發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年04月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2019〕99號(hào)
施行日期2019年04月24日
本院各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于貫徹實(shí)施＜關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)--人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019－2023）＞的分工方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院
2019年4月24日
最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)--人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019－2023）》的分工方案
《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）作為《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019－2023）》（以下簡(jiǎn)稱“五五改革綱要”），是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期人民法院司法改革工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》需要由最高人民法院有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)的改革任務(wù)共140項(xiàng)，為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)《意見(jiàn)》貫徹實(shí)施，現(xiàn)提出如下分工方案：
一、 改革舉措項(xiàng)目及院內(nèi)分工
1.嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人民法院黨組的主體責(zé)任。
牽頭部門(mén)：辦公廳
參加部門(mén)：政治部、研究室、審管辦、監(jiān)察局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：結(jié)合落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，2020年制定各級(jí)人民法院黨組成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策、重大業(yè)務(wù)工作督查反饋等制度。
2.健全人民法院配合參與巡視巡察機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政治督察。
牽頭部門(mén)：監(jiān)察局
參加部門(mén)：本院各單位
進(jìn)度和工作成果要求：配合中央有關(guān)部門(mén)，2019年底前出臺(tái)建立政法機(jī)關(guān)巡視巡察制度的意見(jiàn)，2020年制定配套舉措。
3.全面加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)工作。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：本院各單位
進(jìn)度和工作成果要求：配合中央有關(guān)部門(mén)，2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年制定配套舉措。
4.完善人民法院理論教育、政治輪訓(xùn)制度。
牽頭部門(mén)：政治部、法官學(xué)院
參加部門(mén)：法研所
進(jìn)度和工作成果要求：按年度舉辦理論教育、政治輪訓(xùn)培訓(xùn)班。配合中央有關(guān)部門(mén)，2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年制定配套舉措。
5.完善推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入審判執(zhí)行工作的配套機(jī)制。
牽頭部門(mén)：研究室
參加部門(mén)：政治部、各審判庭、執(zhí)行局、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃（2018一2023）》，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作中。
6.堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)法院文化建設(shè)，健全司法職業(yè)精神培育機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：辦公廳、法官學(xué)院、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。
7.在法官遴選任命、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、培養(yǎng)鍛煉、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等工作中全面加強(qiáng)政治把關(guān)。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、監(jiān)察局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)將相關(guān)要求納入完善法官選任機(jī)制改革文件。
8.建立干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，健全發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作機(jī)制，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：本院各單位
進(jìn)度和工作成果要求：結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，2019年修訂完善和制定出臺(tái)相關(guān)文件。
9.完善內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察制度，整合監(jiān)督力量。
牽頭部門(mén)：監(jiān)察局
參加部門(mén)：政治部、審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)具體實(shí)施辦法。定期開(kāi)展內(nèi)部巡查、司法巡查和審務(wù)督察工作。
10.加強(qiáng)關(guān)鍵崗位定期輪換交流。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：本院各單位
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)崗位輪換交流工作辦法并組織實(shí)施。
11.完善崗位職權(quán)利益回避制度，規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、各審判庭、執(zhí)行局、監(jiān)察局、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年下半年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)完善崗位職權(quán)利益回避制度的意見(jiàn)。
12.完善金融審判領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立金融案件大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范信息共享機(jī)制。
牽頭部門(mén)：民二庭
參加部門(mén)：研究室、審管辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展籌建工作，2020年底前建成金融案件大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。
13.積極回應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地制度改革中的司法需求，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
牽頭部門(mén)：民一庭
參加部門(mén)：研究室
進(jìn)度和工作成果要求：根據(jù)相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)度，適時(shí)出臺(tái)服務(wù)保障農(nóng)村土地制度改革的意見(jiàn)，發(fā)布服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的案例。
14.完善重大環(huán)境資源案件管轄制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟之間的銜接機(jī)制。探索懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用。
牽頭部門(mén)：環(huán)資庭
參加部門(mén)：立案庭、刑二庭、民四庭、行政庭、研究室、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：配合中央有關(guān)部門(mén)，完善公益訴訟辦案規(guī)則。2019年研究制定生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟司法解釋。
