù)的行為與公司無法清算并造成債權(quán)人的損失之間不存在因果關(guān)系，該股東據(jù)此主張不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。
我們認(rèn)為，通過明確以上兩個(gè)方面的法律適用問題，能夠解決您在建議中所反映的問題。下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，積極支持和配合立法機(jī)關(guān)對(duì)公司法進(jìn)行修訂，平衡規(guī)范有限責(zé)任公司的清算義務(wù)，在規(guī)范市場(chǎng)主體退出機(jī)制的同時(shí)，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年9月11日
