發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期2021年02月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年02月06日
公安部2月5日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于敦促跨境賭博相關(guān)犯罪嫌疑人投案自首的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）等情況。最高人民法院刑事審判第三庭副庭長(zhǎng)李睿懿，最高人民檢察院第一檢察廳副廳長(zhǎng)羅慶東，公安部國(guó)際合作局局長(zhǎng)廖進(jìn)榮介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
加大對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪處罰力度
問(wèn)：《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》調(diào)整了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的刑罰配置、增加了涉及組織跨境賭博的相關(guān)條款，如何理解這兩個(gè)條款？人民法院將采取哪些有效措施確保其在審判領(lǐng)域得到貫徹執(zhí)行？
答：開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家形象，把開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪兩個(gè)量刑幅度的切分點(diǎn)由三年調(diào)整為五年，表明加大了對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪刑事處罰力度，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則。此外，“組織中華人民共和國(guó)公民參與國(guó)境外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰”，這是專(zhuān)門(mén)針對(duì)跨境賭博犯罪而設(shè)立的一個(gè)新的條款，充分表明我國(guó)堅(jiān)決打擊跨境賭博犯罪的決心和態(tài)度。
人民法院將充分發(fā)揮審判職能作用，在全面把握犯罪事實(shí)和證據(jù)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪，從嚴(yán)從快懲處開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪；重點(diǎn)懲治賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人、實(shí)際控制人、投資人、管理人員或者從賭場(chǎng)獲利人員以及賭廳、賭臺(tái)的實(shí)際控制人員，賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序的建立者、提供者、使用者，參與利潤(rùn)分成的出資者、管理人、代理人等。同時(shí)注重適用財(cái)產(chǎn)刑和追繳、沒(méi)收等財(cái)產(chǎn)處置手段，最大限度剝奪犯罪分子再犯能力；堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
對(duì)投案自首，積極兌現(xiàn)從寬政策
問(wèn)：檢察機(jī)關(guān)如何對(duì)犯罪嫌疑人投案自首進(jìn)行認(rèn)定？如何落實(shí)《通告》的有關(guān)內(nèi)容？
答：關(guān)于投案自首的認(rèn)定，檢察機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)把握三點(diǎn)：一是關(guān)于投案的時(shí)機(jī)。2021年4月30日之前，犯罪嫌疑人向我國(guó)司法機(jī)關(guān)投案自首，在對(duì)其處理上將依法體現(xiàn)從輕的精神。二是關(guān)于投案自首的認(rèn)定。犯罪嫌疑人無(wú)論是在境內(nèi)還是在境外，只要在規(guī)定的期限內(nèi)向我國(guó)境內(nèi)的司法機(jī)關(guān)投案自首，均視為自動(dòng)投案；境外的犯罪嫌疑人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法回國(guó)，可以委托境內(nèi)親友代為投案自首，或者以信函等方式向辦案單位投案，之后主動(dòng)回國(guó)到案，也按照自動(dòng)投案給予相應(yīng)的從寬處理政策。三是辦案單位對(duì)于犯罪嫌疑人自動(dòng)投案的受理。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間受理犯罪嫌疑人投案自首，如果不屬于本單位辦理的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時(shí)移交相關(guān)辦案部門(mén)。
對(duì)于投案自首的犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合其犯罪事實(shí)、地位作用以及到案后的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，在辦案中全面貫徹“少捕慎訴”的司法理念，積極兌現(xiàn)從寬政策，對(duì)于符合不起訴條件的，依法作出不起訴處理；對(duì)于依法提起公訴的，將充分運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，對(duì)其提出依法從輕或者減輕處罰的量刑建議。而對(duì)于那些在規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的犯罪嫌疑人，將毫不手軟地依法予以懲處。
重拳出擊，春節(jié)期間嚴(yán)打跨境賭博
問(wèn)：春節(jié)臨近，關(guān)于打擊跨境賭博，公安機(jī)關(guān)有何工作安排？
答：有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年春節(jié)長(zhǎng)假都是境外賭博集團(tuán)對(duì)我招賭吸賭活動(dòng)最為猖獗的一個(gè)時(shí)期，不僅造成我大量資金外流，還衍生綁架、勒索、涉黑涉惡等惡性犯罪，嚴(yán)重威脅我經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，破壞節(jié)日氣氛。公安部高度重視、嚴(yán)陣以待，部署各地專(zhuān)項(xiàng)打擊力量春節(jié)期間在崗在位，24小時(shí)待命出擊，采取“零容忍”的態(tài)度，始終保持對(duì)金主股東、從業(yè)人員、資金服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)、參賭人員和在逃人員的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，部署境外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官24小時(shí)與駐在國(guó)警方保持密切溝通，通過(guò)執(zhí)法合作渠道嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉賭犯罪，切實(shí)斬?cái)嗑惩赓€博集團(tuán)對(duì)我公民招賭吸賭黑手。
希望廣大群眾要認(rèn)清跨境賭博的騙人本質(zhì)和嚴(yán)重危害，自覺(jué)抵制赴境外或在網(wǎng)上參賭，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。公安機(jī)關(guān)歡迎廣大群眾積極檢舉揭發(fā)跨境賭博相關(guān)違法犯罪行為，公安部涉賭舉報(bào)中心24小時(shí)接受舉報(bào)（舉報(bào)鏈接：http://dbjb.mps.gov.cn；舉報(bào)郵箱：110@interpol.gov.cn；舉報(bào)傳真：010-66261404）。