15.完善與港澳特區(qū)民商事司法協(xié)助體系，健全相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決機(jī)制。
牽頭部門(mén)：研究室
參加部門(mén)：立案庭、各民事審判庭、執(zhí)行局、第一巡回法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年簽署內(nèi)地與香港特區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決安排，簽署內(nèi)地與香港特區(qū)法院相互協(xié)助仲裁保全安排，探索與香港特區(qū)法院開(kāi)展跨境破產(chǎn)協(xié)助的可行路徑，修改內(nèi)地與澳門(mén)特區(qū)法院就民商事案件相互委托送達(dá)司法文書(shū)和調(diào)取證據(jù)的安排，進(jìn)一步完善內(nèi)地與港澳司法協(xié)助體系。
16.支持海南全面深化改革開(kāi)放，對(duì)海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港提供有力司法支持。
牽頭部門(mén)：民四庭
參加部門(mén)：政治部、司改辦、第一巡回法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2020年完善服務(wù)保障海南特區(qū)建設(shè)的配套制度機(jī)制。
17.健全打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境司法服務(wù)和保障機(jī)制。探索構(gòu)建既符合我國(guó)國(guó)情、又接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法治營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
牽頭部門(mén)：民二庭
參加部門(mén)：辦公廳、立案庭、民四庭、行政庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、審管辦、國(guó)際合作局、司改辦、新聞局、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年修改、制定配套司法解釋，推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，2020年配合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)法治營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
18.健全“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制。
牽頭部門(mén)：民四庭、第一巡回法庭、第六巡回法庭
參加部門(mén)：研究室、審管辦、行裝局、國(guó)際合作局、司改辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年底前建成“一站式”國(guó)際商事糾紛解決平臺(tái)。
19.完善外國(guó)法查明機(jī)制。
牽頭部門(mén)：民四庭
參加部門(mén)：研究室、審管辦、國(guó)際合作局
進(jìn)度和工作成果要求：2020年建成外國(guó)法查明統(tǒng)一平臺(tái)。
20.推動(dòng)建立域外送達(dá)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
牽頭部門(mén)：國(guó)際合作局
參加部門(mén)：研究室、民四庭、信息中心、審管辦、行裝局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：配合中央有關(guān)部門(mén)，2019年開(kāi)展籌建工作，2022年推動(dòng)建成域外送達(dá)統(tǒng)一平臺(tái)。
21.研究完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策。推動(dòng)建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：研究室
參加部門(mén)：各審判庭、新聞局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年完善加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)配套政策。2020年配合中央有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)健全產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)保護(hù)工作機(jī)制。
22.健全涉企業(yè)錯(cuò)案依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化以案釋法工作，及時(shí)公布有代表性的典型案件。
牽頭部門(mén)：審監(jiān)庭
參加部門(mén)：各刑事審判庭、賠償辦、研究室、立案庭、新聞局
進(jìn)度和工作成果要求：按年度發(fā)布產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。
23.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：民三庭
參加部門(mén)：研究室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償司法解釋。2021年推動(dòng)完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的案件管轄、證據(jù)規(guī)則、審理方式等訴訟制度。
24.加強(qiáng)訴訟服務(wù)體系建設(shè)。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：審管辦、行裝局、司改辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年推進(jìn)訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化建設(shè)，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，全面推動(dòng)網(wǎng)上立案工作。2020年，形成“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的集約化訴訟服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。
25.完善“訴源治理”機(jī)制，推動(dòng)從源頭上減少訴訟增量。完善多元化糾紛解決體系，促進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理格局建設(shè)。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：立案庭、民一庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)加強(qiáng)“訴源治理”相關(guān)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布多元化糾紛解決機(jī)制改革典型案例。
26.加大對(duì)行業(yè)專業(yè)調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，完善多方參與的調(diào)解機(jī)制，健全完善律師調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用。
牽頭部門(mén)：立案庭、司改辦
參加單位：各民事審判庭、研究室
進(jìn)度和工作成果要求：2019年配合相關(guān)部門(mén)擴(kuò)大律師調(diào)解試點(diǎn)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)調(diào)解指導(dǎo)性意見(jiàn)。
27.完善先行調(diào)解、委派調(diào)解工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：立案庭、研究室
進(jìn)度和工作成果要求：2019年研究制定進(jìn)一步完善委派調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。
28.推動(dòng)建立統(tǒng)一的在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。推廣線上線下相結(jié)合的司法確認(rèn)模式。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：研究室、司改辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年優(yōu)化升級(jí)最高人民法院在線調(diào)解平臺(tái)，提升四級(jí)法院應(yīng)用水平。2020年出臺(tái)推進(jìn)線上線下司法確認(rèn)相關(guān)規(guī)定。
29.健全司法救助制度。
牽頭部門(mén)：賠償辦
參加部門(mén)：立案庭、研究室、行裝局、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2020年會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)細(xì)化完善關(guān)于救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的規(guī)定。
