發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年08月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月25日
您提出的《關(guān)于以最高人民再審案件為契機加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。人民法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，依法審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，嚴懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，鼓勵科技創(chuàng)新、品牌培育和文化繁榮，為營造平等有序、公平競爭、誠實守信、和諧共贏的營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2020年4月，為響應(yīng)中央決策部署，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》的各項要求，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》（以下簡稱《意見》），提出全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的新舉措新要求。《意見》進一步強調(diào)平等保護不同所有制經(jīng)濟主體和不同國別當事人之間知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，切實保障當事人在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中享有平等的程序權(quán)利和實體權(quán)利。
人民法院不斷完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制建設(shè)。2014年8月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》。2014年底，北京知識產(chǎn)權(quán)法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院及上海知識產(chǎn)權(quán)法院相繼成立。2017年以來，南京等21個城市中級人民法院內(nèi)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法庭，跨區(qū)域集中管轄部分知識產(chǎn)權(quán)一審案件，推動審判機構(gòu)專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化。2018年10月，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過《關(guān)于專利等知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題的決定》。2019年1月，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法庭若干問題的規(guī)定》，將原由各高級人民法院審理的專利類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件，集中到最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭審理，保障了技術(shù)類案件裁判標準的統(tǒng)一。人民法院牢牢把握“五個過硬”總要求，在新的起點上全面加強隊伍建設(shè)，著力打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)法官隊伍。最高人民法院加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對下指導力度，推動各地法院制定知識產(chǎn)權(quán)審判專門人才培養(yǎng)和儲備規(guī)劃，建立形式多樣的人員交流機制。各地法院以提升司法能力為重點，充分運用專題培訓、專題研討、在職培養(yǎng)、交流掛職、庭審觀摩等形式，并推動知識產(chǎn)權(quán)法官積極參加國際交流活動，努力打造一支政治堅定，具有開闊的國際視野的高層次、復合型知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍。知識產(chǎn)權(quán)審判機制創(chuàng)新與完善，知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，優(yōu)化了審判模式，有力提高了知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效，促進了知識產(chǎn)權(quán)審判能力現(xiàn)代化。
2010年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整地方各級人民法院管轄第一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件標準的通知》規(guī)定，第一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件，除應(yīng)當由經(jīng)最高人民法院指定具有一般知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層人民法院管轄的以外，均由中級人民法院管轄，全面調(diào)整和統(tǒng)一明確了各級法院知識產(chǎn)權(quán)民事案件級別管轄標準。目前，經(jīng)最高人民法院指定，部分商標民事案件和著作權(quán)案件等一般知識產(chǎn)權(quán)案件由基層人民法院管轄。當事人如不服一審判決，向中級人民法院提起上訴，如仍不服，可向高級人民法院申請再審，對高級人民法院作出的駁回再審申請裁定不服，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條規(guī)定，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百九十八條規(guī)定，最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。除此以外，對于不符合啟動審判監(jiān)督程序的申訴案件，最高人民法院一般不再進行立案審查。專利等技術(shù)類案件由中級人民法院管轄，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立后，當事人如不服一審判決，可直接向最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭提起上訴，由最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭直接審理，對此判決或者裁定不服，還可依法向最高人民法院民事審判第三庭申請再審。2019年，最高人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件2504件，審結(jié)1976件，比2018年分別上升174.26%和260.07%；新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政案件1066件和884件，比2018年分別上升70.83%和52.15%。地方各級人民法院共新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件399031件，審結(jié)394521件，分別比2018年上升40.79%和44.02%；共新收知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件16134件，比2018年上升19.11%。其中涉大量中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件。如在今年“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間，最高人民法院發(fā)布的華陽新興科技（天津）集團有限公司與麥達可爾（天津）科技有限公司、王成剛、張紅星、劉芳侵害商業(yè)秘密糾紛案〔最高人民法院（2019）最高法民再268號〕，深圳來電科技有限公司與深圳街電科技有限公司、安克創(chuàng)新科技股份有限公司侵害實用新型專利權(quán)糾紛案〔最高人民法院（2019）最高法民再348號〕等,均為最高人民法院再審審理的案件，對依法平等保護中小企業(yè)合法權(quán)益、促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有指引示范作用。
最高人民法院十分重視知識產(chǎn)權(quán)案例指導工作，已連續(xù)十多年在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間，發(fā)布“中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案件”和“中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護50件典型案件”。各高級人民法院在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間，也發(fā)布各地的知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案件。自2019年，最高人民法院發(fā)布的101件指導性案件中，涉及知識產(chǎn)權(quán)類案件22件，占有較高比例。人民法院已建立指導案例、公報案例、典型案例多位一體的知識產(chǎn)權(quán)案例指導體系，充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用，促進裁判規(guī)則統(tǒng)一。同時，最高人民法院依托四大平臺落實審判公開。充分利用審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺，最大限度地保障當事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
關(guān)于您建議中提及的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申訴案中選取代表性案件進行再審的問題，最高人民法院將會積極研究，持續(xù)關(guān)注地方各級人民法院審理的涉中小企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)案件，并適時進行調(diào)研和業(yè)務(wù)指導，加強典型案例的審理、發(fā)布、宣傳工作，為維護中小企業(yè)的合法權(quán)益提供強有力的司法服務(wù)和保障。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年8月25日
