發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2020年08月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月21日
您提出的《關于對未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪加大處罰力度的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
進入新時代，黨和國家更加重視未成年人的健康成長。社會主要矛盾發(fā)生變化后，人民群眾對未成年人保護工作的期待也越來越高。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術的日新月異，未成年人犯罪懲戒和預防工作面臨許多新的問題。主要表現(xiàn)在：一是未成年人犯罪案件的數(shù)量近幾年來有所反彈，暴力、惡性犯罪有增長的趨勢；二是未成年人心智不成熟，尚未形成正確的價值觀，在如今開放的網(wǎng)絡時代中，很容易受到不良思想文化的滲透蠱惑，實施犯罪行為或者被犯罪侵害；三是針對未成年人的性侵等犯罪逐年增加，未成年被害人的保護工作有待加強；四是未成年人犯罪有低齡化、暴力化、團伙化、智能化的趨勢，對這類未成年人既不能一判了之，也不能一放了之，如何妥善處理是目前亟待解決的問題。
因此，您提出的要完善立法，嚴格規(guī)制未達刑事責任年齡人的監(jiān)護人加以管教的義務，有效懲治嚴重危害公共安全、人身安全的犯罪，以及完善量刑規(guī)則，嚴懲侵害未成年人犯罪等建議，我們認為值得認真考慮研究。長期以來，人民法院堅持立足未成年人身心特點，以少年法庭為依托，不斷強化專業(yè)化審判，有效落實對未成年人特殊、優(yōu)先保護的政策要求。通過依法公正審判，嚴懲各類侵害未成年人的犯罪活動，教育、挽救失足未成年人，維護未成年人合法權益，保障未成年人健康成長。
一、 依法嚴厲打擊侵害未成年人權益的犯罪行為
一方面要加強有關未成年被害人保護的立法、司法政策的制定，依法嚴厲打擊針對未成年人實施的違法犯罪行為，堅持零容忍立場，對犯罪性質、情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴重的案件，堅決依法判處重刑，充分保護未成年被害人的合法權益。另一方面，家庭、學校、社會組織和國家機關應形成有效的信息溝通和相互配合的機制，構建一個多元化的綜合治理體系，為未成年人提供必要的安全環(huán)境，提高未成年人的自我保護意識和能力，有效遏制侵害未成年人案件的發(fā)生。
二、 堅持寬嚴相濟政策，健全完善未成年人法律體系
人民法院在審理未成年人犯罪案件過程中，堅持寬嚴相濟刑事政策及“教育、感化、挽救”方針，嚴格依法辦案，做到罪刑法定，量刑適度。對初犯、偶犯、過失犯等主觀惡性小的罪犯，從輕、減輕處罰；對嚴重危害社會安全的慣犯、累犯，以及主觀惡性大的犯罪團伙中的骨干分子，根據(jù)犯罪情節(jié)、惡劣程度等，依法予以嚴懲。對于侵害未成年人權益的犯罪分子，該重判堅決予以重判，絕不姑息。
對于心智尚未成熟的未成年人，重點在于教育、感化、挽救，而不是懲罰，未成年人的可塑性很強，容易接受教育感化，只要干預及時、得當，完全可以矯正問題未成年人的行為或心理，預防更嚴重的犯罪。我們要利用未成年人保護法、預防未成年人犯罪法正在修訂的契機，設立符合未成年人特點的特殊處遇措施，完善不良行為與嚴重不良行為的干預與矯治體系，充分體現(xiàn)“寬容但不縱容”的原則。
針對侵害未成年人的犯罪行為，目前，全國人大正在啟動刑法修正工作，擬對刑法中一些涉未成年人的條款進行修訂，我們將積極配合全國人大，做好相關法律條文的修訂及后續(xù)司法解釋的制定工作。
三、 注重對未成年人的法治教育及心理疏導
中小學校在對未成年人保證基本文化教育的同時，要突出強化法治教育，完善法治教育課程設置和教育形式。同時要加強未成年人的心理健康教育，發(fā)現(xiàn)問題及時進行心理疏導，將未成年人的罪錯行為阻止在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)有嚴重不良行為的未成年人，在實施家庭管教、送入專門學?；蚴杖萁甜B(yǎng)等干預措施的同時，還應輔以專業(yè)人員的心理干預和矯治，防止其再次犯罪。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2020年8月21日