30.深化涉訴信訪機(jī)制改革。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：賠償辦、審監(jiān)庭、審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展對(duì)全國(guó)法院涉訴信訪改革情況評(píng)估檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大刑事申訴領(lǐng)域律師強(qiáng)制代理的試點(diǎn)范圍。
31.完善執(zhí)行申訴信訪系統(tǒng)。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：立案庭、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年底前完成執(zhí)行申訴信訪系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上申訴平臺(tái)、執(zhí)行案件辦理系統(tǒng)、全國(guó)法院涉訴信訪系統(tǒng)互聯(lián)互通。
32.加大對(duì)違法信訪行為的制裁力度。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：研究室
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年底前會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)防范化解制裁違法信訪行為工作辦法并組織實(shí)施。
33.深入推進(jìn)司法公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：辦公廳、司改辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年底前出臺(tái)司法公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)指引、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
34.加大司法公開(kāi)“四大平臺(tái)”建設(shè)整合力度，優(yōu)化平臺(tái)功能。
牽頭部門(mén)：信息中心、審管辦
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年完成“四大公開(kāi)平臺(tái)”升級(jí)改造和整合優(yōu)化。
35.加強(qiáng)中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年完成中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，全面推廣使用電子送達(dá)功能，建立全國(guó)法院審判流程信息公開(kāi)情況通報(bào)機(jī)制。
36.進(jìn)一步健全完善庭審公開(kāi)的范圍、流程和保障工作機(jī)制，優(yōu)化中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)相關(guān)功能。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年完成中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，出臺(tái)完善庭審公開(kāi)相關(guān)規(guī)定。
37.加大裁判文書(shū)全面公開(kāi)力度，嚴(yán)格不上網(wǎng)核準(zhǔn)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：司改辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年建立完善全國(guó)法院裁判文書(shū)公開(kāi)情況通報(bào)機(jī)制，出臺(tái)不上網(wǎng)文書(shū)核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。
38.升級(jí)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，著力提升用戶體驗(yàn)。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：各審判庭、執(zhí)行局、行裝局、信息中心進(jìn)度和工作成果要求：2019年完成中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)二期升級(jí)改造。2020年，持續(xù)升級(jí)完善中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)。
39.完善裁判文書(shū)數(shù)據(jù)資源研究利用機(jī)制。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：司改辦、法官學(xué)院、信息中心、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年研究建立公開(kāi)裁判文書(shū)數(shù)據(jù)資源的深度利用合作機(jī)制。
40.優(yōu)化整合各類執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)功能。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局、審管辦
參加部門(mén)：信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年完成各類執(zhí)行信息平臺(tái)優(yōu)化整合，配套完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
41.加強(qiáng)與社會(huì)征信體系對(duì)接，規(guī)范失信被執(zhí)行人信息公開(kāi)的方式和機(jī)制。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2020年出臺(tái)規(guī)范失信被執(zhí)行人信息公開(kāi)方式和機(jī)制的意見(jiàn)，擴(kuò)大與社會(huì)征信體系的對(duì)接范圍。
42.進(jìn)一步健全案件分配機(jī)制。完善承辦法官與合議庭審判長(zhǎng)確定機(jī)制。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)完善分案機(jī)制及承辦法官、合議庭審判長(zhǎng)確定機(jī)制的相關(guān)意見(jiàn)。
43.健全院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化機(jī)制。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：政治部、立案庭、司改辦、監(jiān)察局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年建成人民法院審判管理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)法院院庭長(zhǎng)辦案情況的統(tǒng)計(jì)展示。2020年建立全國(guó)法院院庭長(zhǎng)辦案情況通報(bào)制度。
44.完善審判委員會(huì)制度。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：各審判庭、研究室、司改辦、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)完善審判委員會(huì)制度的意見(jiàn)。
45.明確院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的權(quán)力清單和監(jiān)督管理職責(zé)，健全履職指引和案件監(jiān)管的全程留痕制度。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：各審判庭、執(zhí)行局、審管辦、監(jiān)察局、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)完善院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)權(quán)責(zé)清單的意見(jiàn)。
46.加強(qiáng)審判流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：各審判庭、監(jiān)察局、司改辦、信息中心、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2020年出臺(tái)審判流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范相關(guān)文件。
47.加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋工作。
牽頭部門(mén)：研究室
參加部門(mén)：各審判庭、執(zhí)行局、審管辦、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展司法解釋的清理工作，完善規(guī)范司法解釋相關(guān)規(guī)定。
48.完善指導(dǎo)性案例制度。
牽頭部門(mén)：研究室
參加部門(mén)：各審判庭、執(zhí)行局、審管辦、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年總結(jié)前期情況，2020年完善指導(dǎo)性案例相關(guān)規(guī)定。
49.建立高級(jí)人民法院審判指導(dǎo)文件和參考性案例的備案機(jī)制。
牽頭部門(mén)：研究室、審管辦
參加部門(mén)：司改辦、法研所、人民法院出版社
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)高級(jí)人民法院審判指導(dǎo)文件和參考性案例備案制度相關(guān)意見(jiàn)。2020年建立備案工作信息化平臺(tái)。
50.完善類案和新類型案件強(qiáng)制檢索報(bào)告工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：審管辦
參加部門(mén)：研究室、司改辦、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年底前建立完善相關(guān)工作機(jī)制。
51.強(qiáng)化司法履職保障機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部、審管辦、中國(guó)法官協(xié)會(huì)
參加部門(mén)：行裝局、監(jiān)察局、研究室、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法官權(quán)益保障機(jī)構(gòu)全覆蓋，2020年全面建立完善法官權(quán)益保障制度機(jī)制。2019年出臺(tái)清理取消不合理、不必要的考評(píng)指標(biāo)工作辦法并組織實(shí)施。2020年出臺(tái)完善績(jī)效考核制度的意見(jiàn)。
52.健全完善法官懲戒制度。
牽頭部門(mén)：監(jiān)察局、政治部、司改辦
參加部門(mén)：各審判庭、執(zhí)行局、研究室、審管辦、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)完善法官懲戒機(jī)制相關(guān)辦法并組織實(shí)施。2019年設(shè)立最高人民法院法官懲戒委員會(huì)，2020年推動(dòng)在省一級(jí)全面設(shè)立法官懲戒委員會(huì)。
53.完善審級(jí)制度。
牽頭部門(mén)：項(xiàng)目整體由司改辦統(tǒng)籌。其中，健全完善案件移送管轄和提級(jí)審理機(jī)制由司改辦、立案庭牽頭；推動(dòng)完善民事、行政案件級(jí)別管轄制度由立案庭牽頭；推動(dòng)完善民事、行政再審申請(qǐng)程序和標(biāo)準(zhǔn)由審監(jiān)庭牽頭。
參加部門(mén)：各民事審判庭、環(huán)資庭、行政庭、研究室、審管辦、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)完善移送管轄和提級(jí)審理、級(jí)別管轄、再審申請(qǐng)程序和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，2022年底前推動(dòng)修改完善相關(guān)法律規(guī)定。
54.完善最高人民法院巡回法庭職能定位和工作機(jī)制，健全綜合配套保障措施。
牽頭單位：政治部
參加單位：研究室、審管辦、行裝局、司改辦、各巡回法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)完善巡回法庭職能定位相關(guān)意見(jiàn)，研究制定完善巡回法庭審理案件范圍司法解釋。
55.研究完善專門(mén)法院的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、職能定位和配套機(jī)制。
牽頭單位：司改辦
參加單位：政治部、研究室
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年研究形成加強(qiáng)專門(mén)法院建設(shè)的意見(jiàn)。
56.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，完善專利等案件審判機(jī)制。
牽頭部門(mén)：民三庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
參加部門(mén)：政治部、立案庭、行裝局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：在已有改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)相關(guān)制度。2019年出臺(tái)完善專利技術(shù)類案件審判機(jī)制的意見(jiàn)。
57.加強(qiáng)金融法院建設(shè)，完善金融審判體系。
牽頭部門(mén)：民二庭
參加部門(mén)：政治部、司改辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：在已有改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善金融法院建設(shè)相關(guān)制度。2020年底前出臺(tái)金融審判相關(guān)規(guī)定。
58.加強(qiáng)海事法院建設(shè)，全面提升我國(guó)海事司法國(guó)際地位。
牽頭部門(mén)：民四庭
參加部門(mén)：政治部、司改辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：在已有改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善海事法院建設(shè)相關(guān)制度。2020年底前出臺(tái)完善海事審判相關(guān)規(guī)定。
59.進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：政治部、立案庭、研究室、審管辦、信息中心、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)完善互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄、審判制度的意見(jiàn)。2020年優(yōu)化升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制。
60.科學(xué)界定人民法院跨行政區(qū)劃管轄案件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成有利于打破訴訟“主客場(chǎng)”現(xiàn)象的新型訴訟格局。
牽頭部門(mén)：司改辦、政治部
參加部門(mén)：立案庭、民二庭、刑二庭、行政庭、環(huán)資庭、研究室
進(jìn)度和工作成果要求：配合中央有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革工作。2020年底前形成改革方案。
61.配合人民法院組織體系改革，推動(dòng)整合鐵路運(yùn)輸法院、林區(qū)法院、農(nóng)墾法院等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置。
牽頭部門(mén)：政治部、司改辦
參加部門(mén)：立案庭、環(huán)資庭、行政庭、審監(jiān)庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)工作方案，2022年底前完成相關(guān)整合工作。
62.深化人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：辦公廳、研究室、審管辦、司改辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年上半年完成全國(guó)基層人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。2020年前出臺(tái)調(diào)整完善高級(jí)、中級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。2020年重新編制最高人民法院機(jī)關(guān)“三定方案”。
63.積極推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)制改革，完善環(huán)境資源審判規(guī)則。
牽頭部門(mén)：環(huán)資庭
參加部門(mén)：政治部、審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)環(huán)境資源審判規(guī)則相關(guān)規(guī)定。
64.加強(qiáng)金融、清算與破產(chǎn)審判機(jī)制建設(shè)，加大審判隊(duì)伍培訓(xùn)力度，全面提升專業(yè)化水平。
牽頭部門(mén)：民二庭
參加部門(mén)：政治部、法官學(xué)院
進(jìn)度和工作成果要求：2019年研究制定破產(chǎn)法相關(guān)司法解釋。
65.強(qiáng)化家事審判機(jī)制建設(shè)，研究完善家事訴訟程序。探索家事審判與未成年人審判統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
牽頭部門(mén)：民一庭、研究室
參加部門(mén)：法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)完善家事審判機(jī)制和訴訟程序指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)修改完善民事訴訟法相關(guān)規(guī)定。
66.進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人民法庭布局，規(guī)范人民法庭領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，加強(qiáng)人民法庭人員配備，保障人民法庭正常履職所需經(jīng)費(fèi)。
牽頭部門(mén)：民一庭
參加部門(mén)：政治部、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的意見(jiàn)。
67.健全完善人民法院購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：行裝局
參加部門(mén)：辦公廳、政治部、審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)工作規(guī)范。
68.加強(qiáng)人民法院政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
牽頭部門(mén)：辦公廳
參加部門(mén)：政治部、行裝局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2020年出臺(tái)司法政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定。
69.穩(wěn)妥推進(jìn)省以下地方法院編制、人事管理改革。配合有關(guān)部門(mén)健全完善中級(jí)、基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：配合有關(guān)部門(mén)，2021年底前出臺(tái)完善省以下地方法院機(jī)構(gòu)編制管理、領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的相關(guān)規(guī)定。
70.研究完善人民法院司法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研究完善財(cái)物管理機(jī)制，研究建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
牽頭部門(mén)：行裝局
參力口部門(mén)：辦公廳、政治部、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，研究提出完善財(cái)物管理機(jī)制改革文件。2020年推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。
71.推動(dòng)完善訴訟收費(fèi)制度。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：行裝局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年向司法部提請(qǐng)修訂《訴訟費(fèi)用交納辦法》，并完善配套舉措。
72.進(jìn)一步完善案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：各審判庭、執(zhí)行局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年全面推行“分流、調(diào)解、速裁、快審”機(jī)制改革。2020年修改完善繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程。
73.優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用。
牽頭部門(mén)：司改辦、立案庭
參加部門(mén)：民一庭、民二庭、環(huán)資庭、研究室
進(jìn)度和工作成果要求：2019年制定工作方案和實(shí)施辦法，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)開(kāi)展試點(diǎn)。2020年推動(dòng)修改完善相關(guān)法律規(guī)定。
74.探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：立案庭、民一庭、民四庭、研究室
進(jìn)度和工作成果要求：2019年制定工作方案和實(shí)施辦法，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)開(kāi)展試點(diǎn)。2020年推動(dòng)修改完善相關(guān)法律規(guī)定。
75.進(jìn)一步簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易程序，完善簡(jiǎn)易程序與普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：立案庭、民一庭、研究室、審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年制定工作方案和實(shí)施辦法，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)開(kāi)展試點(diǎn)。2020年推動(dòng)修改完善相關(guān)法律規(guī)定。
76.探索推動(dòng)擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、研究室、審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年制定工作方案和實(shí)施辦法，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)開(kāi)展試點(diǎn)。2020年推動(dòng)修改完善相關(guān)法律規(guī)定。
77.探索構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求的新型管轄規(guī)則、訴訟規(guī)則，推動(dòng)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。
牽頭部門(mén)：司改辦
參加部門(mén)：立案庭、研究室、審管辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年制定工作方案和實(shí)施辦法，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)開(kāi)展試點(diǎn)。2020年推動(dòng)修改完善相關(guān)法律規(guī)定。
78.深入總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)修改民事訴訟法。
牽頭部門(mén)：研究室、司改辦
參加部門(mén)：立案庭、各民事審判庭、審監(jiān)庭、審管辦、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2020年形成修改民事訴訟法相關(guān)意見(jiàn)，推動(dòng)修改民事訴訟法相關(guān)規(guī)定。
79.推進(jìn)行政訴訟制度改革。
牽頭部門(mén)：行政庭
參加部門(mén)：政治部、研究室、審管辦、立案庭、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)規(guī)范行政案件管轄機(jī)制，完善案件管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
80.深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。
牽頭部門(mén)：刑三庭
參加部門(mén)：其他各刑事審判庭、研究室、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年推動(dòng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革在全國(guó)法院全面落實(shí)，完善相關(guān)配套規(guī)定。2020年出臺(tái)常見(jiàn)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引。
81.規(guī)范認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件的量刑程序。
牽頭部門(mén)：刑三庭
參加部門(mén)：其他各刑事審判庭、研究室、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)規(guī)范量刑程序規(guī)定。
82.嚴(yán)格落實(shí)刑事缺席審判制度和被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收制度。
牽頭部門(mén)：刑二庭、研究室
參加部門(mén)：各刑事審判庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)相關(guān)具體操作性規(guī)定。
83.推廣應(yīng)用刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)。
牽頭部門(mén)：刑三庭、司改辦
參加部門(mén)：其他各刑事審判庭、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年完善類案推送、結(jié)果比對(duì)、數(shù)據(jù)分析、瑕疵提示等功能。配合中央有關(guān)部門(mén)，2020年進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。
84.進(jìn)一步支持刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。
牽頭部門(mén)：研究室
參加部門(mén)：各刑事審判庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)落實(shí)。2020年出臺(tái)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋制度配套規(guī)定。
85.探索建立死刑復(fù)核案件通知辯護(hù)制度，健全相關(guān)工作程序。
牽頭部門(mén)：刑三庭
參加部門(mén)：研究室、其他各刑事審判庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)為死刑復(fù)核案件被告人提供法律援助的規(guī)定。
86.完善刑罰執(zhí)行制度，推動(dòng)統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。
牽頭部門(mén)：審監(jiān)庭
參加部門(mén)：研究室、政治部、各刑事審判庭、執(zhí)行局、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：配合有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)完善刑罰執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
87.推動(dòng)完善“病殘?jiān)小弊锓傅男塘P交付執(zhí)行工作機(jī)制，解決判前未羈押罪犯交付執(zhí)行難問(wèn)題。
牽頭部門(mén)：刑五庭
參加部門(mén)：其他各刑事審判庭、研究室、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)“病殘?jiān)小弊锓傅男塘P交付執(zhí)行工作方案和實(shí)施辦法并組織實(shí)施。
88.完善刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件移送執(zhí)行機(jī)制和退出執(zhí)行機(jī)制。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：各刑事審判庭、研究室、審監(jiān)庭、賠償辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年至2020年開(kāi)展調(diào)研，2021年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。
89.全面推進(jìn)涉案財(cái)物跨部門(mén)集中管理信息平臺(tái)系統(tǒng)在全國(guó)法院上線運(yùn)行，完善相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚上傳機(jī)制。
牽頭部門(mén)：行裝局
參加部門(mén)：各刑事審判庭、執(zhí)行局、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，在全國(guó)法院推進(jìn)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)工作。2020年完成全國(guó)法院平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)有效對(duì)接。
90.規(guī)范刑事申訴案件立案審查標(biāo)準(zhǔn)，完善審查刑事申訴案件的程序和要求。
牽頭部門(mén)：立案庭
參加部門(mén)：各刑事審判庭、賠償辦、審監(jiān)庭、研究室、各巡回法庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)規(guī)范刑事申訴立案審查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
91.健全完善民事、行政案件法律文書(shū)送達(dá)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：審管辦、司改辦
參加部門(mén)：立案庭、研究室、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年全面推廣使用中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)的電子送達(dá)功能。2020年推動(dòng)完善相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大電子送達(dá)適用范圍。
92.推動(dòng)健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：立案庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制。
93.推動(dòng)制定強(qiáng)制執(zhí)行法。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：政治部、各審判庭、研究室、審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年上半年開(kāi)展調(diào)研，2019年10月前提出民事強(qiáng)制執(zhí)行法立法建議稿，推動(dòng)2019年底前提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
94.強(qiáng)化生效法律文書(shū)的確定性、可執(zhí)行性，建立生效法律文書(shū)執(zhí)行內(nèi)容不明確的處理機(jī)制。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：各審判庭、研究室、審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年至2020年開(kāi)展調(diào)研，2021年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。
95.進(jìn)一步完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制，大力推進(jìn)信息化應(yīng)用，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的快速審理。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局、民二庭
參加部門(mén)：研究室、信息中心、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2020年底前建立執(zhí)行與破產(chǎn)的信息交流和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。
96.研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度及相關(guān)配套機(jī)制，著力解決針對(duì)個(gè)人的執(zhí)行不能案件。
牽頭部門(mén)：民二庭、執(zhí)行局
參加部門(mén)：研究室、司改辦、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年提出建立個(gè)人破產(chǎn)制度的意見(jiàn)，2021年推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度立法。
97.推動(dòng)完善公司法律制度。
牽頭部門(mén)：民二庭
參加部門(mén)：執(zhí)行局、研究室
進(jìn)度和工作成果要求：2020年出臺(tái)限制隨意變更法定代表人和高級(jí)管理人員，強(qiáng)化公司賬簿管理，健全公司交易全程留痕制度的相關(guān)規(guī)定。
98.健全司法救助與社會(huì)救助的銜接配合機(jī)制。
牽頭部門(mén)：賠償辦、執(zhí)行局
參加部門(mén)：審管辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：配合有關(guān)部門(mén)，2020年提出相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，研究起草《司法救助法》。
99.深化執(zhí)行體制機(jī)制改革。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：政治部、研究室、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，提出深化執(zhí)行體制機(jī)制改革的意見(jiàn)。
100.推進(jìn)執(zhí)行案件和執(zhí)行事務(wù)的繁簡(jiǎn)分流、分權(quán)實(shí)施。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：立案庭、審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年研究制定執(zhí)行案件和執(zhí)行事務(wù)的繁簡(jiǎn)分流、分權(quán)實(shí)施相關(guān)規(guī)定。
101.完善立案、審判與執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加大訴訟保全適用力度。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：立案庭、民一庭、研究室、審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年至2020年開(kāi)展調(diào)研，2021年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。
102.加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2020年底前完善執(zhí)行指揮、流程管理、執(zhí)行查控、信用懲戒、網(wǎng)絡(luò)拍賣等平臺(tái)系統(tǒng)，出臺(tái)配套規(guī)定。
103.加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2021年底前，出臺(tái)執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，推動(dòng)嵌入執(zhí)行辦案平臺(tái)。
104.進(jìn)一步加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)各類財(cái)產(chǎn)的全覆蓋。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2022年底前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)各類財(cái)產(chǎn)全覆蓋。
105.進(jìn)一步完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，加大對(duì)拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告或者無(wú)正當(dāng)理由逾期報(bào)告財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行人的懲戒力度。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：研究室、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年至2021年開(kāi)展調(diào)研，2022年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。
106.健全委托審計(jì)、委托調(diào)查、懸賞舉報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人或者協(xié)助執(zhí)行人重大資產(chǎn)處置和重要事項(xiàng)變更等事項(xiàng)的監(jiān)督。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年至2021年開(kāi)展調(diào)研，2022年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。
107.完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2019年聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，完善擴(kuò)大信用懲戒手段和范圍。2019年至2020年開(kāi)展調(diào)研，2021年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。
108.加大對(duì)抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行、暴力抗法行為的懲治力度。完善反規(guī)避執(zhí)行工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為。
牽頭部門(mén)：執(zhí)行局
參加部門(mén)：研究室、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2020年底前開(kāi)展“反規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行行為”專項(xiàng)行動(dòng)。
109.完善編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案并組織實(shí)施。
110.健全法官員額管理制度。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019出臺(tái)員額增補(bǔ)、退出、日常管理指導(dǎo)意見(jiàn)和工作辦法并組織實(shí)施。
111.完善人民法院綜合業(yè)務(wù)部門(mén)人員交流機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：研究室、審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2021年出臺(tái)具體工作辦法。
112.完善審判輔助人員培訓(xùn)考核、培養(yǎng)選拔等機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：法官學(xué)院
進(jìn)度和工作成果要求：2020年出臺(tái)具體工作辦法并組織實(shí)施。
113.結(jié)合公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，建立健全內(nèi)部崗位交流機(jī)制，拓寬審判輔助人員、司法行政人員的職業(yè)發(fā)展通道。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：辦公廳、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：結(jié)合落實(shí)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，2019年完善審判輔助人員、司法行政人員管理辦法和崗位交流機(jī)制。
114.配合有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范法官遴選委員會(huì)的設(shè)置、職能。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：配合有關(guān)部門(mén)，2020年出臺(tái)完善法官遴選委員會(huì)工作辦法并組織實(shí)施。
115.完善從符合條件的法官助理中遴選法官的選任標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，配套健全分別適應(yīng)地方法院、專門(mén)法院職能特點(diǎn)的初任法官培養(yǎng)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)從法官助理中遴選法官具體工作辦法并組織實(shí)施。
116.健全法官逐級(jí)遴選制度配套措施。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：行裝局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年推動(dòng)完善法官逐級(jí)遴選制度的意見(jiàn)。
117.進(jìn)一步完善從律師、專家學(xué)者和其他法律工作者中公開(kāi)選拔法官的工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2020年完善相關(guān)配套制度機(jī)制。
118.研究制定法官單獨(dú)職務(wù)序列規(guī)定、法官等級(jí)比例設(shè)置辦法和法官等級(jí)升降辦法。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)具體工作辦法并組織實(shí)施。
119.健全完善從符合條件的法官中選拔產(chǎn)生人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部的工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年研究提出具體意見(jiàn)，2021年推動(dòng)有關(guān)部門(mén)明確相關(guān)政策。
120.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)明確與法官單獨(dú)職務(wù)序列對(duì)應(yīng)的配套生活待遇保障制度。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年推動(dòng)在全國(guó)法院落實(shí)相關(guān)配套政策。
121.全面落實(shí)法院人員工資制度改革。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年健全完善工資制度落實(shí)臺(tái)賬制度，持續(xù)推動(dòng)工資制度全面落實(shí)。
122.完善審判輔助人員和司法行政人員職業(yè)保障政策。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年摸底工作情況，2020年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性意見(jiàn)，明確配套保障政策。
123.完善不同層級(jí)法院審判輔助人員的配備模式和標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，探索適合市、縣兩級(jí)法院招錄法官助理的有效措施，2021年出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)并組織實(shí)施。
124.探索建立下級(jí)人民法院法官到上級(jí)人民法院交流擔(dān)任短期法官助理工作機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)具體工作辦法并組織實(shí)施。
125.健全完善聘用制書(shū)記員的招錄、管理機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：行裝局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年出臺(tái)配套規(guī)定并組織實(shí)施。
126.進(jìn)一步加強(qiáng)司法技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2021年出臺(tái)加強(qiáng)司法技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。
127.建立健全法學(xué)院校學(xué)生到人民法院實(shí)習(xí)的常態(tài)化機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，2020年出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)并組織實(shí)施。
128.推動(dòng)司法警察管理體制改革。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：研究室、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年開(kāi)展調(diào)研，2020年研究提出司法警察隊(duì)伍管理、警員職務(wù)序列改革、司法警察便捷招錄機(jī)制、警務(wù)督察制度等方面的意見(jiàn)和方案。
129.完善法院人員教育培訓(xùn)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：政治部、法官學(xué)院
參加部門(mén)：行裝局、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：定期舉辦法院干警培訓(xùn)班。2020年建立完善法院干警教育培訓(xùn)體系。
130.完善人民法院與法學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)雙向交流制度。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：各審判庭、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、法官學(xué)院
進(jìn)度和工作成果要求：2020年出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)并組織實(shí)施。
131.完善人民陪審員管理配套制度。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：研究室、審管辦、行裝局、司改辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年出臺(tái)人民陪審員相關(guān)司法解釋和配套制度規(guī)定。
132.完善全國(guó)法院組織人事系統(tǒng)。
牽頭部門(mén)：政治部
參加部門(mén)：審管辦、行裝局、司改辦、信息中心
進(jìn)度和工作成果要求：2021年完成全國(guó)法院組織人事系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)人事、案件、政務(wù)信息共享。
133.深入推進(jìn)智慧法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
牽頭部門(mén)：信息中心
參加部門(mén)：行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年優(yōu)化整合各類辦公辦案平臺(tái)，2020年完善跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并推廣應(yīng)用。2023年構(gòu)建形成以云計(jì)算為支撐的全要素一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施。
134.全面提升語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)在庭審語(yǔ)音同步轉(zhuǎn)錄中的應(yīng)用效能，建成全國(guó)法院智能語(yǔ)音云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院語(yǔ)音識(shí)別的模型共享和統(tǒng)一管理。
牽頭部門(mén)：信息中心
參加部門(mén)：審管辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2020年建成全國(guó)法院智能語(yǔ)音云平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)深度應(yīng)用。
135.加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻庭審、提訊和數(shù)字化出庭等軟件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少辦案在途時(shí)間。
牽頭部門(mén)：信息中心
參加部門(mén)：審管辦、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2022年前推動(dòng)全國(guó)法院普遍建成數(shù)字法庭。
136.加強(qiáng)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)，完善類案推送、結(jié)果比對(duì)、數(shù)據(jù)分析、瑕疵提示等功能。
牽頭部門(mén)：信息中心
參加部門(mén)：研究室、審管辦、司改辦、法研所
進(jìn)度和工作成果要求：2019年研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南，2020年出臺(tái)相關(guān)具體建設(shè)指引，2022年底前推動(dòng)全國(guó)法院建設(shè)完善各類智能輔助辦案系統(tǒng)。
137.進(jìn)一步完善道路交通事故等糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理機(jī)制。
牽頭部門(mén)：民一庭
參加部門(mén)：信息中心、民二庭
進(jìn)度和工作成果要求：2019年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020年出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)和工作辦法并在全國(guó)法院組織實(shí)施。
138.進(jìn)一步提升電子訴訟在全國(guó)法院的覆蓋范圍、適用比例和應(yīng)用水平。逐步實(shí)現(xiàn)在線立案、在線繳費(fèi)、電子送達(dá)三類應(yīng)用覆蓋全國(guó)法院。
牽頭部門(mén)：信息中心、司改辦
參加部門(mén)：立案庭、行裝局
進(jìn)度和工作成果要求：2019年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案。2020年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，出臺(tái)配套規(guī)定。
139.完善電子卷宗生成和歸檔機(jī)制。逐步推動(dòng)實(shí)行電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式。建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng)。
牽頭部門(mén)：辦公廳、信息中心
參加部門(mén)：審管辦
進(jìn)度和工作成果要求：2019年制定出臺(tái)電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔歸檔方式的規(guī)定。2021年建成全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng)。
140.完善司法大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用機(jī)制。
牽頭部門(mén)：信息中心
參加部門(mén)：研究室、審管辦、司改辦、法研所、各審判庭
進(jìn)度和工作成果要求：持續(xù)建設(shè)完善司法大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，2021年底前健全完善司法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用機(jī)制。
二、 工作要求
最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱司改辦）作為最高人民法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，管理“五五改革綱要”任務(wù)臺(tái)賬，定期通報(bào)進(jìn)展，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。本院各部門(mén)對(duì)于牽頭承擔(dān)的司法改革任務(wù)，應(yīng)當(dāng)定期反饋進(jìn)展情況，對(duì)改革過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)和重大試點(diǎn)，由司改辦統(tǒng)一按程序報(bào)批后向中央改革辦、中央司改辦報(bào)告。
本院各部門(mén)就牽頭承擔(dān)的各項(xiàng)司法改革任務(wù)，擬向中央改革辦、中央司改辦提交改革方案、試點(diǎn)方案、實(shí)施意見(jiàn)、階段性報(bào)告和總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等改革文件的，原則上由牽頭部門(mén)報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)院司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或者院黨組會(huì)議審議通過(guò)后，再由司改辦以最高人民法院名義統(tǒng)一報(bào)送。
對(duì)于擬提請(qǐng)中央全面深化改革委員會(huì)審議的改革項(xiàng)目，由司改辦對(duì)擬報(bào)送的改革文件的內(nèi)容和形式提出審核意見(jiàn)，確保文件形式符合中央要求、內(nèi)容符合中央精神。擬提請(qǐng)中央全面深化改革委員會(huì)審議的改革文件，需在上會(huì)前一個(gè)月履行完內(nèi)部審批程序，然后以最高人民法院名義提交中央政法委審核。
各牽頭部門(mén)要把牽頭改革任務(wù)與中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》確定的改革舉措和任務(wù)分工統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，按時(shí)完成各項(xiàng)牽頭改革任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展督查評(píng)估，抓好改革舉措的落實(shí)工作。
